Publications de la Chambre
Les Débats constituent le rapport intégral — transcrit, révisé et corrigé — de ce qui est dit à la Chambre. Les Journaux sont le compte rendu officiel des décisions et autres travaux de la Chambre. Le Feuilleton et Feuilleton des avis comprend toutes les questions qui peuvent être abordées au cours d’un jour de séance, en plus des avis pour les affaires à venir.
Pour faire une recherche avancée, utilisez l’outil Rechercher dans les publications.
Si vous avez des questions ou commentaires concernant l'accessibilité à cette publication, veuillez communiquer avec nous à accessible@parl.gc.ca.
37e LÉGISLATURE, 2e SESSION
HANSARD RÉVISÉ • NUMÉRO 060
TABLE DES MATIÈRES
Le vendredi 14 février 2003
| 1005 |
 |
Initiatives ministérielles |
|
La Loi modifiant le Code criminel (cruauté envers les animaux et armes à feu) et la Loi sur les armes à feu |
|
Projet de loi C-10—Avis de motion concernant l'attribution de temps |
|
L'hon. Don Boudria (ministre d'État et leader du gouvernement à la Chambre des communes, Lib.) |
|
La Loi sur la modernisation de la fonction publique |
|
L'hon. Lucienne Robillard (présidente du Conseil du Trésor, Lib.) |
| 1010 |
| 1015 |
| 1020 |
| 1025 |
|
|
M. Paul Forseth (New Westminster—Coquitlam—Burnaby, Alliance canadienne) |
| 1030 |
| 1035 |
| 1040 |
| 1045 |
| 1050 |
| 1055 |
|
Le vice-président |
|
DÉCLARATIONS DE DÉPUTÉS |
|
L'Eco-Tech Village |
|
M. Julian Reed (Halton, Lib.) |
|
La Saint-Valentin |
|
M. Werner Schmidt (Kelowna, Alliance canadienne) |
| 1100 |
|
L'environnement |
|
L'hon. Charles Caccia (Davenport, Lib.) |
|
L'Irak |
|
Mme Karen Kraft Sloan (York-Nord, Lib.) |
|
Le Jour du drapeau national |
|
M. Mac Harb (Ottawa-Centre, Lib.) |
|
La Colombie-Britannique |
|
M. Andy Burton (Skeena, Alliance canadienne) |
|
La marche mondiale pour la paix |
|
M. Yvan Loubier (Saint-Hyacinthe—Bagot, BQ) |
| 1105 |
|
S.U.C.C.E.S.S. |
|
Mme Sophia Leung (Vancouver Kingsway, Lib.) |
|
Les cartes de la Saint-Valentin pour les anciens combattants |
|
M. Bob Wood (Nipissing, Lib.) |
|
Le Zimbabwe |
|
M. Keith Martin (Esquimalt—Juan de Fuca, Alliance canadienne) |
|
Ararat |
|
M. Sarkis Assadourian (Brampton-Centre, Lib.) |
|
Dennis McDermott |
|
L'hon. Lorne Nystrom (Regina—Qu'Appelle, NPD) |
| 1110 |
|
Jean-Baptiste Meilleur |
|
M. Benoît Sauvageau (Repentigny, BQ) |
|
Alexandre Cyr |
|
M. Claude Duplain (Portneuf, Lib.) |
|
Les paiements de transfert |
|
M. Norman Doyle (St. John's-Est, PC) |
|
Michaëlle Jean |
|
Mme Liza Frulla (Verdun—Saint-Henri—Saint-Paul—Pointe Saint-Charles, Lib.) |
|
L'industrie de la restauration |
|
M. John Reynolds (West Vancouver—Sunshine Coast, Alliance canadienne) |
| 1115 |
|
QUESTIONS ORALES |
|
L'Irak |
|
M. Stephen Harper (chef de l'opposition, Alliance canadienne) |
|
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.) |
|
M. Stephen Harper (chef de l'opposition, Alliance canadienne) |
|
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.) |
|
M. Stephen Harper (chef de l'opposition, Alliance canadienne) |
|
Le vice-président |
|
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.) |
|
Le vice-président |
|
L'hon. John Manley |
| 1120 |
|
M. Stockwell Day (Okanagan—Coquihalla, Alliance canadienne) |
|
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.) |
|
M. Stockwell Day (Okanagan—Coquihalla, Alliance canadienne) |
|
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.) |
|
Mme Caroline St-Hilaire (Longueuil, BQ) |
|
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.) |
|
Mme Caroline St-Hilaire (Longueuil, BQ) |
|
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.) |
|
M. Stéphane Bergeron (Verchères—Les-Patriotes, BQ) |
| 1125 |
|
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.) |
|
M. Stéphane Bergeron (Verchères—Les-Patriotes, BQ) |
|
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.) |
|
L'hon. Lorne Nystrom (Regina—Qu'Appelle, NPD) |
|
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.) |
|
L'hon. Lorne Nystrom (Regina—Qu'Appelle, NPD) |
|
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.) |
|
Le très hon. Joe Clark (Calgary-Centre, PC) |
|
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.) |
| 1130 |
|
La fiscalité |
|
M. Scott Brison (Kings—Hants, PC) |
|
Mme Colleen Beaumier (secrétaire parlementaire de la ministre du Revenu national, Lib.) |
