RAPPORTS CONSULTÉS PAR LE COMITÉ

Constats

L’urgent besoin d’augmenter la proportion d’apprenants autochtones qui terminent leurs études secondaires a été souligné particulièrement dans Aboriginal Peoples and Postsecondary Education in Canada¹ de Michael Mendelson. Quand il a comparu devant le Comité, l’auteur a répété sa conclusion, fondée sur des données de recensement², que « si nous voulons obtenir la parité dans l'éducation postsecondaire, la seule façon d'y arriver c'est de nous investir de la maternelle à la douzième année [de manière à] faire augmenter le nombre de jeunes qui obtiennent un diplôme d'études secondaires. Sinon, le bassin d'étudiants qui peut accéder à des études postsecondaires est trop petit³ ».

Les rapports consultés font état des obstacles que doivent surmonter les étudiants autochtones au niveau postsecondaire. Il y a notamment la méfiance qu’éprouvent depuis longtemps les Autochtones à l’égard des systèmes d’éducation réguliers ou leur méconnaissance de ces systèmes, que ce soit en raison du système des pensionnats et des politiques d’assimilation ou d’autres facteurs d’ordre culturel; les difficultés financières des étudiants des Premières nations causées par l’insuffisance de l’aide offerte par le programme d’enseignement postsecondaire du Ministère et celles des apprenants métis et non inscrits qui doivent faire appel à d’autres sources de fonds; le manque de préparation scolaire pour répondre aux conditions d’admission des établissements postsecondaires; l’isolement culturel qui résulte de la sous-représentation des points de vue et des valeurs autochtones dans les établissements et programmes d’études postsecondaires; l’éloignement qui résulte de la nécessité, pour les étudiants, de venir étudier dans les grands centres urbains, loin de chez eux; les obstacles d’ordre social imputables notamment à la discrimination, à la pauvreté et aux responsabilités familiales; et des facteurs personnels comme le manque de confiance en soi ou la mauvaise santé.

Parmi les « pratiques exemplaires » existantes citées dans les études pour ce qui est de supprimer ou d’atténuer les obstacles, mentionnons les suivantes, qui consistent à : créer des établissements d’enseignement autochtones; donner aux Autochtones davantage de pouvoirs en matière d’éducation et assurer leur représentation au sein des conseils des établissements postsecondaires et leur participation à l’élaboration des programmes scolaires; offrir des programmes d’accès ciblés pour aider les Autochtones dans la transition aux études postsecondaires et les conseiller au cours de leur programme, de manière à améliorer leur taux de succès; assurer la prestation des programmes dans la collectivité; prévoir des services de soutien spécifiquement pour les Autochtones; organiser des partenariats entre les établissements d’enseignement postsecondaire réguliers et autochtones et entre les collectivités autochtones  et  les établissements réguliers.

Les rapports consultés contiennent des suggestions d’améliorations et d’expansion des méthodes avérées. On reconnaît, par exemple, qu’il faut : donner suite aux préoccupations concernant le financement et les méthodes d’attribution du programme d’enseignement postsecondaire du Ministère; recruter davantage d’étudiants et améliorer les services de soutien destinés spécifiquement aux Premières nations, aux Métis et aux Inuit; accroître la représentation des Autochtones parmi les professeurs et les autres membres du personnel; augmenter les programmes d’aide à la transition et les programmes d’encadrement; mettre sur pied davantage de programmes spécialisés; éviter les solutions toutes faites; promouvoir l’apprentissage; améliorer la collecte et le suivi des données. Les recommandations formulées à cet égard et sur d’autres sujets couvrent un vaste éventail de politiques et de considérations pratiques. Beaucoup se concentrent sur l’insuffisance du financement.

Plusieurs études présentent les caractéristiques personnelles des étudiants autochtones de niveau postsecondaire. On constate en général que ceux-ci sont en moyenne plus âgés que leurs homologues non autochtones à l’inscription et à la fin des études postsecondaires. Ils mettent en général plus de temps à terminer leur programme d’étude. Beaucoup ont des responsabilités familiales et beaucoup sont des parents seuls. Les femmes autochtones sont bien plus nombreuses que les hommes autochtones à faire des études postsecondaires et ont un niveau de scolarité plus élevé qu’eux. Par contre, une plus forte proportion des hommes autochtones ont un certificat de compétence professionnelle dans un métier. Les étudiants autochtones de niveau postsecondaire vont davantage au collège qu’à l’université. Les Autochtones sont sous-représentés dans des domaines comme les sciences et les professions de la santé. Les niveaux d’instruction des Autochtones varient d’une région à l’autre et suivant le groupe, les Métis et les personnes non-inscrites des Premières nations affichant des niveaux plus élevés que les personnes inscrites des Premières nations et les Inuit.

Certains rapports soulignent la situation instable des établissements administrés par les Autochtones. On souligne que presque aucun n’est habilité à décerner des certificats et diplômes agréés par les autorités provinciales. Non admissibles à des subventions directes de fonctionnement sur les mêmes bases que les établissements d’enseignement réguliers, les établissements autochtones doivent conclure des ententes avec des établissements réguliers pour que leurs étudiants reçoivent des titres de compétence postsecondaires reconnus. On insiste sur l’importance de répondre aux besoins de financement à long terme compte tenu de l’importance de ces établissements pour les études postsecondaires des Autochtones.

