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Je déclare la séance ouverte.
Bienvenue à la troisième séance du Comité permanent du commerce international de la Chambre des communes.
Le Bureau de régie interne exige que les comités respectent les protocoles sanitaires suivants, qui sont en vigueur jusqu'au 28 février 2022. Toute personne présentant des symptômes doit participer par Zoom et ne pas assister à la réunion en personne. Le port du masque est obligatoire dans les salles de comité, sauf lorsque les membres sont à leur place pendant les travaux parlementaires. Toutefois, il est fortement recommandé aux membres de porter un masque même lorsqu'ils sont à leur place pendant les travaux parlementaires. Toutes les personnes à l'intérieur de la salle de comité doivent suivre les meilleures pratiques consistant à maintenir une distance physique d'au moins deux mètres des autres et une bonne hygiène des mains en utilisant le désinfectant à mains fourni dans la salle de comité et en se lavant régulièrement les mains avec du savon.
En tant que présidente, je ferai appliquer ces mesures, et je vous remercie beaucoup de votre considération.
La réunion d'aujourd'hui se déroule sous forme hybride conformément à l'ordre de la Chambre adopté le 24 novembre 2021.
Je voudrais énoncer quelques règles à suivre.
Nous disposons de services d'interprétation. Vous pouvez vous exprimer dans la langue officielle de votre choix. Au bas de votre écran, vous pouvez choisir entre le parquet, l'anglais ou le français. Si vous n'arrivez plus à entendre l'interprétation, veuillez m'en informer immédiatement, nous veillerons à rétablir le service avant de poursuivre. La fonction « Lever la main » se trouve sur la barre d'outils principale si vous souhaitez prendre la parole. Lorsque vous parlez, veuillez vous exprimer lentement et distinctement. Quand vous ne parlez pas, mettez votre micro en sourdine. Je vous rappelle que toutes les interventions doivent passer par la présidence.
La greffière du Comité et moi-même assurerons la tenue de la liste, bien sûr, des membres qui souhaitent intervenir.
Nous commençons une étude sur la relation entre le Canada et les États-Unis et ses impacts sur les secteurs des véhicules électriques, du bois d'œuvre et autres.
Nous accueillons aujourd'hui par vidéoconférence Gian Paolo Vescio, avocat général, Association des fabricants de pièces d'automobile; Sean Strickland, directeur exécutif, Syndicats des métiers de la construction du Canada; Brian Kingston, président et directeur général, Association canadienne des constructeurs de véhicules; Daniel Breton, président-directeur général, Mobilité électrique Canada; Scott MacKenzie, directeur national senior d'affaires extérieures, Toyota Motor Manufacturing Canada inc.; et Angelo DiCaro, directeur de la recherche, et Shane Wark, adjoint au président national, Unifor.
Bienvenue à vous tous.
On accordera jusqu'à cinq minutes pour les remarques préliminaires, après quoi nous procéderons à des périodes de questions.
Monsieur Vescio, je vous invite maintenant à présenter votre déclaration liminaire. Veillez à respecter les cinq minutes, après quoi je devrai vous couper la parole.
Monsieur Vescio, la parole est à vous. Allez‑y, s'il vous plaît.
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Bonjour. Je m'appelle Gian Paolo Vescio et je suis l'avocat général de l'AFPA. Merci de me recevoir aujourd'hui.
La direction démocrate de l'administration Biden et le lobby des Travailleurs unis de l'automobile aux États-Unis ont travaillé ensemble en 2021 pour proposer un crédit d'impôt de 12 500 $ aux consommateurs qui achètent des véhicules électriques fabriqués exclusivement aux États-Unis d'ici 2027, dans le cadre du projet de loi Build Back Better, qui est maintenant bloqué au Sénat. Bien que nous ayons été très actifs pour essayer d'amener les démocrates à changer de cap sur un instrument politique que nous considérions comme une menace existentielle pour le secteur automobile canadien, nous ne célébrons pas sa disparition actuelle. Nous savons que l'administration Biden est déterminée à ramener la législation sous une forme qui, selon elle, sera adoptée. La menace de l'incitatif plane toujours.
Les États-Unis, selon nos observations, ont tourné leur attention bipartisane vers un regain de protectionnisme sous la menace de la montée de la Chine. Le marché des véhicules électriques n'est qu'un élément de cette attention. Depuis que la proposition a vu ses premiers amendements rédigés par la sénatrice Stabenow du Michigan, nous avons travaillé en étroite collaboration avec l'ambassade du Canada à Washington et directement avec notre réseau du Congrès à Washington pour expliquer aux deux côtés de la Chambre que cette proposition aura un effet défavorable sur les fournisseurs de pièces établis aux États-Unis.
Bien que nous soyons l'association commerciale nationale du Canada pour les équipementiers de l'industrie mondiale de la construction automobile, l'AFPA représente également près de 40 entreprises qui possèdent et exploitent 156 usines dans 18 États américains et emploient 43 000 Américains. Nous avons averti les législateurs américains qu'il s'agit de mesures commerciales discriminatoires qui influenceront le secteur dans les deux pays et seront contestées avec vigueur.
Les arguments des intérêts canadiens contre cette proposition ont été bien articulés et, d'ailleurs, bien défendus par le gouvernement fédéral. Le et la ont été des interlocuteurs clés, et l'AFPA a organisé et appuyé des réunions directement avec Équipe Canada. Cependant, notre objectif à Washington est de faire appel aux législateurs américains pour qu'ils comprennent les dommages qu'ils causeraient au secteur automobile américain, avec l'espoir que cela puisse donner un certain élan à la cause là‑bas.
Au Canada, on fabrique deux millions de véhicules par an et on en achète deux millions par an dans une année normale, non pandémique. Aux États-Unis, on fabrique 12 millions de véhicules par an, mais on en achète 17 millions. En tant qu'importateur net d'environ cinq millions de véhicules, le pays peut accueillir une quantité incroyable de nouvelle production pour remplacer les importations qu'il choisit de bloquer.
C'est le calcul simple qu'effectuent les partisans du projet de loi, mais ils font abstraction de la façon dont le secteur automobile s'est construit au cours des 100 dernières années dans nos deux pays. Au Canada, la proposition causerait un préjudice irréparable aux investissements dans la production américaine. Outre ce fait, les trois constructeurs automobiles établis aux États-Unis — si l'on tient compte des sièges sociaux de Chrysler et de Dodge à Paris — fabriquent ici un million de véhicules pour les consommateurs américains chaque année, dans une année non pandémique. Ils contiennent également 50 % de pièces américaines et 60 % de matières premières américaines. Au total, cinq assembleurs exportent 80 % ou 1,6 million de véhicules par an du Canada vers les États-Unis.
Ils en souffriront tous, en particulier leurs fournisseurs américains. Nous avons clairement indiqué à la Maison-Blanche, par écrit, que ce n'est pas une décision intelligente si l'objectif est de renforcer le secteur de l'automobile américain.
Dans l'ACEUM récemment négocié entre les États-Unis, le Canada et le Mexique, nous nous sommes entendus et avons introduit les minimums de teneur en valeur régionale les plus élevés de l'histoire, conçus pour stimuler l'augmentation des affaires des fournisseurs locaux de pièces automobiles et de matières premières.
Si les États-Unis adoptent le projet de crédit d'impôt, ils inciteront de manière absurde à réduire les achats auprès des fournisseurs établis aux États-Unis. Un véhicule construit dans un État américain et destiné à un autre État américain ne traverse pas de frontière. Il ne s'agit pas d'une exportation au sens de l'ACEUM, et il n'est soumis à aucune exigence relativement au respect de la teneur en matière régionale. De ce fait, les entreprises américaines d'assemblage de véhicules réduiront certainement la teneur américaine en recherchant des solutions de rechange aux pièces étrangères à faible coût pour leurs véhicules. Sans menace tarifaire utilisée pour favoriser l'approvisionnement local, les plus grands gagnants seraient les fournisseurs de pays comme la Chine, le Vietnam, la Malaisie et d'autres intérêts non américains.
Nous avons été très clairs à ce sujet dans notre campagne de lobbying en personne sur la Colline depuis novembre. Lorsque je réfléchis à certaines des réunions que j'ai eues avec le sénateur Ossoff, le sénateur Warnock de la Géorgie et la dizaine de réunions de l'AFPA avec des sénateurs et des représentants du Congrès des deux partis, nous savons qu'il est temps pour les États-Unis de revoir sa ligne de conduite. Cependant, nous avons décidé de ne pas nous contenter de leur rappeler leurs obligations commerciales à notre égard, mais de nous concentrer sur la santé et la durabilité du secteur américain des pièces automobiles qui, à cause de cette mesure, nous semble avoir été laissé pour compte dans une tentative malavisée pour satisfaire un partenaire de travail à intérêt spécial et à but unique.
Merci.
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Merci beaucoup, madame la présidente. Je suis ravi d'être ici cet après-midi.
Merci de me donner l'occasion de présenter quelques remarques sur le projet de loi Build Back Better et l'impact potentiel qu'il pourrait avoir sur l'industrie canadienne des véhicules électriques, et sur la place qu'occupent les travailleurs de la construction et du bâtiment dans tout cela.