|
La justice |
|
M. Vic Toews (Provencher, Alliance canadienne) |
|
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.) |
|
M. Vic Toews (Provencher, Alliance canadienne) |
|
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.) |
|
L'Irak |
|
Mme Monique Guay (Laurentides, BQ) |
|
L'hon. John McCallum (ministre de la Défense nationale, Lib.) |
|
Mme Monique Guay (Laurentides, BQ) |
|
L'hon. John McCallum (ministre de la Défense nationale, Lib.) |
| 1135 |
|
La justice |
|
M. Chuck Cadman (Surrey-Nord, Alliance canadienne) |
|
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.) |
|
M. Jim Gouk (Kootenay—Boundary—Okanagan, Alliance canadienne) |
|
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.) |
|
Le prix de l'essence |
|
M. Gérard Asselin (Charlevoix, BQ) |
|
L'hon. Allan Rock (ministre de l'Industrie, Lib.) |
|
M. Gérard Asselin (Charlevoix, BQ) |
|
L'hon. Allan Rock (ministre de l'Industrie, Lib.) |
|
La pornographie juvénile |
|
M. Darrel Stinson (Okanagan—Shuswap, Alliance canadienne) |
| 1140 |
|
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.) |
|
La justice |
|
M. Philip Mayfield (Cariboo—Chilcotin, Alliance canadienne) |
|
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.) |
|
La Loi électorale du Canada |
|
M. Mac Harb (Ottawa-Centre, Lib.) |
|
L'hon. Don Boudria (ministre d'État et leader du gouvernement à la Chambre des communes, Lib.) |
|
L'impôt |
|
M. Pat Martin (Winnipeg-Centre, NPD) |
|
Mme Colleen Beaumier (secrétaire parlementaire de la ministre du Revenu national, Lib.) |
|
M. Pat Martin (Winnipeg-Centre, NPD) |
|
Mme Colleen Beaumier (secrétaire parlementaire de la ministre du Revenu national, Lib.) |
|
La sécurité nationale |
|
M. Bill Casey (Cumberland—Colchester, PC) |
| 1145 |
|
L'hon. Lucienne Robillard (présidente du Conseil du Trésor, Lib.) |
|
L'industrie de l'édition |
|
M. Loyola Hearn (St. John's-Ouest, PC) |
|
L'hon. Sheila Copps (ministre du Patrimoine canadien, Lib.) |
|
La justice |
|
M. Jay Hill (Prince George—Peace River, Alliance canadienne) |
|
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.) |
|
M. Richard Harris (Prince George—Bulkley Valley, Alliance canadienne) |
|
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.) |
|
La fiscalité |
|
M. Pierre Paquette (Joliette, BQ) |
| 1150 |
|
Mme Colleen Beaumier (secrétaire parlementaire de la ministre du Revenu national, Lib.) |
|
M. Pierre Paquette (Joliette, BQ) |
|
Mme Colleen Beaumier (secrétaire parlementaire de la ministre du Revenu national, Lib.) |
|
La pornographie juvénile |
|
M. Larry Spencer (Regina—Lumsden—Lake Centre, Alliance canadienne) |
|
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.) |
|
La justice |
|
M. James Lunney (Nanaimo—Alberni, Alliance canadienne) |
|
L'hon. Wayne Easter (solliciteur général du Canada, Lib.) |
|
Le projet de loi C-10 |
|
M. Julian Reed (Halton, Lib.) |
|
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.) |
|
Le vice-président |
|
La justice |
|
Mme Cheryl Gallant (Renfrew—Nipissing—Pembroke, Alliance canadienne) |
|
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.) |
| 1155 |
|
La pornographie juvénile |
|
M. David Anderson (Cypress Hills—Grasslands, Alliance canadienne) |
|
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.) |
|
Les numéros d'assurance sociale |
|
Mme Suzanne Tremblay (Rimouski—Neigette-et-la Mitis, BQ) |
|
Mme Diane St-Jacques (secrétaire parlementaire de la ministre du Développement des ressources humaines, Lib.) |
|
Les anciens combattants |
|
M. Bob Wood (Nipissing, Lib.) |
|
L'hon. Rey Pagtakhan (ministre des Anciens combattants et secrétaire d'État (Science, Recherche et Développement), Lib.) |
|
La justice |
|
M. Maurice Vellacott (Saskatoon—Wanuskewin, Alliance canadienne) |
|
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.) |
|
L'agriculture |
|
M. Bernard Bigras (Rosemont—Petite-Patrie, BQ) |
| 1200 |
|
M. Claude Duplain (secrétaire parlementaire du ministre de l'Agriculture et de l'Agroalimentaire, Lib.) |
|
Les affaires étrangères |
|
L'hon. Lorne Nystrom (Regina—Qu'Appelle, NPD) |
|
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.) |
|
La justice |
|
M. Norman Doyle (St. John's-Est, PC) |
|
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.) |
|
Recours au Règlement |
