RNNR Rapport du Comité

Opinion complémentaire du Nouveau Parti démocratique

Le Nouveau Parti démocratique (NPD) appuie dans l’ensemble le rapport du Comité, mais considère que le gouvernement fédéral doit soutenir d’une manière beaucoup plus énergique et active l’amélioration de l’efficacité énergétique. Le NPD estime en particulier que des mesures additionnelles s’imposent pour aider le Canadien moyen à réduire sa consommation d’énergie à la maison.

Il est essentiel d’améliorer l’efficacité énergétique des maisons pour réduire les émissions de gaz à effet de serre du Canada. Cet effort créera en même temps de nombreux emplois. Martin Luymes (vice-président, Relations avec le gouvernement et les parties prenantes, Institut canadien du chauffage, de la climatisation et de la réfrigération du Canada) a souligné pendant son témoignage que :

« Selon l’analyse d’Efficiency Canada, il se créera en moyenne 118 000 emplois chaque année d’ici 2030 en raison de l’activité économique découlant des investissements réalisés dans l’efficacité énergétique. Bon nombre de ces emplois seront créés dans le secteur du chauffage, de la ventilation, de la climatisation et de la réfrigération en raison de la mise à niveau des systèmes mécaniques des maisons et des édifices. J’ajouterais en outre qu’il s’agit principalement d’emplois hautement spécialisés et bien rémunérés qui seront créés dans toutes les régions du pays où vivent, travaillent et s’amusent les Canadiens[i]. »

M. Luymes a ajouté ceci :

« D’après Ressources naturelles Canada, le chauffage intérieur constitue la principale source de consommation d’énergie dans le secteur canadien du bâtiment, étant à l’origine de 64 % de la consommation d’énergie résidentielle et de 56 % de la consommation d’énergie commerciale. Selon l’analyse du ministère, si les meilleures technologies d’aujourd’hui étaient utilisées à plus grande échelle, la consommation totale d’énergie des maisons pourrait être réduite de 30 % et les émissions de gaz à effet de serre pourraient diminuer de 18 mégatonnes par année. Par ailleurs, entre 8 et 19 % de la consommation d’énergie des maisons et des édifices sont attribuables au chauffage de l’eau. Ici encore, si les meilleures technologies d’aujourd’hui étaient exploitées, la consommation totale d’énergie des maisons serait réduite de 5 % et les émissions de gaz à effet de serre diminueraient de plus de trois mégatonnes[ii]. »

Le 1^er avril 2010, le gouvernement conservateur a cessé d’accepter de nouvelles demandes dans le cadre du programme écoÉNERGIE Rénovation et a mis fin complètement au programme en mars 2012. Ce programme qui a fait ses preuves permettait de verser des subventions d’au plus 5 000 $ aux propriétaires pour les aider à rendre leur maison plus écoénergétique et à réduire le fardeau des coûts énergétiques élevés. Pour y être admissibles, les participants devaient notamment obtenir une évaluation préalable par un conseiller en efficacité énergétique agréé en fonction du système de cotes ÉnerGuide avant d’entreprendre les travaux ainsi qu’une évaluation après rénovations dans les délais prescrits. Le gouvernement actuel n’a pas rétabli le programme et ne l’a pas remplacé par un programme comparable.

L’annulation de programmes comme celui-ci a des répercussions négatives sur l’économie canadienne, car les entreprises adaptent leurs activités en fonction des priorités gouvernementales. Brad White (président, SES Consulting) a témoigné comme suit :

« Dans le passé, les programmes d’efficacité du gouvernement ont souvent été offerts ou annulés au gré des changements politiques. Des entreprises comme la nôtre investissent beaucoup dans l’harmonisation de leurs services dans le but d’aider leurs clients à tirer parti de ces programmes, et leur annulation, souvent sans préavis, est extrêmement perturbatrice. Cette insécurité quant au soutien accordé diminue la perception de fiabilité, complexifie la planification du développement des activités et réduit la confiance des investisseurs dans la croissance de notre entreprise[iii]. »

M. White a ajouté ceci : « [...] il est souvent moins coûteux d’acheter de l’efficacité énergétique au moyen d’incitatifs que de construire une nouvelle centrale électrique ou, comme dans notre cas en Colombie-Britannique, un nouveau barrage[iv]. »

Le NPD recommande :

Que le gouvernement accorde une aide financière aux propriétaires pour améliorer l’efficacité énergétique de leur maison, y compris un appui financier pour les vérifications énergétiques.

Il conviendrait en outre de régler la question des vérificateurs de la consommation d’énergie. Les vérifications énergétiques sont indispensables, car elles fournissent des données de référence sur la consommation actuelle d’énergie d’une maison et indiquent les éléments à cibler pour maximiser les économies d’énergie. SES Consulting, l’un des plus grands cabinets-conseils en efficacité énergétique au Canada, ne compte pourtant que 30 employés. Comme l’a fait remarquer M. White : « Il y a une limite au nombre d’immeubles que nous pouvons même vérifier[v]. »

Le NPD recommande :

Que le gouvernement fournisse une aide financière à la fois aux établissements d’enseignement postsecondaire et aux Canadiens ordinaires en vue d’encourager la formation d’un nombre accru de vérificateurs de la consommation d’énergie.