Je m'appelle Sean Strickland et je suis directeur exécutif des Syndicats des métiers de la construction du Canada, les SMCC, qui fait partie des Syndicats des métiers de la construction d'Amérique du Nord, les NABTU. Nous représentons 14 syndicats internationaux de la construction et avons des bureaux à Washington D.C. et à Ottawa. Les membres combinés des NABTU et des SMCC représentent plus de trois millions de travailleurs de la construction syndiqués, dont 600 000 au Canada.
Les femmes et les hommes des métiers de la construction sont employés pour construire tout, des petits projets aux grands projets de plusieurs milliards de dollars, partout au Canada. Le secteur de la construction et de l'entretien représente annuellement environ 6 % du PIB du Canada. Les travailleurs qualifiés sont souvent employés par la suite dans l'exploitation, la rénovation, l'entretien et la réaffectation d'usines, de fabriques et d'installations — nos membres et entrepreneurs les construisent et les entretiennent.
Je tiens à saluer le travail du gouvernement sur cette question jusqu'à présent, pour s'être prononcé rapidement et fermement contre les crédits pour véhicules électriques et les dommages potentiels qu'ils causeront.
Au nom des Syndicats des métiers de la construction du Canada, nous recommandons que le gouvernement canadien continue de plaider en faveur de la suppression des crédits d'impôt pour véhicules électriques qui favorisent les véhicules fabriqués aux États-Unis au détriment du secteur canadien de l'automobile; qu'il mette également en place une chaîne d'approvisionnement canadienne, de l'exploitation minière à la fabrication, pour la production de batteries de véhicules électriques afin de soutenir notre transition vers un bilan net zéro. Enfin, nous recommandons au gouvernement canadien de continuer de veiller à ce que les États-Unis respectent leur engagement à l'égard de nos accords commerciaux existants, notamment l'ACEUM, la Feuille de route pour un partenariat renouvelé États-Unis-Canada, signée l'an dernier par le président Biden et le , et le plan d'action Canada-États-Unis sur les minéraux critiques.
Malheureusement, comme nous le savons tous, et comme vous l'avez entendu des intervenants précédents, le président Biden et l'administration américaine se sont engagés dans des mesures protectionnistes comme Buy America et, récemment, Build Back Better. Ces mesures protectionnistes ne sont pas nouvelles. Au cours de notre longue histoire et de nos relations, le Canada et les États-Unis ont dû faire face à des enjeux et à des irritants commerciaux malgré les accords signés par les deux pays. Pour les Canadiens, cette situation est particulièrement frustrante.
Oui, nous sommes deux pays, mais pour l'industrie automobile, nous sommes une seule et même chaîne d'approvisionnement qui est intégrée de façon presque transparente à travers les deux frontières, et des milliers de travailleurs qualifiés dans les métiers du bâtiment sont employés des deux côtés de la frontière, ce qui permet à l'industrie de continuer de fonctionner. Par exemple, à titre de petit échantillon, au Canada, les membres des métiers du bâtiment travaillent en moyenne entre 170 000 et 200 000 heures-personnes dans les usines de Toyota, à Cambridge et à Woodstock, en Ontario. Cela représente environ 170 à 200 millions de dollars en salaires et en avantages sociaux. Il y a aussi 55 000 heures-personnes à l'usine GM de St. Catharines, en plus de milliers d'autres heures-personnes dans l'industrie automobile partout en Ontario, au Québec et dans le reste du Canada.
L'industrie automobile américano-canadienne, on le sait, est l'une des industries les plus intégrées au monde. Dans les régions frontalières comme le Michigan et l'Ontario, les pièces automobiles d'un véhicule traversent couramment la frontière six fois avant l'assemblage final, dans une activité qui représente au moins 100 milliards de dollars par an d'échanges entre les deux nations.
Pour ces raisons et d'autres encore, de l'avis des Syndicats des métiers de la construction d'Amérique du Nord et des Syndicats des métiers de la construction du Canada, et au nom de notre main-d'œuvre forte de trois millions de personnes dans les deux pays, nous croyons que le Canada — et nous travaillons fort pour cela — devrait être exempté de ces dispositions américaines sur le crédit pour véhicules électriques.
Il y a quelques considérations supplémentaires.
À l'heure actuelle, au Canada, notre crédit d'impôt pour l'achat de véhicules électriques s'applique également aux voitures fabriquées aux États-Unis. Les États-Unis devraient faire de même. De plus, les nouveaux crédits d'impôt pour véhicules électriques comprennent un crédit supplémentaire de 4 500 $ pour les véhicules construits dans des usines syndiquées. Les syndicats canadiens sont tout aussi forts — dans certains cas plus forts — et les normes du travail sont tout aussi égales qu'aux États-Unis, alors nous sommes alignés.
Le Canada s'est engagé à ce que 100 % des nouvelles automobiles vendues soient exemptes d'émissions d'ici 2035. Cet objectif est également aligné sur les objectifs climatiques des États-Unis. Fait intéressant, l'American Automobile Labelling Act identifie clairement la production automobile canadienne comme une production nationale aux États-Unis, en raison de notre relation interconnectée.
Lorsque nous examinons ces questions de plus près, nous constatons manifestement plus d'aspects où les États-Unis et le Canada sont alignés plutôt que désalignés au regard de l'objectif ultime de tout ce débat et de toute cette discussion: la transition vers des véhicules à faibles émissions et la réduction de l'empreinte carbone mondiale. Les deux pays peuvent certainement trouver un moyen de collaborer davantage sur la question du crédit d'impôt pour véhicules électriques afin d'élaborer une bonne politique qui fonctionne pour le Canada, les États-Unis et l'environnement.
Au‑delà du commerce et pour se diriger vers les économies de l'avenir, le Canada doit également bâtir une chaîne d'approvisionnement authentiquement canadienne, de l'exploitation minière à la fabrication, pour la production de batteries de véhicules électriques. Il existe une grande occasion économique de positionner le Canada comme un chef de file dans la fabrication et la production de véhicules électriques tout en ramenant simultanément notre empreinte carbone à un niveau net zéro. Nous devons continuer de défendre les bons emplois canadiens et de combattre les pratiques commerciales déloyales à toutes les occasions.
Merci.
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Bon après-midi, madame la présidente, mesdames et messieurs.
Merci de nous avoir invités à prendre part à votre étude aujourd'hui sur la relation entre le Canada et les États-Unis et ses impacts sur les secteurs des véhicules électriques, du bois d'œuvre et autres.
L'Association canadienne des constructeurs de véhicules — l'ACCV — est l'association industrielle qui représente les principaux fabricants canadiens de véhicules automobiles légers et lourds. Parmi nos membres, citons Ford Motor Company du Canada; la compagnie General Motors du Canada; et Stellantis, FCA Canada.
Les membres de l'ACCV sont à l'avant-garde des nouveaux investissements dans le secteur automobile au Canada. Au cours des deux dernières années, Ford, General Motors et Stellantis ont annoncé des investissements de 6 milliards de dollars, qui créeront 3 700 emplois directs et des dizaines de milliers tout au long de la chaîne d'approvisionnement automobile. Plus de 4 milliards de dollars de cet investissement ont été réservés à l'assemblage de véhicules électriques ici même en Ontario.
Ces investissements font partie d'une transformation technologique sans précédent qui a lieu en ce moment même dans l'industrie automobile. À eux seuls, les investissements des constructeurs automobiles dans l'électrification sont estimés à 515 milliards de dollars américains au cours des 5 à 10 prochaines années, et le nombre de véhicules électriques offerts aux Canadiens devrait atteindre plus de 120 modèles d'ici 2023.
La transition vers l'électrification n'est tout simplement pas possible sans des efforts gouvernementaux ambitieux pour s'attaquer aux obstacles bien documentés à l'adoption des véhicules électriques. Réduire l'écart de prix entre les véhicules électriques et un véhicule traditionnel à moteur à combustion interne est l'outil le plus puissant pour aider les consommateurs à passer à l'électrique.
Pour cette raison, l'ACCV est un fervent partisan des propositions visant à stimuler l'adoption des véhicules électriques. Sans changements à grande échelle dans le comportement des consommateurs, soutenus par des mesures incitatives, il sera impossible pour les États-Unis ou le Canada d'atteindre leurs objectifs de ventes de véhicules électriques, soit 50 % des ventes de véhicules neufs d'ici 2030.
Des propositions comme l'incitatif fiscal américain pour les véhicules électriques dans le projet de loi « Build Back Better » soutiendront la transition vers les véhicules électriques, mais comme nous ne savons pas à quoi ressemblera un crédit américain révisé, il est difficile de dire à ce stade‑ci quel sera l'impact sur la production canadienne. Nous exhortons le gouvernement fédéral à entreprendre une analyse détaillée de l'incidence qu'aura l'incitatif fiscal américain pour les véhicules électriques sur l'industrie automobile afin d'aider à orienter les solutions et les propositions potentielles.