|
La période des questions orales |
|
Le très hon. Joe Clark (Calgary-Centre, PC) |
|
Le vice-président |
|
AFFAIRES COURANTES |
|
Réponse du gouvernement à des pétitions |
|
M. Rodger Cuzner (secrétaire parlementaire du premier ministre, Lib.) |
|
La Loi sur l'assurance-emploi |
|
M. Philip Mayfield (Cariboo—Chilcotin, Alliance canadienne) |
|
Adoption des motions; première lecture et impression du projet de loi |
| 1205 |
|
Pétitions |
|
L'environnement |
|
M. Roy Cullen (Etobicoke-Nord, Lib.) |
|
Postes Canada |
|
M. Roy Cullen (Etobicoke-Nord, Lib.) |
|
Le Collège de la protection civile du Canada |
|
Mme Cheryl Gallant (Renfrew—Nipissing—Pembroke, Alliance canadienne) |
|
Postes Canada |
|
M. Vic Toews (Provencher, Alliance canadienne) |
|
La liberté religieuse |
|
M. Vic Toews (Provencher, Alliance canadienne) |
|
La Loi sur le mariage |
|
M. Vic Toews (Provencher, Alliance canadienne) |
|
L'Irak |
|
M. Darrel Stinson (Okanagan—Shuswap, Alliance canadienne) |
|
La recherche sur les cellules souches |
|
M. Maurice Vellacott (Saskatoon—Wanuskewin, Alliance canadienne) |
|
La pornographie juvénile |
|
M. Norman Doyle (St. John's-Est, PC) |
|
Questions au Feuilleton |
|
M. Rodger Cuzner (secrétaire parlementaire du premier ministre, Lib.) |
| 1210 |
|
Questions transformées en ordres de dépôt de documents |
|
M. Rodger Cuzner (secrétaire parlementaire du premier ministre, Lib.) |
|
(Le document est déposé.) |
|
M. Rodger Cuzner |
|
Initiatives ministérielles |
|
La Loi sur la modernisation de la fonction publique |
|
M. Paul Forseth (New Westminster—Coquitlam—Burnaby, Alliance canadienne) |
| 1215 |
| 1220 |
|
Mme Monique Guay (Laurentides, BQ) |
| 1225 |
|
M. Jim Gouk |
|
Le président suppléant (M. Reed) |
|
Mme Monique Guay |
| 1230 |
| 1235 |
| 1240 |
| 1255 |
|
M. Norman Doyle (St. John's-Est, PC) |
| 1300 |
|
M. Pat Martin (Winnipeg-Centre, NPD) |
| 1305 |
|
M. David Anderson |
|
Le vice-président |
| 1310 |
|
M. Pat Martin |
| 1315 |
|
M. Ken Epp (Elk Island, Alliance canadienne) |
| 1320 |
| 1325 |
| 1330 |
|
Le vice-président |
|
Initiatives parlementaires |
|
Loi sur les frais d'utilisation |
|
M. Pierre Paquette (Joliette, BQ) |
| 1335 |
|
M. Steve Mahoney (secrétaire parlementaire du ministre des Transports , Lib.) |
| 1340 |
| 1345 |
|
M. Richard Harris (Prince George—Bulkley Valley, Alliance canadienne) |
| 1350 |
| 1355 |
|
M. Tony Tirabassi (secrétaire parlementaire de la présidente du Conseil du Trésor, Lib.) |
| 1400 |
| 1405 |
|
L'hon. Lorne Nystrom (Regina—Qu'Appelle, NPD) |
| 1410 |
| 1415 |
|
M. Julian Reed (Halton, Lib.) |
| 1420 |
| 1425 |
| 1430 |
|
Le vice-président |
CANADA
| Débats de la Chambre des communes |
|
• |
|
• |
|
• |
|
COMPTE RENDU OFFICIEL (HANSARD)
Le vendredi 14 février 2003
Présidence de l'honorable Peter Milliken
La séance est ouverte à 10 heures.
Prière
Initiatives ministérielles
[Initiatives ministérielles]
* * *
[Français]
La Loi modifiant le Code criminel (cruauté envers les animaux et armes à feu) et la Loi sur les armes à feu
Projet de loi C-10—Avis de motion concernant l'attribution de temps
L'hon. Don Boudria (ministre d'État et leader du gouvernement à la Chambre des communes, Lib.): Monsieur le Président, il a été impossible d'en arriver à un accord en vertu des dispositions de l'article 78(1) ou 78(2) du Règlement relativement aux délibérations à l'étape de l'étude des amendements apportés par le Sénat au projet de loi C-10, Loi modifiant le Code criminel (cruauté envers les animaux et armes à feux) et la Loi sur les armes à feu.
En vertu des dispositions de l'article 78(3) du Règlement, je donne avis qu'un ministre de la Couronne proposera, à la prochaine séance de la Chambre, une motion attribuant un nombre spécifié de jours ou d'heures aux délibérations à cette étape et aux décisions requises pour disposer de cette étape.
* * *
La Loi sur la modernisation de la fonction publique
L'hon. Lucienne Robillard (présidente du Conseil du Trésor, Lib.) propose: Que le projet de loi C-25, Loi modernisant le régime de l'emploi et des relations de travail dans la fonction publique, modifiant la Loi sur la gestion des finances publiques et la Loi sur le Centre canadien de gestion et apportant des modifications corrélatives à d'autres lois soit lu pour la deuxième fois et renvoyé à un comité.