Rapports consultés

Aboriginal Institutes’ Consortium. Les établissements autochtones d’enseignement postsecondaire : Une lutte pour l’éducation des étudiants autochtones, le contrôle du savoir traditionnel et la reconnaissance des établissements autochtones : Examen de la politique gouvernementale. Fondation canadienne des relations raciales, 2005
http://www.crr.ca/divers-files/en/pub/repePubRepAboInsHig.pdf

Gouvernement de l’Alberta. Alberta Advanced Education.

A Learning Alberta - Final Report of the Steering Committee, 2006
http://www.advancededucation.gov.ab.ca/alearningalberta/Steering_Committee_Final_Report.pdf

A Learning Alberta. Setting the Direction - Partnerships in Action: First Nations, Métis and Inuit Learning Access and Success. Report of the Aboriginal Sub-committee.
http://www.advancededucation.gov.ab.ca/alearningalberta/Supporting_Aboriginal_Learning.pdf

Assemblée des Premières Nations. First Nations Post Secondary Education Review: National Report. Ottawa, 2000

Association canadienne des collèges communautaires. Répondre aux besoins des apprenants autochtones : un aperçu des programmes et services actuels, des défis, des possibilités et des leçons apprises, 2005
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Association des universités et collèges du Canada. Accès des Autochtones à l’enseignement postsecondaire: Document d’information, 2002
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Berger, Thomas R. Rapport final du conciliateur – Le projet Nunavut, 2006.
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Gouvernement de la Colombie-Britannique. Ministry of Advanced Education. 2001 BC College and Institute Aboriginal Former Student Outcomes: Special Report on Aboriginal Former Students from the 1995, 1997, 1999, and 2001 B.C. College and Institute Student Outcome Surveys, 2002

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Brunnen, Ben

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Encouraging Success: Ensuring Aboriginal Youth Stay in School. Canada West Foundation, 2003. (Building the New West Report, n⁰ 22)
http://cwf.ca/abcalcwf/doc.nsf/(Publications)/4C96F2043BF5347D87256DF6005F620F/$file/Encouraging%20Success.pdf

Working Towards Parity: Recommendations of the Aboriginal Human Capital Strategies Initiative. Canada West Foundation, 2004. (Building the New West Report, n⁰ 19)
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Bureau du vérificateur général du Canada. Rapport du vérificateur général du Canada, 2004. Chapitre 5 : « Affaires indiennes et du Nord Canada — Le programme d’enseignement et l’aide aux étudiants de niveau postsecondaire », Ottawa, 2004
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Assemblée des Premières Nations. Document préliminaire sur l’apprentissage continu,
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Association des femmes autochtones du Canada. Document d’information sur l’apprentissage continu – Du berceau au tombeau
http://www.aboriginalroundtable.ca/sect/lrng/bckpr/NWAC_BgPaper_LLL1_2_f.pdf

Congrès des peuples autochtones. Document d’information pour l’éducation permanente – EPS et développement des compétences, Table ronde
http://www.aboriginalroundtable.ca/sect/lrng/bckpr/CAP_BgPaper_LLL2_f.pdf

Gouvernement du Canada. L’apprentissage continu chez les Autochtones, Document d’information
http://www.aboriginalroundtable.ca/sect/lrng/bckpr/INAC_BgPaper_LLL1_2_f.pdf

Inuit Tapiriit Kanatami. Document d’information sur les Inuits et l’éducation
http://www.aboriginalroundtable.ca/sect/lrng/bckpr/ITK_BgPaper_LLL1_2_f.pdf

Ralliement national des Métis. Éducation permanente
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Chambre des communes. Comité permanent des affaires autochtones. Premier rapport : Examen du Programme d'aide aux étudiants du niveau postsecondaire du ministère des Affaires indiennes et du Nord canadien, 1989.

Comité directeur des projets d’apprentissage pour les Autochtones. La Participation des Autochtones à la formation en apprentissage : Pour en arriver à des résultats, 1999

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Holmes, David. Faire place aux différences : l’éducation postsecondaire parmi les Autochtones, les personnes handicapées et les personnes ayant des enfants. Fondation canadienne des bourses d’études du millénaire, 2005.
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Résultats de la population autochtone dans l’enseignement postsecondaire et sur le marché du travail Canada, 2001. Prologica Research Inc., 2005.
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La population autochtone et l’éducation postsecondaire : Ce que les enseignants ont appris. Fondation canadienne des bourses d’études du millénaire, 2004.
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Vérification du Programme de soutien aux étudiants de niveau postsecondaire, juin 2005
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Évaluation du Programme d’enseignement postsecondaire, juin 2005
http://www.ainc-inac.gc.ca/pr/pub/ae/ev/01-29/01-29_f.pdf

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Richardson, Cathy et Natasha Blanchet-Cohen. Survey of Post-Secondary Education Programs in Canada for Aboriginal Peoples. Institute for Child Rights and Development and First Nations Partnerships Program. Victoria, B.C.: University of Victoria., 2000.
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