Comme vous l'ont dit certains des témoins précédents, l'industrie automobile est hautement intégrée dans toute l'Amérique du Nord et, en raison de cette nature hautement intégrée, l'ACCV et nos entreprises membres appuient les politiques qui s'alignent sur l'intégration nord-américaine et la renforcent. Compte tenu de la mise en œuvre récente de l'ACEUM, il y a de solides arguments en faveur d'un incitatif pour les véhicules électriques qui soutient la production de ces véhicules dans la région visée par l'ACEUM.
En même temps, nous devrions prendre dès maintenant des mesures pour soutenir la transition vers les véhicules électriques et améliorer notre compétitivité en tant qu'administration manufacturière. La concurrence pour des investissements créateurs d'emplois est féroce, et nous devons prendre au sérieux la création d'un environnement manufacturier compétitif. Nous recommandons les mesures suivantes.
Premièrement, nous aligner sur les politiques américaines d'adoption des véhicules électriques. Il est essentiel que les politiques du Canada en matière de véhicules électriques soient alignées sur celles des États-Unis afin de soutenir la transition des consommateurs vers ces véhicules, notamment en ce qui concerne les mesures incitatives pour les consommateurs et l'infrastructure de recharge. Le Canada doit être prêt à la fois à poursuivre et à accroître...
La première mesure je recommande consiste à nous aligner sur les politiques américaines d'adoption des véhicules électriques, notamment en ce qui concerne les mesures incitatives pour les consommateurs et l'infrastructure de recharge. Le Canada doit être prêt à la fois à poursuivre et à accroître son propre incitatif d'achat par les consommateurs, l'iVZE, et à investir davantage dans l'infrastructure de recharge si nous espérons suivre le rythme des États-Unis, stimuler les ventes de véhicules électriques et attirer les investissements.
Deuxièmement, nous devons maintenir l'alignement réglementaire avec les États-Unis. Bien que l'on ait accordé beaucoup d'attention au crédit d'impôt américain pour les véhicules électriques et à ses répercussions sur la fabrication au Canada, le gouvernement fédéral met actuellement de l'avant des politiques qui constituent un défi plus direct pour la compétitivité du Canada en tant qu'administration manufacturière de véhicules électriques.
L'introduction d'une obligation réglementée de vente de véhicules à émission zéro ou d'un rajustement du carbone à la frontière sortira le Canada d'un alignement réglementaire de longue date avec les États-Unis. Le siège du Canada à la table de l'automobile nord-américaine et les centaines de milliers d'emplois que l'industrie fournit dépendent de cet alignement continu. Les politiques proposées constituent des menaces plus immédiates pour les investissements dans le secteur automobile, les emplois et la place du Canada dans la chaîne d'approvisionnement émergente des véhicules électriques.
Sur ce, je vous remercie de m'avoir fourni l'occasion de m'adresser au Comité et je suis impatient de répondre à vos questions.
Merci.
:
Bonjour, tout le monde.
Nous tenons à remercier les membres du Comité permanent du commerce international de prendre le temps d'étudier les répercussions potentielles du plan Build Back Better des États‑Unis sur l'industrie des véhicules électriques, ou VÉ, ainsi que de ses composantes au Canada.
Fondée en 2006, Mobilité électrique Canada, ou MÉC, est l'une des toutes premières organisations du monde en électrification des transports. Parmi nos membres, nous comptons, entre autres, des compagnies minières, des fabricants de véhicules légers, moyens, lourds et hors route, des fournisseurs d'électricité et d'infrastructures de recharge, des entreprises technologiques, des centres de recherche, des administrations municipales, des universités, des gestionnaires de parcs automobiles, des syndicats et des organisations non gouvernementales, ou ONG, à vocation écologique.
Mobilité électrique Canada est donc « la » voix nationale de l'électrification des transports.
[Traduction]
En février 2021, MÉC a appuyé sans réserve l'accord entre les gouvernements canadien et américain — lors de la première réunion bilatérale qu'ont tenue virtuellement le et le président américain Joe Biden — sur l'importance de l'élaboration d'une stratégie sur les batteries d'automobile et d'un avenir sans émissions pour les véhicules.
Comme l'indique la déclaration officielle:
Les dirigeants se sont mis d'accord pour bâtir ensemble les chaînes d'approvisionnement nécessaires pour faire du Canada et des États-Unis des chefs de file mondiaux de la conception et de la fabrication de batteries. Dans cette optique, ils ont convenu de consolider le plan d'action canado-américain pour la collaboration dans le domaine des minéraux critiques afin d'atteindre la carboneutralité par la transformation industrielle, la conception de batteries d'automobile non polluantes et le stockage de l'énergie renouvelable.
Plus tard la même année, lorsque le gouvernement des États-Unis a dévoilé son plan « Build Back Better » et ses mesures consacrées aux VE, MÉC et d'autres organisations ont averti le gouvernement canadien des risques que ce plan pouvait faire peser sur les relations canado-américaines concernant les VE, les travailleurs canadiens et l'ensemble de l'industrie automobile canadienne.
Voici quelques éléments du plan qui suscitent des préoccupations:
Un élément est la hausse supplémentaire de 500 $ du rabais accordé pour l'achat d'un VE dont le bloc-batterie est composé à 50 % de pièces fabriquées aux États-Unis, y compris les éléments de batterie. Puisque tous les VE doivent être munis d'un bloc-batterie, on peut en déduire que le gouvernement des États-Unis souhaite que la majorité des composantes des batteries soit fabriquée en sol américain. Or, cela pourrait empêcher le Canada d'attirer des fabricants pour encourager la conception de batteries canadiennes, une activité qui sera essentielle dans l'industrie automobile de l'avenir. Bien que le Canada ne soit pas encore une super puissance dans le domaine des minéraux critiques, il a manifestement les moyens de le devenir grâce à ses équipes de recherche chevronnées, à sa main-d'œuvre qualifiée et aux 31 minéraux critiques découverts sur son territoire.
Un autre élément est le fait que, après les cinq premières années, le rabais de 7 500 $ ne s'appliquera qu'aux VE fabriqués aux États-Unis et sera offert pendant cinq autres années. Puisque 9 véhicules fabriqués au Canada sur 10 sont expédiés aux États-Unis, il est évident que cette mesure menace l'avenir de l'industrie automobile au Canada, car presque tous les fabricants ont annoncé qu'ils cesseraient de produire des moteurs à combustion interne au cours des prochaines années.
Pour vous donner une idée de la vitesse à laquelle le monde adopte les VE, voici des chiffres à jour sur les objectifs de production de VE de certains fabricants. D'ici 2035, 100 % des véhicules fabriqués par GM seront des VE. D'ici 2028, 100 % des véhicules fabriqués par Stellantis-Chrysler seront électriques. D'ici 2030, 40 % des véhicules fabriqués par Ford seront des VE. D'ici 2030, 50 % des véhicules fabriqués par Nissan en seront. D'ici 2030, ce sera le cas de 50 % des véhicules fabriqués par VW. À cela s'ajoute le fait que de nouveaux venus comme Tesla, Rivian et d'autres produisent uniquement des VE.
N'oublions pas le segment des camions moyens et des camions lourds. Des entreprises comme Nova Bus, New Flyer, Lion Électrique, Girardin, Taïga, Dana et BYD, qui ont commencé à produire des autobus, des autobus scolaires, des camions et des motoneiges électriques au Canada, et il y a là d'excellentes possibilités de créer des emplois. Certaines de ces entreprises s'associent aussi à des fournisseurs locaux et parviennent ainsi à créer des milliers d'emplois indirects qui stimulent la croissance économique. Lion Électrique, par exemple, fait affaire avec environ 300 fournisseurs canadiens.
[Français]
Ainsi, bien que l'accent soit mis sur les véhicules électriques légers, il convient de noter que les propositions de l'administration américaine dans le plan Build Back Better, ou la Buy American Act, peuvent également toucher la fabrication canadienne d'autobus urbains électriques, d'autobus scolaires électriques, de véhicules électriques hors route, de chargeurs et d'infrastructures pour véhicules électriques ainsi que la recherche‑développement. Des dizaines de milliers d'emplois actuels et futurs dans l'industrie des véhicules électriques pourraient donc être transférés ou carrément créés tout simplement aux États‑Unis, ne laissant au Canada que des miettes.
L'avenir de la mobilité est manifestement électrique, qu'il s'agisse de véhicules légers, moyens ou lourds. Le gouvernement du Canada le sait, l'industrie le sait et les scientifiques le savent. C'est pourquoi le Canada et les membres de l'industrie canadienne doivent travailler ensemble pour assurer que nous avons un plan pour garantir le développement d'une industrie des véhicules électriques prospère en collaboration avec notre allié américain, comme celui qui a été signé il y a un an presque jour pour jour.
Je vous remercie.
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Madame la présidente, vice-présidents et membres du Comité, je vous remercie de me donner l'occasion de vous parler de cette question très importante.
Je suis ici au nom de Toyota Motor Manufacturing Canada, et je suis responsable des affaires extérieures pour toutes les opérations de Toyota dans l'ensemble du Canada, y compris nos interactions et nos échanges avec tous les ordres de gouvernement.