--Monsieur le Président,je prends aujourd'hui la parole devant cette Chambre pour proposer que l'on passe à la deuxième lecture de la Loi sur la modernisation de la fonction publique, un projet de loi qui s'adresse aux ressources les plus importantes pour tout gouvernement: nos employés, ces personnes qui servent les Canadiens et les Canadiennes.
Ce projet de loi envoie un signal non équivoque aux gestionnaires, aux fonctionnaires et aux représentants syndicaux qu'une saine gestion de nos ressources humaines doit désormais être la première de nos priorités.
J'ai toujours cru que des employés constituent le pivot de toute organisation et, dans le cas d'une organisation telle que la fonction publique, c'est encore plus vrai. Il ne faut pas oublier que notre capacité de répondre aux exigences de la population dépend de la qualité de notre personnel et de notre façon de diriger et de gérer nos employés.
Il y a deux ans, le gouvernement s'est fermement engagé, dans le discours du Trône, à mettre en marche des réformes législatives longuement attendues pour ce qui touche le système de gestion des ressources humaines de la fonction publique, pour faire en sorte que celle-ci puisse continuer à attirer les éléments de valeur dont elle a besoin pour répondre efficacement aux défis du XXIe siècle.
Le gouvernement a pris cet engagement parce qu'il reconnaît que l'institution nationale d'envergure que constitue la fonction publique du Canada doit bien servir les Canadiens et les Canadiennes, comme elle le fait depuis des générations. Une fonction publique professionnelle, impartiale et qualifiée contribue, dans l'accomplissement de sa mission, à la qualité de vie élevée dont nous bénéficions tous au Canada.
Aujourd'hui, les gouvernements, le secteur privé et le secteur bénévole doivent composer au sein d'un environnement en pleine évolution, une évolution dont le rythme même semble s'accélérer dans la foulée des percées technologiques et de la mondialisation.
De plus en plus, les tâches quotidiennes sont axées sur le savoir, exigent la maîtrise de nouvelles compétences et imposent la prise en considération de l'adaptabilité de la main-d'oeuvre. Le vieillissement de la population active augmente l'impérieuse nécessité d'un transfert des connaissances et du savoir-faire d'une génération à l'autre.
[Traduction]
Les gouvernements sont aux prises avec des défis supplémentaires. La population nourrit des attentes croissantes et réclame, à juste titre, de meilleurs services et une participation accrue au processus décisionnel. Dans un marché du travail de plus en plus restreint, les gouvernements devront composer avec une concurrence accrue des autres employeurs qui, eux aussi, sont à la recherche d'employés de valeur. Au cours de la prochaine décennie, les fonctionnaires fédéraux seront fort nombreux à prendre leur retraite, et il faudra les remplacer. La fonction publique du Canada n'a pas le choix : elle doit s'adopter à la nouvelle donne du siècle naissant. Elle doit s'assurer une main-d'oeuvre qui lui est indispensable si elle veut s'acquitter de sa mission, qui consiste à servir les Canadiens.
Une main-d'oeuvre exemplaire suppose un milieu de travail exemplaire. Dans le cas de la fonction publique, il s'agit d'un milieu de travail marqué par la diversité et apte à nourrir un sentiment d'appartenance chez les fonctionnaires, où ces derniers peuvent travailler dans la langue officielle de leur choix et reçoivent une juste rémunération. Par milieu de travail exemplaire, on entend un environnement professionnel positif où l'on accorde de l'importance aux compétences et aux résultats, où l'on n'hésite pas à déléguer le pouvoir décisionnel aux employés les mieux placés pour l'assumer, où les employés sont encouragés à faire preuve d'innovation et à user de discernement, mais sont également tenus de répondre de leurs actions. Un milieu de travail exemplaire doit obligatoirement faciliter l'apprentissage et le perfectionnement professionnel de tous les employés.
Bien sûr, un milieu de travail exemplaire signifie aussi des relations de travail misant sur l'harmonie plutôt que sur l'affrontement, et un esprit de coopération entre employeur et représentants syndicaux, qui travaillent ensemble dans un contexte où l'intérêt public demeure primordial.
[Français]
Ce sont ces principes indissociables d'un milieu de travail exemplaire qui ont inspiré l'élaboration de la Loi sur la modernisation de la fonction publique. En fait, ces principes sont clairement énoncés dans les deux préambules que contient le projet de loi, des préambules qui, rappelons-le, circonscrivent les valeurs autour desquelles s'articulera notre système de gestion des ressources humaines.
Comme vous le savez, le gouvernement s'emploie depuis un certain temps déjà à améliorer sa façon de gérer ses ressources humaines. Ces dernières années, il a adopté des mesures pour contrer le harcèlement, pour renforcer la diversité au travail, pour aider les fonctionnaires souffrant d'un handicap et pour favoriser l'apprentissage.
Plus récemment, nous avons réitéré notre engagement envers les langues officielles et avons mis en oeuvre une politique de divulgation interne pour les fonctionnaires qui voudraient dénoncer des écarts de conduite dont ils sont témoins dans le cadre de leurs fonctions. Nous comptons rendre bientôt public un nouveau code de valeurs et d'éthique pour la fonction publique.
[Traduction]
Notre cadre législatif n'est rien de moins que l'assise de tous ces éléments et c'est également le cas pour d'autres pratiques et politiques portant sur les ressources humaines. La Loi sur la modernisation de la fonction publique propose des changements fondamentaux dont nous avons besoin. Elle représente le juste milieu entre la concrétisation des objectifs importants touchant à la modernisation des ressources humaines et la création d'un milieu de travail exemplaire.
Ce projet de loi éliminera la paperasserie inutile qui entoure la dotation. D'une part, il engendrera des relations de travail plus constructives et plus harmonieuses. D'autre part, il clarifiera les responsabilités et renforcera l'obligation redditionnelle des principaux intervenants du système de gestion des ressources humaines, soit la Commission de la fonction publique, les administrateurs généraux et le Conseil du Trésor. Il facilitera en outre l'apprentissage et le perfectionnement professionnel des fonctionnaires afin que ceux-ci puissent répondre en permanence aux besoins de la fonction publique.
Cette grande réforme législative de la gestion des ressources humaines, la première réforme d'envergure en la matière en plus de 35 ans, nous fait faire aujourd'hui un pas important. J'aimerais maintenant parler brièvement de chacun des trois principaux aspects du projet de loi.
Commençons d'abord avec la dotation. Toute fonction publique professionnelle devrait avoir comme valeurs fondamentales la compétence et l'impartialité politique. C'est, et ce sera toujours, le cas de notre fonction publique. Soyons clairs: le projet de loi ne s'écartera en aucune façon de ces valeurs. Bien au contraire: il leur donnera encore plus de poids.
Dans l'actuel régime de dotation, le principe du mérite agit comme pierre angulaire du processus d'embauche de la fonction publique. Cependant, en cherchant à atteindre l'objectif ultime qui consiste à protéger ce principe, notre système actuel assujettit le choix du candidat le plus qualifié pour occuper un poste donné à des mécanismes lourds et empreints de normes.
[Français]
En l'an 2000, la vérificatrice générale a indiqué qu'il fallait compter, en moyenne, 119 jours pour une nomination interne. En voulant garantir l'excellence, nous avons, dans les faits, réduit notre capacité d'embaucher et de conserver les meilleurs et les plus brillants candidats.
La Loi sur la modernisation de la fonction publique fera en sorte que le principe du mérite servira l'intention de départ, soit de faire en sorte que les nominations reposent sur la compétence en exigeant que les candidats satisfassent aux qualifications requises. L'approche axée sur le mérite peut également impliquer la prise en compte des besoins opérationnels, ainsi que les besoins de l'organisation et de la fonction publique déterminés par l'administrateur général et par l'employeur. Le projet de loi ne dilue en rien le principe du mérite; il modifie simplement notre approche.
On n'administre pas et on ne peut pas administrer la fonction publique comme on administre une entreprise. Il s'agit d'une institution publique et, dans cette optique, ses pratiques d'embauche et de gestion sont et doivent être susceptibles d'être l'objet d'un examen approfondi.
La Loi sur la modernisation de la fonction publique prévoit une responsabilisation plus efficace. Elle assurera une meilleure concordance entre les rôles et les responsabilités de ceux et celles qui gèrent les ressources humaines au sein de l'appareil gouvernemental. Ce sont des rôles et des responsabilités qu'elle clarifiera.
Ce projet de loi maintiendra le statut d'organisme indépendant de la Commission de la fonction publique. Ladite Commission sera toujours tenue de rendre compte au Parlement, de protéger le principe du mérite et de faire en sorte que la compétence et l'impartialité politique demeurent au coeur de notre régime de dotation.
En redéfinissant les responsabilités en matière de politiques et de formation, la Commission sera plus étroitement tournée vers son mandat propre, qui consiste à garantir le principe du mérite, et sa responsabilité, qui consiste à contrôler, examiner et vérifier les activités de dotation.
La loi établira un nouveau Tribunal de la dotation de la fonction publique indépendant qui sera chargé d'effectuer des examens impartiaux des plaintes concernant des nominations internes et de protéger l'intégrité du système de dotation contre les abus d'autorité.
De même, le projet de loi renforcera et clarifiera le rôle du Conseil du Trésor à titre d'employeur. Il acquerra notamment le pouvoir de fixer des normes de qualification et divers autres règlements et politiques concernant les ressources humaines. Il sera en outre chargé d'établir les besoins actuels et futurs de la fonction publique.
[Traduction]
La Loi sur la modernisation de la fonction publique prévoit une délégation accrue des pouvoirs aux administrateurs généraux, laquelle sera contrebalancée par des mécanismes de responsabilisation renforcés. Les administrateurs généraux détermineront les compétences requises pour accomplir le travail, ainsi que les exigences et besoins opérationnels de leurs organisations, qui font partie intégrante de leurs responsabilités de gestion. Outre les pouvoirs qui leur seront délégués, les administrateurs généraux auront le pouvoir direct de déterminer les besoins de leurs fonctionnaires en matière d'apprentissage et de perfectionnement, d'accorder des primes et des marques de reconnaissance, et d'établir des normes disciplinaires conformément aux politiques et lignes directrices du Conseil du Trésor.