TMMC construit des véhicules au Canada depuis 1988, et cet été, nous construirons le 10 millionième véhicule de notre histoire, qui devrait être notre Lexus NX nouvellement lancée. Nous avons été le plus grand constructeur automobile au Canada au cours des cinq dernières années, et l'année dernière, nous étions responsables de près de 40 % de la fabrication de véhicules au Canada, produisant plus de 427 000 véhicules malgré les défis importants bien connus liés aux chaînes d'approvisionnement mondiales. Nous employons plus de 8 500 Canadiens, et nous sommes les usines les plus récompensées des Amériques, venant au deuxième rang au monde selon le sondage sur la qualité initiale de J.D. Power and Associates.
Depuis notre création au Canada, notre mission a été de construire des véhicules de grande qualité pour le marché nord-américain. Depuis 1988, nous bénéficions d'un accès en franchise de droits au marché américain, d'abord par l'intermédiaire de l'ALE entre le Canada et les États-Unis, puis de l'ALENA, et maintenant de l'ACEUM. Chacun de ces accords successifs nous a permis de passer d'une seule usine produisant 50 000 Corolla par an à trois usines et deux sites produisant 500 000 véhicules par an. Nous sommes l'une des plus grandes usines Toyota en activité dans le monde et la plus grande usine Toyota en Amérique du Nord, pour ce qui est du volume.
Nous produisons le véhicule autre qu'une camionnette le plus vendu en Amérique du Nord et les deux véhicules les plus vendus au sein de notre marque de luxe Lexus. Avec l'ajout de la production du Lexus NX en mars de cette année, nous construirons des versions hybrides électriques de tous nos véhicules sur chaque chaîne de montage. Nous produisons déjà des véhicules électriques en grande quantité au Canada et nous continuerons de le faire au fur et à mesure que nos produits progresseront vers l'électrification.
Nous sommes une réussite canadienne. L'an dernier, 87 % de notre production a été exportée vers les États-Unis. Le marché américain est environ 10 fois plus grand que le marché canadien et a des conséquences et un effet profond sur nos activités de fabrication canadiennes. Nous produisons au Canada plus du double de voitures que nous vendons dans ce pays, et ce dernier total comprend les véhicules produits aux États-Unis, au Mexique et au Japon.
La poursuite de l'accès préférentiel au marché américain est essentielle pour nous permettre de maintenir notre profil de production et l'emploi continu des membres de nos équipes. Il n'existe aucun scénario réaliste dans lequel nous pourrions desservir uniquement le marché canadien et conserver nos niveaux de production et d'emploi actuels.
Ces dernières années, même après la négociation réussie de l'ALENA, nous avons vu des menaces croissantes planer sur notre accès privilégié au marché américain. Tout d'abord, c'était en raison d'une interprétation différente et plus stricte des règles d'origine par l'USTR, et récemment, d'une proposition de loi aux États-Unis qui donnerait effectivement un accès privilégié au marché — grâce à des remises fiscales aux consommateurs pour les véhicules électriques admissibles — à trois entreprises spécifiques ayant leur siège aux États-Unis, en violation claire de l'ACEUM récemment adoptée par les deux pays et le Mexique.
Le catalyseur de la plupart de ces actions est la reconnaissance claire par les gouvernements et l'industrie que l'avenir de l'automobile est électrifié. L'industrie va connaître des changements sans précédents, les groupes motopropulseurs à combustion interne étant progressivement remplacés par des moteurs électriques et des batteries. Chaque entreprise automobile aura sa propre position publique quant au rythme de l'électrification, certaines étant plus dynamiques, et d'autres, plus pragmatiques, mais il n'y a pas de désaccord sur l'objectif final de passer à un avenir automobile sans carbone.
Il faut donc comprendre que les batteries — des batteries de 100 kilowatts de 1 000 livres — et plus particulièrement, la capacité des entreprises de s'approvisionner ou de les construire en Amérique du Nord détermineront les futurs gagnants et perdants sur le marché de l'automobile. Les pays le comprennent, et les États-Unis y voient une occasion de transférer la production d'automobiles et de ces nouveaux groupes motopropulseurs d'administrations à plus faible coût, comme le Mexique et les pays d'outre-mer, vers les États-Unis, mettant ainsi la main sur les emplois et la technologie tout en remodelant le paysage automobile.
Il y a un risque énorme pour le Canada dans ce scénario, et si nous ne sommes pas en mesure de maintenir un accès privilégié au marché américain et de rivaliser sur un pied d'égalité, les investissements afflueront aux États-Unis au détriment du Canada, et notre industrie sera encore plus affaiblie.
Le Canada doit faire respecter ses accords commerciaux avec les États-Unis et bâtir une proposition de valeur canadienne qui crée une valeur plus large au sein du marché nord-américain. Une façon d'y parvenir est de concevoir des chaînes d'approvisionnement de batteries. Cela a été mentionné ailleurs, alors je ne m'y attarderai pas, mais nous devons concentrer nos énergies sur la transformation de ce qui se trouve dans le sol en choses que nous pouvons réellement utiliser. Il ne suffit pas de dire que nous avons des réserves de lithium dans le sol du Nord du Québec. Nous devons transformer cette ressource naturelle en un matériau hautement raffiné convenant à la fabrication de piles à un coût compétitif. Cela pourrait constituer un avantage distinct pour le Canada et une occasion de transformation pour notre secteur des ressources naturelles.
À l'autre bout du spectre de l'électrification, nous devons trouver des clients pour les batteries au Canada. Dans l'espace public, il y a une perception selon laquelle si le Canada pouvait obtenir une entreprise de fabrication de batteries à grande échelle, cela favoriserait l'assemblage de véhicules électriques à batteries au Canada. C'est complètement à l'envers. Il faut d'abord obtenir des mandats de production pour les véhicules électrifiés. Il nous faut établir une masse critique de production de véhicules hybrides, hybrides rechargeables et électriques à batterie dans nos usines au Canada pour attirer des mandats de production de batteries.
Les batteries sont, par nature, très grosses et très lourdes. Le coût logistique associé au transport d'une batterie sur une grande distance est beaucoup plus élevé que dans le cas des groupes motopropulseurs qu'elles remplacent. Lorsque les volumes croissants atteignent une masse critique, des facteurs économiques obligent les entreprises à implanter la production près du client afin de surmonter les coûts logistiques croissants. De cette manière, vous attirez les investissements dans les usines de batteries et vous trouvez les véritables clients pour vos matières premières raffinées.
Ces défis logistiques…
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Merci. Bonjour, madame la présidente. Bonjour aux membres du Comité et aux autres témoins.
Je m'appelle Shane Wark, et je suis l'adjoint du président national d'Unifor, Jerry Dias. Mes responsabilités consistent, entre autres, à superviser les négociations liées aux 40 000 membres du syndicat qui travaillent dans les usines des trois grands de Détroit ainsi que dans les usines indépendantes de pièces automobiles. Je suis accompagné aujourd'hui par le directeur de la recherche d'Unifor, Angelo DiCaro. Angelo supervise les initiatives du syndicat ayant trait au secteur automobile et aux politiques commerciales. Nous vous remercions de nous donner l'occasion de nous exprimer aujourd'hui.
Unifor se réjouit que le Comité ait entrepris la présente étude qui porte sur la façon dont certaines politiques proposées aux États‑Unis dans le cadre de l'adoption de la « Build Back Better Act » nuiront à l'industrie automobile canadienne — notamment la remise proposée pour les véhicules électriques, qui s'applique exclusivement aux véhicules assemblés aux États‑Unis.
J'ai commencé à travailler pour la société Ford Motor à Windsor en 1994. Comme j'ai travaillé dans l'industrie automobile pendant plus de 25 ans, je peux vous dire que notre capacité de vendre nos produits sur le marché américain est la raison pour laquelle des véhicules sont produits dans les usines de montage canadiennes et des fonds sont investis dans ces usines. Les salles d'exposition des concessionnaires américains sont la destination finale d'environ 90 % des véhicules de tourisme assemblés au Canada. C'est logique puisque le marché américain est nettement plus important que celui du Canada. Par exemple, en 2019, 17 millions de voitures neuves ont été vendues aux États‑Unis, comparativement à environ 2 millions au Canada.
La subvention de 12 500 $, qui équivaut à 22 % du coût d'un véhicule électrique moyen et qui s'applique uniquement à l'achat de véhicules électriques fabriqués aux États‑Unis, a non seulement pour effet de priver le Canada de son marché le plus important, mais aussi de décourager fortement les investissements dans la production canadienne de véhicules électriques. Cette proposition américaine arrive au pire moment étant donné que le Canada s'apprête à accroître sa production de véhicules électriques dans les années à venir — et cherche d'autres investissements pour sécuriser (et accroître) l'empreinte de sa production automobile.
Le problème, c'est que cette tentative américaine comporte de nombreux aspects estimables. La mise en circulation d'un plus grand nombre de véhicules électriques nécessitera le soutien des gouvernements et des incitatifs à l'achat. Les États‑Unis établissent clairement un point de référence ambitieux. En veillant à ce que ces subventions contribuent à la création de bons emplois syndiqués dans le secteur de l'automobile, ils s'efforcent de soutenir les droits fondamentaux des travailleurs. Là où les choses commencent à se gâter, c'est lorsque le Canada, le premier partenaire commercial des États‑Unis dans le secteur de l'automobile, est traité comme un élément secondaire. Il est essentiel de régler ce problème en vue d'appuyer les efforts que nous déployons pour renforcer l'industrie.