Ces changements qu'on propose d'apporter au système de dotation respectent les principes énoncés dans le préambule ainsi que notre vision d'un milieu de travail exemplaire.
Il n'y a pas que notre système de dotation qui a besoin d'être réformé. Nous devons aussi moderniser notre façon de travailler avec les agents négociateurs qui représentent nos employés. La majorité des fonctionnaires est syndiquée et le demeurera. Ce n'est pas une réalité que nous devons accepter, mais bien une réalité dont nous devons nous réjouir. Tout comme nous, plus de 17 agents négociateurs représentant 85 p. 100 de nos employés visent à apporter des changements positifs dans les différents milieux de travail. Il est temps de considérer les syndicats non pas comme des obstacles, mais comme des partenaires dans notre quête en vue de créer un milieu de travail exemplaire.
[Français]
S'inspirant des travaux du comité Fryer, le projet de loi, qui comprend une nouvelle Loi sur les relations de travail dans la fonction publique, apportera des changements importants au présent cadre de relations de travail.
Pour améliorer le dialogue et la consultation, le gouvernement exigera que les administrateurs généraux établissent des comités consultatifs patronaux-syndicaux pour traiter de questions reliées au milieu de travail.
L'employeur et les administrateurs généraux pourront également travailler à l'amélioration conjointe du milieu de travail avec les agents négociateurs. Cela veut dire permettre des discussions et la résolution conjointe des problèmes, ainsi que l'adoption de solutions acceptées par les deux parties, sans faire obstacle à la responsabilité de la direction de prendre des décisions.
Le nouveau projet de loi reconnaîtra le Conseil national mixte comme une tribune possible de consultation multilatérale et d'amélioration conjointe du milieu de travail. Le Conseil est un exemple probant que les représentants syndicaux et patronaux peuvent travailler en partenariat.
[Traduction]
Le projet de loi augmentera les possibilités d'agir sur le plan informel et de faire preuve d'efficacité dans le processus de négociation collective. Il élargira le rôle de la Commission des relations de travail dans la fonction publique. Il donnera à son président la marge de manoeuvre nécessaire pour collaborer de façon informelle avec les parties, pour faire de la médiation et pour les aider à conclure des ententes plus rapidement. Il permettra des négociations éclairées en donnant accès aux services de recherche et d'analyse sur la rémunération à l'employeur et aux agents négociateurs.
Comme c'est le cas actuellement, les agents négociateurs pourront continuer de choisir entre l'arbitrage ou la conciliation pour résoudre les impasses dans le processus de négociation collective. Cependant, les bureaux de conciliation actuels seront remplacés par des commissions de l'intérêt public qui prendront en considération l'intérêt public au moment d'aider les parties à régler leur différend. Les membres de ces commissions, qui seront choisis à partir d'une liste de personnes recommandées conjointement par les deux parties, auront la marge de manoeuvre voulue pour faire de la médiation. Le statut et la crédibilité de ces commissions, et le fait que leurs rapports seront rendus publics, inciteront les parties à parvenir à un règlement et à éviter les grèves.
[Français]
En cas de conflit de travail ou de grève des employés de la fonction publique, les Canadiens veulent avoir l'assurance qu'ils pourront compter sur le gouvernement pour les programmes et les services dont ils ont besoin.
Le projet de loi prévoit des mesures qui garantissent le maintien des services essentiels pendant une grève. Le gouvernement aura le droit d'établir le niveau des services essentiels requis pour assurer la sécurité du public.
Toutefois, conformément à la nouvelle entente de partenariat, le gouvernement et les agents négociateurs détermineront ensemble le nombre de postes qui seront nécessaires pour assurer la prestation de ces services essentiels.
Le projet de loi modernisera la gestion des conflits au travail. Il obligera les ministères et les organismes à fournir des services informels de gestion des conflits à tous les fonctionnaires. C'est un ajout important au processus officiel actuellement en place qui aidera à résoudre rapidement les conflits avant qu'ils ne deviennent des différends officiels.
Les nouvelles mesures que nous proposons pour améliorer le régime des relations de travail nécessiteront un changement d'attitude aussi bien de la part des gestionnaires que des représentants syndicaux. Chacun devra y mettre du sien.
Toutefois, l'objectif commun des deux parties étant de créer un environnement de travail sain et productif, l'instauration de ces mesures profitera aux fonctionnaires et, en bout de ligne, à la population canadienne.
[Traduction]
Je vais maintenant vous parler d'un autre aspect clé d'un milieu de travail moderne: l'apprentissage et le perfectionnement professionnel.
L'une de nos premières priorités dans la mise en oeuvre des réformes du système de gestion des ressources humaines sera de former nos employés pour qu'ils s'adaptent à ce nouvel environnement. En effet, l'un des objectifs fondamentaux de la modernisation doit être d'établir un lien entre nos employés, leurs connaissances et leur savoir-faire, et la mission de la fonction publique, pour assurer le succès à long terme de notre projet de faire de la fonction publique un milieu de travail exemplaire.
Les meilleurs politiques et systèmes au monde sont voués à l'échec si les gestionnaires et les employés n'ont pas reçu la formation nécessaire pour les utiliser. Nous avons à l'heure actuelle une stratégie d'apprentissage fragmentée.
C'est pourquoi le projet de loi C-25 propose de fusionner le Centre canadien de gestion et Formation et perfectionnement Canada pour créer l'École de la fonction publique du Canada. Cette dernière aura pour mandat d'offrir aux employés et aux gestionnaires qui travaillent partout au pays diverses activités d'apprentissage et de perfectionnement.
Il est indispensable que nous regroupions nos services de formation pour améliorer la prestation des cours et pour nous assurer que nos employés possèdent la capacité et les connaissances nécessaires pour s'adapter au changement.
[Français]
En bout de ligne, la capacité du gouvernement de fournir des résultats aux citoyens dépendra grandement de son habilité à promouvoir une culture de l'apprentissage continu, pour faire de la fonction publique une organisation novatrice, favorable à une prise de risques raisonnable et toujours à la recherche de nouveaux moyens de mieux servir la population.
Une réforme de cette ampleur ne s'effectue pas du jour au lendemain. La fonction publique ne doit pas seulement avoir la volonté nécessaire pour mettre en oeuvre ces réformes, elle doit aussi s'y prendre de la bonne manière.
C'est pourquoi nous avons prévu un échéancier de mise en oeuvre pluriannuel. Nous pourrons ainsi analyser nos progrès, voir ce qui va et ce qui ne va pas, et corriger le tir au besoin. Nous avons le devoir de demeurer transparents et de rendre compte des résultats atteints tout au long du processus de mise en oeuvre.
La production de rapports clairs et concis est certes un élément indissociable de la transparence et d'une responsabilisation efficace. Les députés de cette Chambre veulent recevoir en temps opportun une information complète sur la façon dont est gérée la fonction publique. Ils ont besoin de savoir ce qu'on a réalisé, si on a utilisé les bons moyens et ce qu'on a appris.
[Traduction]
En vertu du présent projet de loi, la présidente du Conseil du Trésor présentera chaque année un rapport au Parlement sur la mise en oeuvre des dispositions de la Loi portant sur la gestion des ressources humaines, en plus de son obligation actuelle de présenter un rapport sur les questions relatives à l'équité en matière d'emploi et aux langues officielles.
De plus, la Commission de la fonction publique continuera de présenter au Parlement un rapport sur ses activités. La Commission des relations de travail dans la fonction publique en présentera un sur les relations de travail. Enfin, le Tribunal de la dotation de la fonction publique fera rapport sur les plaintes concernant la dotation interne qui relèvent de sa compétence.
Ces rapports complets donneront ainsi l'assurance aux parlementaires et au gouvernement que les réformes sont bien gérées et que notre système de gestion des ressources humaines continue d'évoluer pour refléter les nouvelles réalités. Nous ne pouvons nous permettre d'attendre un autre 35 ans avant de revoir notre système. C'est pourquoi le projet de loi prévoit un examen après 7 ans de nos régimes de relations de travail et de dotation.
Les membres de cette Chambre débattent de questions qui ont une importance capitale pour la population canadienne, des questions qui concernent notamment les soins de santé, l'environnement, l'économie et le rôle du Canada sur la scène internationale. Les Canadiens et Canadiennes comptent sur nous pour veiller à ce que le gouvernement puisse continuer de s'occuper de ces priorités. Il nous faut reconnaître une chose toutefois : la fonction publique est le pilier sur lequel reposent toutes les activités du gouvernement, car ce sont les gens qui la composent qui assurent la prestation des services aux citoyens qui vivent au pays et à l'étranger.
[Français]
Pour entreprendre une réforme de cette envergure, nous avons besoin de la bonne volonté des cadres, des employés et des dirigeants syndicaux. Mais nous avons avant tout besoin de l'appui des parlementaires.
Les commentaires de mes collègues des quatre partis d'opposition lors du dépôt du projet de loi ont été très encourageants. Ils témoignaient d'une volonté ferme de travailler en toute objectivité politique et, si je peux me permettre de le dire, de manière collaborative et non axée sur la confrontation, afin que nous puissions effectuer ces réformes pour que la fonction publique du Canada demeure l'une des meilleures au monde.
[Traduction]
Nous devons tous appuyer ce projet de loi. Ce faisant, la Chambre confirmera qu'elle fait sien le principe de bon gouvernement et que la principale préoccupation des parlementaires et de la fonction publique est de bien servir les Canadiens et les Canadiennes.
M. Paul Forseth (New Westminster—Coquitlam—Burnaby, Alliance canadienne): Monsieur le Président, le 6 février 2003, la présidente du Conseil du Trésor du Canada et la députée de Westmount—Ville-Marie ont présenté au Parlement un projet de loi prétendant moderniser la gestion des ressources humaines dans la fonction publique fédérale.
Les libéraux ont pavoisé lorsqu'ils ont présenté le projet de loi C-25. En effet, la ministre a dit que le projet de loi constituait la première grande réforme de la gestion des ressources humaines en plus de 35 ans. Elle a dit que le système actuel était lourd et désuet. Force est de me demander qui a gardé la boutique pendant plus de neuf ans. Nous savons que le syndicat et la direction se s'entendent pas. Cependant, le projet de loi seul n'aidera pas le gouvernement au chapitre des relations de travail.