Nous remercions le gouvernement fédéral du soutien qu'il nous a apporté jusqu'à maintenant, mais il reste encore beaucoup de travail à faire. Le projet de loi du Congrès est au point mort, mais nous craignons qu'un nouveau projet de loi ne voie le jour. Il est crucial de trouver une solution permanente et durable à ce problème pendant que nous cherchons des moyens de maintenir le travail à l'usine de montage Stellantis de Brampton — une usine qui emploie 3 000 travailleurs et soutient des milliers d'emplois régionaux, mais qui, selon divers analystes automobiles, n'aura aucun produit à fabriquer à compter de 2023.
Il est également essentiel que notre syndicat commence à préparer le prochain cycle de négociations avec les trois grands de Détroit, qui débutera l'été prochain. Vous pouvez vous attendre à ce que l'investissement dans les véhicules électriques soit une fois de plus un sujet de discussion important.
Le gouvernement fédéral doit continuer de plaider, auprès de tous les ordres de gouvernement, en faveur d'une inclusion canadienne dans toute remise américaine. À tout le moins, le gouvernement fédéral doit donner aux travailleurs de l'automobile l'assurance que toute mesure américaine sera compensée par un soutien équivalent de nos propres investissements nationaux.
Le Canada est à l'aube d'une évolution très spéciale. Nous nous positionnons comme une puissance de la construction automobile de l'avenir à tous les stades de la chaîne d'approvisionnement, qui vont de l'extraction et du traitement des minéraux essentiels à l'assemblage final des véhicules, en passant par la production de batteries et de composants. Une chaîne d'approvisionnement nationale plus robuste nous donnera, aujourd'hui et demain, plus de pouvoir de négociation face à des partenaires commerciaux isolationnistes, comme les États‑Unis.
Unifor ne se réjouit pas de la disparition du programme lié à la « Build Back Better Act » du président Biden. En fait, le déraillement d'un programme de croissance économique de près de deux billions de dollars, élaboré par notre plus important partenaire commercial, est une mauvaise nouvelle pour le Canada. Mais pour éviter que le Canada ne se retrouve dans la ligne de mire, nous devons disposer d'une stratégie industrielle appropriée, une stratégie qui nous protège contre les menaces commerciales et qui est conçue pour soutenir des emplois de qualité.
Je vous remercie encore une fois de nous avoir permis de nous exprimer, et je suis impatient de répondre à vos questions.
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Merci beaucoup, madame la présidente.
Mesdames et Messieurs, je suis ravi d'être de retour ici et d'accomplir le travail capital qui est le nôtre.
Merci à tous les témoins de leur incroyable témoignage cet après-midi. Chacun d'entre vous a apporté quelque chose de vraiment unique à la table. Je remercie chacun d'entre vous de cette contribution.
Évidemment, comme beaucoup d'entre vous le savent, ma circonscription d'Essex est très proche du poste frontalier international le plus achalandé pour le commerce de toute l'Amérique du Nord, tout comme celle de mon excellent collègue M. Masse.
Bon nombre des questions sur lesquelles je me concentrerai concerneront notre région. Je sais que cela va bien au‑delà de Windsor-Essex, mais c'est vraiment là que tout commence. Rien au monde ne justifie que la région d'Essex-Windsor ne continue pas à être le chef de file mondial non seulement des usines d'assemblage d'aujourd'hui, mais des usines d'assemblage de demain pour les véhicules électriques, et je tiens donc à remercier chacun d'entre vous à cet égard.
Il s'agit d'un sujet très intéressant ce soir. J'entends parler d'un investissement de 6 milliards de dollars, et de 4 milliards de dollars d'après ce que j'ai compris pour l'Ontario seulement, mais à en juger d'après mes consultations avec certains d'entre vous avant la réunion, je comprends qu'il s'agit vraiment de s'assurer que nous sommes complètement sur la même longueur d'onde que les États‑Unis.
Je pourrais vous en parler longtemps, mais je ne dispose que de six minutes, et probablement tout juste cinq maintenant. Néanmoins, ma première question est la suivante: monsieur Kingston, vous avez parlé de réduire cet « écart de prix ». Vous avez dit que nous devions réduire l'écart de prix, si je comprends bien.
Il a beaucoup été question de la possibilité d'un remboursement de taxe de 12 500 $ de la part des États‑Unis. Je vais changer de sujet maintenant. Je vais parler de la taxe de luxe. Si nous voulons réduire l'écart de prix au Canada pour être plus compétitifs, que pensez-vous de la taxe de luxe proposée sur les véhicules? Je pose la question simplement parce que je suis certain qu'un véhicule électrique coûtera plus de 100 000 $.
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Merci, monsieur Kingston.
Par votre entremise, madame la présidente, je vais revenir à M. Kingston.
Je suis désolé de vous mettre sur la sellette, monsieur. Je vais également parler d'un sujet qui n'a pas encore été abordé. La question s'adressera d'abord à vous, et ensuite au représentant d'Unifor, s'il vous plaît.
Je suis très préoccupé par la pénurie de puces. Je sais qu'il y a eu d'importants investissements en aval de la rivière. Pour ceux qui ne le savent pas, « en aval » c'est de l'autre côté de la rivière Détroit, dans les grandes usines d'assemblage du Michigan.
Je crois que c'est vrai, monsieur Kingston, et je vous prie de me corriger si mes chiffres sont [difficultés techniques] la pénurie d'un million d'unités l'année dernière ou qui n'ont pas été assemblées l'année dernière en raison de la pénurie de puces. Pouvez-vous informer le Comité de la manière dont les deux côtés de la frontière peuvent travailler ensemble ou de ce que le Canada doit faire pour garantir cela? Si je pose cette question, monsieur Kingston, c'est qu'il est évident que nous voulons produire et assembler, mais rien qu'à Windsor, directement dans ma cour, nous avons connu d'importantes fermetures d'usines d'assemblage. Les chaînes de production ont été arrêtées. Nous n'en avons plus qu'une. Je suis simplement curieux de savoir si vous pouvez dire quelque chose à ce sujet, s'il vous plaît.
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Certainement. Merci, monsieur Lewis.
Vous avez tout à fait raison. La pénurie de puces a été un des plus grands obstacles que l'industrie a dû affronter depuis le début de la COVID avec les défis associés à la chaîne d'approvisionnement et aux arrêts de production de puces. À la fin de l'année dernière, aux troisième et quatrième trimestres, nous avons commencé à constater une augmentation et une amélioration des stocks de puces et, par conséquent, de la production.
Cependant, la vague du variant Delta de la COVID, suivie maintenant par la vague du variant Omicron, ont entraîné une autre série de pénuries de puces qui ont des répercussions sur l'industrie à l'échelle mondiale, de sorte que la production au Canada l'année dernière a diminué de près de un million d'unités. Nous espérons commencer à voir la lumière au bout du tunnel en ce qui concerne l'équilibre entre l'offre et la demande de puces dans le monde.
Les États‑Unis prennent des mesures. Un montant de 53 milliards de dollars américains est actuellement sur le point d'être approuvé en vue d'améliorer la capacité de production de puces aux États‑Unis, ce qui sera très bénéfique autant pour l'industrie canadienne que pour l'industrie américaine, étant donné la nature intégrée de notre secteur de l'automobile.
Il s'agit d'un défi de taille, mais j'ai bon espoir que nous commençons à voir la fin de cette situation et que vous verrez la production augmenter puis revenir à ce qu'elle était avant la COVID.
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Merci beaucoup, madame la présidente.
Je vais d'abord revenir sur un point que M. Lewis a soulevé, parce que je crois que le compte rendu doit montrer que ce que notre gouvernement a fait, par rapport aux véhicules électriques, c'est instaurer un crédit d'impôt de 5 000 $ pour les véhicules électriques d'une valeur de 50 000 $ ou moins. Nous y avons bien réfléchi, parce que nous étions conscients du discours qui veut que les véhicules électriques sont essentiellement des jouets pour les riches, et ce n'est pas ce que nous présageons pour le marché, avec la Leaf et la Volt, par exemple. Nous voulons donner à la classe moyenne canadienne les moyens d'accéder à ces voitures à un prix abordable. C'est pour cela que nous avons mis en place un crédit d'impôt pour ce montant‑là, et seulement pour ce montant‑là.
Nous avons beaucoup parlé de crédits d'impôt, et je trouve déplorable — et beaucoup d'entre vous ont dit qu'il faut s'assurer de créer des conditions favorables dans le marché canadien — que nous n'ayons plus de contrepartie provinciale, parce que le premier ministre de la province de l'Ontario, M. Ford, a décidé de supprimer ce crédit d'impôt. Je voulais le dire aux fins du compte rendu.
Je vais poser quelques questions aux gens d'Unifor: M. Wark et M. DiCaro.
En première lecture, le projet de loi « Build Back Better » prévoit de créer des conditions favorables pour que les véhicules soient achetés aux États-Unis, et en particulier pour que l'assemblage final se fasse dans des usines syndiquées. Je représente beaucoup de bons travailleurs syndiqués de Toronto, et je peux dire qu'ils se préoccupent, et avec raison, de la santé du mouvement syndical.
À première vue, on dirait que c'est une bonne initiative, mais pourriez-vous m'éclairer sur les lettres plutôt dures que la et la ont envoyées à leurs homologues des États-Unis, en décembre dernier, en soulignant avec précision les conséquences dramatiques du projet de loi « Build Back Better », ses conséquences potentielles sur l'industrie canadienne et son caractère proprement discriminatoire, pour reprendre un mot que vous avez été nombreux à utiliser? Quelles seraient les conséquences sur la main-d'œuvre syndiquée de ce côté‑ci de la frontière? Je pose la question parce que les travailleurs syndiqués du Canada sont l'une de nos plus grandes priorités.
J'aimerais entendre les commentaires des gens d'Unifor à ce sujet, en 90 secondes environ.
Merci.
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Merci beaucoup de poser la question.
Pour les conséquences, comme M. Wark l'a dit dans sa déclaration préliminaire, nous parlons ici d'une menace à l'existence même de l'industrie et aux investissements futurs. Si nous étions coupés de notre plus gros marché d'échange, cela aurait des conséquences dévastatrices.
Nous avons défendu nos intérêts à cet égard et je crois que nous avons voulu nous assurer, comme dans le passé et comme dans beaucoup d'autres domaines, d'être inclus. C'est important que les marchés canadiens et américains ne défassent pas leurs liens. Il y avait des aspects dans la proposition qui étaient très intéressants et très novateurs. Je crois que l'approche adoptée avait pour objectif de soutenir les bons emplois bien rémunérés de façon à éviter les subventions publiques qui encourageraient les employeurs malhonnêtes, je veux dire les employeurs qui essayaient activement d'empêcher les travailleurs d'exercer leur droit de se syndiquer, et d'autres choses du genre. Ce sont des composantes importantes qui doivent être intégrées à des politiques.
Le problème, c'est que les États-Unis, pour une raison ou pour une autre, malgré tous les autres problèmes auxquels ils auraient pu s'attaquer dans le monde, ont pensé que le Canada — un pays dont les taux de syndicalisation et de rémunération sont comparables sinon supérieurs à ceux des États-Unis — est le problème. Nous ne sommes pas le problème. Les travailleurs syndiqués sont des victimes collatérales et, pour ceux qui regardaient tout cela se dérouler, c'était comme un double coup dur à encaisser.
Je crois que nous pouvons atteindre les objectifs de la politique sans recourir à des moyens si discriminatoires. Avec un peu de chance, si le projet de loi est remis sur la table, les gens vont garder la tête froide. Nous pouvons avoir des discussions plus intelligentes sur la forme que cela pourrait prendre.
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Merci, monsieur DiCaro.
Toujours sur le même sujet, cela m'a vraiment surpris parce que, lors de la renégociation de l'ACEUM, et vous le savez très bien, chez Unifor, puisque vous y avez participé — des gens comme M. Dias et d'autres y ont participé —, nous nous sommes vraiment efforcés de coopérer avec les États-Unis, en particulier sur des points comme la réforme du travail au Mexique. Nous sommes même allés jusqu'à investir dans la réforme du travail au Mexique quelque 27,5 millions de dollars. Nous avons envoyé deux attachés des questions du travail à la mission diplomatique canadienne au Mexique.
Pouvez-vous formuler des commentaires sur l'importance des investissements de ce genre pour ce qui est de consolider la syndicalisation et le soutien aux travailleurs syndiqués de tout le continent?
Je pose la question à M. DiCaro en premier, et aussi à M. Wark, s'il veut intervenir.
Je crois que tout cela complète ce que j'ai dit plus tôt par rapport aux dernières années, en particulier sous l'ACEUM. Cette expérience nous a pour ainsi dire obligés à prendre un virage quant à la façon dont nous envisageons le rôle des droits des travailleurs dans le contexte du libre-échange à l'échelle du continent. Un autre intervenant, je ne me rappelle plus qui... Tout cela, c'est très novateur. Ce ne sont pas des choses qui existent dans les autres accords commerciaux ailleurs dans le monde, alors nous étions les premiers à travailler sur ces concepts.
Nous faisons cela par solidarité, lorsque nous travaillons avec les syndicats mexicains indépendants. D'ailleurs, il y a en ce moment même des travailleurs d'une usine de camions qui sont en train de voter, et tout cela a été possible grâce aux lois établies dans le cadre de l'ACEUM. Elles ont un effet positif. C'est donc navrant que ce genre de politique ait été mise sur la table, parce qu'elle favorise beaucoup le repli sur soi et l'isolationnisme et parce que, en pratique elle sabote réellement beaucoup de la bonne volonté et beaucoup de la solidarité qu'on avait gagnées.
Je ne vois pas ce que je pourrais dire d'autre, à part que c'est une déception et, encore une fois, que j'espère qu'il y aura des façons de rectifier les choses pour la suite.
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Je vous remercie, madame la présidente.
Je remercie l'ensemble des témoins de leurs interventions. Elles nous permettent d'avoir une idée des conséquences potentielles de cette politique, qui n'a toujours pas été adoptée, dans les champs respectifs de chaque témoin.
Monsieur Breton, le fait que vous soyez président de Mobilité électrique Canada vous permet d'observer un large panorama. De plus, vous avez été ministre de l'Environnement au Québec. Par conséquent, vous avez une connaissance assez fine de la filière de l'électrification au Québec.
Je vous poserai tout d'abord une brève question, à laquelle je vous demanderais de répondre par oui ou par non.
Je vais dresser un portrait grossier, auquel on pourrait certainement apporter des nuances.
Serait-il vrai de dire que les véhicules légers sont construits en Ontario et que les véhicules lourds sont construits au Québec?
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Je ne pourrais pas vous dire si elles sont équitablement soutenues ou non. Cependant, j'aimerais souligner une chose dont on n'a pas parlé. Selon les chiffres sur la production de batteries, en 2020, la majorité des grandes usines de batterie était installée en Chine. Présentement, on est dans un jeu géopolitique. Il n'est plus seulement question de création d'emplois, mais aussi de sécurité nationale relativement à la transition énergétique.
On a parlé au sein d'autres comités du fait que, au XXe siècle, il y a eu des défis géopolitiques et économiques liés au pétrole. Maintenant, on commence à voir des défis géopolitiques liés aux énergies renouvelables et à l'électrification des transports. La Chine a pris une grande avance sur l'Amérique du Nord, le Canada et les États‑Unis. Si l'on n'arrive pas à créer un plan nord-américain pour développer une filière afin d'être concurrentiel, cela veut dire que l'on peut perdre des emplois non seulement au Canada, mais aussi aux États‑Unis. On va finir par importer des produits et l'on va perdre une filière extrêmement importante de véhicules légers et de véhicules lourds. Présentement, 600 autobus électriques circulent au Canada, et il y en a plus de 600 000 en Chine. Ce pays a donc une grande longueur d'avance.
Le Canada dispose de ressources naturelles importantes, de travailleurs qualifiés et d'une industrie qui est capable de faire le travail. Il faut avoir une vision intégrée pour pouvoir concurrencer ceux qui ont pris de l'avance, nommément la Chine. L'Europe est en train de faire ce travail, et il faudrait que le Canada et les États‑Unis travaillent ensemble. Présentement, je trouve que l'on se tire dans le pied et que l'on ne va pas du tout dans la bonne direction pour accélérer l'électrification des transports.
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Il y a bien sûr des minéraux critiques dans plusieurs provinces du pays, l'Alberta, la Colombie-Britannique, la Saskatchewan, l'Ontario et le Québec. Il y a aussi plusieurs universités qui ont de l'expertise; je pense au groupe de recherche Jeff Dahn de l'Université Dalhousie et aux universités du Québec et de l'Ontario. Pour l'hydrogène, il y a la Colombie-Britannique. Nous oublions souvent quand il est question de véhicules électriques qu'il existe aussi des véhicules à hydrogène.
Donc, nous avons de l'expertise de A à Z. Mais, quand nous parlons de véhicules électriques, oui, nous parlons nécessairement de batteries et aussi des minéraux critiques. Nous parlons des systèmes de propulsion. Nous parlons d'infrastructure. Nous oublions souvent que l'infrastructure est une composante clé de la mobilité électrique.
Présentement, certains de nos membres me disent que, si le plan « Build Back Better » est adopté dans sa version originale, nous serons pour ainsi dire obligés de déménager nos usines canadiennes aux États-Unis, ou alors nous allons simplement en ouvrir aux États-Unis, point final. Il y en a qui font déjà des affaires des deux côtés de la frontière. Selon eux, c'est moins d'emplois au Canada, plus d'emplois aux États-Unis.
C'est pour cette raison que tous les échelons de la mobilité électrique sont très importants pour nous.
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Premièrement, je veux souligner que l'état de la production canadienne découle... Le pourcentage sur la production totale en Amérique du Nord était d'environ 13 %, de 2010 à 2019. Les dernières années n'ont pas été très bonnes, mais elles ne sont pas représentatives, à cause du problème des semiconducteurs.
Il y a aussi eu d'importants nouveaux investissements au Canada. Six milliards de dollars, c'est quelque chose dont on peut être vraiment fiers. Pour le compte rendu, je veux souligner que nous sommes très reconnaissants du soutien que le gouvernement fédéral, ISDE et le gouvernement ontarien ont donné pour que ces investissements se concrétisent.
Cela dit, pour la suite des choses, nous voulons conserver notre position dans la production nord-américaine et attirer autant d'investissements que possible. Pour cela, je vais revenir à ma déclaration. Nous devons avoir un environnement de fabrication concurrentiel. Cet investissement favorise énormément la concurrence: les entreprises compétitionnent entre elles, et les pays du monde entier se livrent concurrence pour l'attirer. Nous devons toujours savoir quelle est notre position par rapport aux autres pays, en particulier en Amérique du Nord, sinon nous ne pourrons pas continuer de compétitionner.
Nous devons examiner notre environnement réglementaire et nous assurer d'être en harmonie avec ce que font les États-Unis. Pour revenir sur quelque chose qui a été dit plus tôt, la majorité de nos véhicules sont destinés au marché américain. Si nous n'avons pas un environnement réglementaire qui est compétitif et harmonisé avec celui des États-Unis, nous n'attirerons pas de nouveaux investissements. Il faut que ce soit l'objectif global de toute stratégie automobile.
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Pour commencer, je dirais oui. Le gouvernement fédéral est sensible à cette question, comme je l'ai dit dans ma déclaration préliminaire. Nous avons travaillé en étroite collaboration avec le gouvernement et avec l'ambassade à Washington pour être prêts à nous adresser aux législateurs, à ceux, peu importe qui, qui seront responsables de ce projet de loi, peu importe la forme qu'il va prendre.
Je proposerais, ou plutôt je continue de recommander que nous demandions au gouvernement de dire: « Écoutez, nous allons avoir un problème. » Nous devons être prêts à nous attaquer à ce problème dès qu'il va émerger et, si nous ne sommes pas hypervigilants de ce côté‑là, nous allons nous retrouver avec des problèmes par la suite, parce que c'est vraiment une menace binaire.
Comme l'ont dit mes collègues, les fabricants automobiles sont aujourd'hui en train de prendre des décisions pour l'avenir. Mes recommandations seraient de garder le cap et de continuer de nous assurer, premièrement, de rappeler à nos amis américains quelles sont nos obligations commerciales mutuelles et deuxièmement, de vraiment leur rappeler quel est l'enjeu et de nous assurer qu'ils y sont sensibles, parce qu'il va y avoir des conséquences défavorables pour eux, voire des conséquences pires pour eux que pour nous.
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Merci, madame la présidente.
Merci à tous les intervenants.
Je voudrais commencer en parlant de ce qu'il y a chez moi: l'industrie de l'acier. Nous avons vu ce qui est arrivé quand les Américains ont pratiqué un certain protectionnisme avec l'article 232. Cela a touché non seulement l'acier, mais aussi l'aluminium. Les membres du comité du commerce ont travaillé de concert. Nous sommes allés de l'avant, avec un véritable esprit d'équipe. Nous avons regardé les législateurs américains dans les yeux, littéralement, ainsi que les responsables des entreprises et des syndicats, et nous avons discuté du problème. Nous avons parlé entre autres de la chaîne d'approvisionnement et de l'incidence sur l'industrie automobile; du nombre de fois où une pièce, un morceau d'automobile, traverse la frontière dans un sens ou dans l'autre, dans le cadre du Pacte de l'automobile, et du fait que cela allait par inadvertance créer un impôt pour les Américains et avoir d'autres conséquences inattendues, par exemple une augmentation des prix.
Maintenant que nous allons vers les voitures électriques, nous commençons à voir des investissements à Sault et à Hamilton, et nous nous éloignons du secteur manufacturier axé sur le charbon — celui qui est lié à l'acier — pour aller à celui de l'arc électrique, ce qui réduit notre empreinte carbonique. C'est d'ailleurs ce que demandent les fabricants et les consommateurs. Je pense que l'augmentation est visible.
Nous avons vu des investissements dans le Nord de l'Ontario, à First Cobalt, dans la région de Timiskaming. On produit du sulfate de cobalt pour les voitures électriques.
Ma première question s'adresse au représentant du fabricant canadien de pièces d'auto qui avait mentionné le Pacte de l'automobile.
Quels ont été les avantages de la libre circulation des biens à la frontière? Selon vous, comment cela va‑t‑il évoluer au fil du temps? Je vais commencer par cela.
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On a souvent tendance à penser en fonction des minéraux critiques, des véhicules électriques et des énergies renouvelables, mais, en réalité, il y a toute une pléthore de produits électroniques qui ont besoin de minéraux critiques, comme les ordinateurs que nous utilisons aujourd'hui et les téléviseurs.
Par ailleurs, il y a un aspect qu'il ne faut vraiment pas négliger, et le Pentagone en a déjà parlé, c'est la question de l'armement. Stratégiquement, il est important d'exercer un contrôle sur l'extraction et la transformation des minéraux critiques, non seulement pour leur utilisation dans le cadre de la transformation économique et énergétique liée à l'électrification des transports, mais également aux fins d'armement. Chez Mobilité électrique Canada, nous voyons là un problème de sécurité nationale.
On sait que la plus grande partie de la transformation des minéraux critiques est faite en Chine. Il faut donc parler d'armement et du secteur militaire. Il s'agit là d'un tout autre aspect dont on ne parle pas assez et qui peut devenir une carte maîtresse pour le Canada. Si l'on veut favoriser le développement d'une industrie automobile électrique américaine grâce aux minéraux critiques canadiens, ce que nous vous disons, c'est qu'il est possible d'être des partenaires, non seulement parce que nous voulons avoir des emplois dans l'industrie automobile, mais aussi pour des raisons de sécurité nationale et d'armement. C'est une question à laquelle les Américains sont extrêmement sensibles, particulièrement en raison de leurs relations actuelles avec la Chine.
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Je vais me lancer, monsieur Masse, et peut-être que M. Wark pourra ajouter quelque chose.
C'était quand même une question ouverte. Le Pacte de l'automobile a une longue histoire. Dans une certaine mesure, présentement, nous sommes aux prises avec le résultat de la décision prise en 1965 de créer une industrie nord-américaine intégrée. Je dirais que tout fonctionne aussi longtemps que le plus puissant des deux partenaires commerciaux a des approches qui respectent bien les principes de la libre circulation des biens à la frontière, mais tout change à la minute où il décide de fermer la frontière.
Des composantes très importantes du Pacte de l'automobile étaient les pactes individuels, conclus entre chaque fabricant d'équipement d'origine, les fabricants automobiles, pour les engager envers la production canadienne à valeur ajoutée, et tout le reste. Bien sûr, toute cette approche d'encadrement du commerce a été effacée avec l'arrivée de l'ALENA, puis complètement rayée de la carte par l'OMC.
Je dirais que nous naviguons en eaux troubles. Encore une fois, les choses n'ont pas l'air trop sombres quand les États-Unis sont prêts à jouer le jeu, mais dès qu'ils se montrent difficiles, nous devons revoir un peu notre approche commerciale. Je ne vais pas m'éterniser là‑dessus, mais nous parlons de stratégie industrielle et de la situation actuelle; si la politique commerciale n'est pas prise en compte dans la discussion générale sur toutes les choses que nous devons prendre en considération pour pouvoir aller efficacement de l'avant, je crois que, il nous manque un élément clé.
Je ne sais pas si M. Wark veut ajouter quelque chose.
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Merci, madame la présidente.
Tout d'abord, un fait; en ce qui concerne les véhicules électriques, la production pose problème aujourd'hui. Le problème, ce ne sont pas les ventes ni l'absence de subventions pour les acheteurs de véhicules électriques. Il est donc insensé de dire que c'est la raison qui nuit à l'adoption des véhicules électriques. Tesla, le plus grand fabricant, vend chaque voiture qu'il fabrique. Les anciens constructeurs automobiles sont très, très en retard dans la fabrication de véhicules électriques, mais même eux n'ont pas de mal à les vendre.
Monsieur Kingston, je suis assez surpris que vous approuviez une attaque trompeuse et partisane sur la taxe de luxe comme si elle empêchait les gens d'acheter des véhicules électriques de luxe. Où est la production? Où est l'offre?
Cependant, en ce qui concerne les infrastructures de recharge, je suis tout à fait d'accord avec vous. En fait, si nous devions immédiatement investir de manière plus ciblée, nous devrions investir dans les infrastructures de recharge. Les infrastructures de recharge devraient être prêtes pour l'environnement canadien.
Monsieur MacKenzie, vous avez dit que nous devons nous concentrer d'abord sur la fabrication de véhicules et ensuite passer aux batteries, mais n'est‑il pas vrai que les investissements de 8 ou 10 milliards de dollars dans la fabrication de batteries aux États-Unis se font tous en coentreprises? Quoi qu'il en soit, nous y viendrons.
Monsieur Breton, bienvenue à nouveau au Comité. À la dernière législature, nous avons eu de bonnes discussions sur cette question. Comme nous le savons tous, le Canada et les États-Unis ont un plan d'action commun pour la collaboration relative aux minéraux critiques, et le gouvernement fédéral a investi dans le centre d'excellence des minéraux critiques pour batteries, et nous sommes également engagés dans la recherche et développement pour faire progresser l'expertise en matière de transformation et d'affinage des minéraux critiques pour batteries. L'accord est bon, nos investissements s'annoncent bons. Constatez-vous un quelconque changement sur le terrain à ce sujet?
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Je vois du mouvement. Au cours des derniers mois, j'ai eu des discussions avec le , et je sais que le gouvernement fédéral travaille très dur afin de pouvoir faire quelques annonces intéressantes.
Il y a eu des annonces modestes, mais néanmoins importantes, au Québec, concernant Lion, l'usine de fabrication de batteries, et nous voyons des entreprises qui veulent investir soit dans la fabrication de piles, soit dans la fabrication de blocs-batteries. Je suis donc certain que le Canada sera en mesure d'assurer la production des batteries des véhicules électriques.
De toute évidence, le plan « Build Back Better » est une menace. Je suis convaincu qu'il pourrait retarder ou décourager certains investissements ici et les détourner vers les États-Unis; c'est donc une question très préoccupante pour nous.
Si je peux me permettre, l'affirmation selon laquelle, pour acheter une voiture électrique, il faut dépenser 100 000 $, n'a aucun sens. La plupart des gens conduisent des voitures électriques qui coûtent entre 30 000 et 60 000 $. Ce montant de 100 000 $ est insensé; je ne peux pas croire que j'entends cela, ou que l'on dise que, quand on vit au Canada, il est vraiment difficile de voyager et de traverser le pays en véhicule électrique. J'ai conduit de Berthierville à Toronto — je suis ici aujourd'hui à Toronto —, un trajet de 640 kilomètres dans un véhicule entièrement électrique avec quatre personnes et un chien, sans aucun problème. De nos jours, il y a beaucoup d'idées fausses sur les véhicules électriques.
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Je ferai alors un commentaire.
Monsieur Breton, vous avez raison. Aujourd'hui, l'objectif du plus grand constructeur de véhicules électriques, Tesla, est d'arriver à une voiture que la population peut utiliser, et le prix qu'il vise est de 25 000 $. C'est ainsi.
Je sais que nous n'avons pas le temps, mais nous avons tous parlé des mines, de la transformation du minerai et de la fabrication de batteries, mais le temps nécessaire pour obtenir une approbation pour exploiter une nouvelle mine est trop long. C'est peut-être une question à poser à un autre comité ou à d'autres personnes. Je ne vois aucun représentant de l'industrie minière ici.
Merci, madame la présidente.
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Merci, madame la présidente.
Madame la présidente, je pense que ce nouveau format fonctionne assez bien. Il semble que plus de gens ont la parole pendant le temps imparti... jusqu'ici, tout va bien.
Je commencerai par M. Vescio.
Quand le projet de loi « Build Back Better » a été adopté, quand l'industrie a‑t‑elle informé le gouvernement qu'il y avait potentiellement un problème? Quand l'avez-vous informé qu'il devait intervenir pour s'assurer qu'il ne passait pas? Avez-vous une idée?
Peut-être que M. Kingston pourrait répondre à la question lui aussi.
Je commencerai par vous, monsieur Vescio.
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D'accord. Si vous pouviez nous donner une date exacte, je vous en saurai gré.
La raison pour laquelle je pose la question, c'est que la m'a demandé, ainsi qu'à un député du NPD et à un député du Bloc, d'aller parler de cela avec elle. Je l'ai fait dans le passé avec le gouvernement libéral et nous avons eu des discussions fructueuses avec M. Easter ou M. Leslie, quand nous avons eu des réunions ensemble pour expliquer, d'un point de vue canadien, pourquoi cette loi était mauvaise ou pourquoi nous voulions des changements.
Cette fois‑ci, quand j'y suis allé, cela semblait très désorganisé. Il n'y avait pas de plan de match. La avait ses propres réunions, et nous n'étions pas inclus. Nous étions coincés avec différents consuls généraux dans leurs réunions, ce qui était correct, mais j'étais dans une réunion avec un groupe de républicains qui allaient déjà voter contre. J'ai regardé cela et j'ai dit: « En quoi est‑ce que je contribue à la lutte pour nos constructeurs automobiles canadiens? » J'ai trouvé que c'était frustrant.
Maintenant, quand vous parlez de ce projet de loi qui est là, inutile, l'un des commentaires qu'ont fait différents sénateurs que nous avons rencontrés était « Pourquoi intervenez-vous maintenant? » Ils demandaient « Pourquoi n'êtes-vous pas intervenus à l'étape de la rédaction pour que le projet de loi puisse être modifié? » Ils n'ont pas vraiment pensé une seconde « Payons-nous la tête du Canada, et ajoutons cela ici ». Ils n'ont simplement pas pensé à nous. Pourriez-vous me donner une idée de la raison pour laquelle ce serait ainsi?
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Sur cette question en particulier, je suis évidemment d'accord avec M. Brian Kingston. Nous avons besoin de plus d'infrastructures pour nous assurer que les Canadiens peuvent traverser le pays d'un océan magnifique à l'autre, dans un véhicule électrique.
La question des infrastructures peut être assez facilement réglée, surtout dans les régions rurales. J'habite à la campagne. Je n'ai aucun problème avec les infrastructures au Québec. La Colombie-Britannique, le Québec et certaines régions du Canada atlantique ont une longueur d'avance. Les autres provinces pourraient s'inspirer de ce qui se fait dans ces provinces. Dire qu'il est difficile de voyager quand vous vivez à la campagne... En fait, c'est un peu plus difficile quand vous avez un véhicule électrique et que vous vivez au centre-ville de Toronto ou de Calgary et que vous n'avez pas accès à un chargeur de batterie, parce que vous vivez dans un immeuble en copropriété ou un immeuble d'habitation. C'est un autre objectif et un autre défi que nous examinons et dont nous avons parlé au gouvernement fédéral.
L'éducation y est également pour beaucoup. Oui aux infrastructures, oui aux remboursements, mais l'éducation est essentielle, parce que j'entends beaucoup de commentaires de personnes qui disent: « Eh bien, nous vivons au Canada, et il est vraiment difficile de voyager dans un véhicule électrique ». Comme je l'ai dit, je viens de parcourir 630 kilomètres avec une famille et un chien en traversant l'Ontario et le Québec dans un véhicule électrique, qui, soit dit en passant, n'est pas une Tesla. La technologie évolue très rapidement. Il y a 10 ans, le véhicule électrique moyen avait une autonomie de 120 km. Aujourd'hui, elle est de 400 à 500 kilomètres, et c'est en hausse, pendant que le prix baisse aussi. La technologie évolue beaucoup plus rapidement que les gens ne le pensent.
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Je remercie tous les témoins. C'est le début d'une étude très importante. Je pense que votre message a été très clair pour nous tous.
Je prierais les membres du Comité d'attendre quelques minutes le temps que les témoins quittent la salle. Nous avons à nous occuper de certains travaux du Comité pendant quelques minutes.
Merci à tous.
Les membres dans la salle ont reçu des copies papier.
Le Comité procédera maintenant à l'examen des questions concernant les travaux du Comité que nous avons laissées de côté lors de la dernière séance. Je tiens seulement à dire que nous ne sommes pas à huis clos, nous sommes en séance publique. Nous n'avons pas le temps de passer à huis clos, nous sommes donc en séance publique.
Monsieur Savard-Tremblay, vous avez la parole.
Monsieur Savard-Tremblay, à titre d'information, si vous essayez de faire passer quelque chose, il est préférable de communiquer avec tous les membres du Comité ou avec les autres vice-présidents du Comité. Cela permet souvent de faire avancer les choses plus facilement.
Y a‑t‑il d'autres commentaires sur la motion de M. Savard-Tremblay?
Tous ceux qui sont en faveur, veuillez lever la main.
Je suis désolée. Monsieur Savard-Tremblay, voulez-vous faire un bref commentaire?
Vous avez la parole.
Y a‑t-il d'autres commentaires?
Nous allons passer au vote sur la motion de M. Savard-Tremblay.
(La motion est adoptée par 5 voix contre 4.)
La présidente: Merci beaucoup à tous pour votre coopération aujourd'hui, qui nous a permis de traiter tous les points de notre ordre du jour.
M. Hoback a dit qu'il a aimé recevoir six témoins à la fois, que cela nous a donné plus de temps et que, tant que j'arrive à ce que tout le monde s'en tienne à la question, nous pouvons être certains d'avoir une occasion ou deux de poser nos questions importantes.
Encore une fois, merci beaucoup à tous. Nous vous reverrons lundi. Passez un bon week-end.
Je crois que madame la ministre sera ici lundi avec ses représentants.
La séance est levée.