Le gouvernement fédéral a le syndicat qu'il mérite ou, plus précisément, les libéraux ont toujours donné le ton comme l'employeur qui, par sa faute, a provoqué des réactions déraisonnables de la part du syndicat. Avec ce projet de loi, la ministre admet enfin qu'une démarche axée davantage sur la collaboration et la consultation s'impose. Elle a raison, mais le gouvernement ne s'en est rendu compte qu'au cours de la dernière année. A-t-il été équitable dans ses négociations lorsqu'il a retiré plus de 30 milliards de dollars du régime de retraite des employés? Toute cette histoire ressemblait plus à un vol qu'à des négociations. Les employés en gardent un souvenir amer.
Bref, tous les conseils mixtes au monde ne réussiront pas à régler le problème. On peut créer des mécanismes de consultation et de collaboration un peu partout, mais tant que nous n'aurons pas un gouvernement qui adhère à une doctrine qui accorde de l'importance à ses employés et qui, avec le temps, sait gagner leur respect en faisant toujours preuve d'équité et d'honnêteté envers eux, ses espoirs déclarés de trouver une approche équilibrée à la modernisation des ressources humaines ne se réaliseront pas.
J'ai sous les yeux un projet de loi plein de détails techniques. Où est l'engagement du gouvernement à s'imposer un ensemble de valeurs, pendant que, par l'entremise de ce projet de loi, il en prescrit à d'autres? Avec ce projet de loi, il prescrit des valeurs à la fonction publique. Je suis désolé, mais nous n'allons pas l'appeler administration publique. Par la même occasion, où, dans cette prétendue ère nouvelle, le gouvernement décrit-il audacieusement des normes qu'il se serait imposées et grâce auxquelles il pourrait gagner le respect et créer une culture de collaboration avec les employés?
Les libéraux devraient présenter des excuses aux Canadiens et avouer aux travailleurs qu'ils n'ont pas tenu leurs promesses.Une nouvelle culture et un nouveau climat doivent être créés d'abord par le gouvernement. Je soutiens qu'on peut, lorsque tous les travailleurs ont appris, fort de leur expérience, à se faire confiance les uns les autres et à collaborer tous ensemble, accomplir davantage en 10 minutes qu'en 10 ans de bureaucratie confuse et de magouillage.
Je parle de leadership pour le Canada afin que nous ayons une idée de notre orientation. Il nous faut aussi des idéaux empreints de circonspection en matière de conduite politique au fur et à mesure que nous avançons vers l'avenir en tant que nation et société. Un leadership judicieux et inspirant constitue le seul moyen à long terme pour répondre aux nobles espoirs d'établissement d'une nouvelle culture de collaboration entre la direction et les syndicats.
Il n'est pas possible de légiférer pour détourner les employés de leur sens de la justice historique. Le gouvernement ne peut légiférer pour faire oublier les souvenirs et le profond sentiment de tristesse qui prévaut. C'est un processus auquel il doit se consacrer année après année.
Ceci dit, je conviens qu'il faut renouveler le cadre juridique de la fonction publique en ce qui concerne les pratiques d'embauche et de gestion afin d'en améliorer l'efficacité et de mieux répondre aux besoins des Canadiens. Toutefois, dès le départ, nous allons parler d'administration publique au lieu de fonction publique. Cela donne l'impression d'un gouvernement directif qui prétend savoir ce qui convient le mieux à tout le monde, qui fera comme bon lui semble et administrera au lieu d'essayer de répondre aux besoins des contribuables que doivent pourtant servir les ministères dans l'intérêt public et auxquels ils doivent rendre des comptes. Les citoyens ne seront-ils dorénavant que de simples quémandeurs en devenant des administrés?
Ce projet de loi remplacera la Loi sur l'emploi dans la fonction publique et la Loi sur les relations de travail dans la fonction publique. En outre, il modifie la Loi sur le Centre canadien de gestion et les dispositions sur les ressources humaines de la Loi sur la gestion des finances publiques.
La ministre soutient que ce projet de loi repose sur une approche équilibrée. Toutefois, sous une apparente souplesse parce que l'employeur donne la possibilité d'ajustements, il donne la possibilité de manipuler et de carrément faire fi de la situation des travailleurs qui se tourneront davantage vers leur syndicat dans une attitude de confrontation.
La dernière chose que nous voulions ici, c'est de faire en sorte que le document le plus en évidence sur le bureau d'un travailleur soit la convention collective. Cela peut se produire lorsqu'il y a un transfert de pouvoir et qu'une nouvelle autorité souple n'est pas appliquée judicieusement. Le gouvernement en tant que gestionnaire est parti de loin et s'il espère jamais améliorer grandement les choses, les pouvoirs qui sont associés à une souplesse accrue devront être utilisés avec prudence pour réaliser des objectifs d'une façon sensée pour toutes les parties concernées.
J'espère que grâce à un meilleur leadership de la part du gouvernement, la souplesse accrue en matière de dotation et de gestion des ressources humaines s'accompagnera de garanties quant au maintien d'une fonction publique fondée sur le mérite et non partisane. La ministre voit la nécessité de relations patronales-syndicales plus constructives et coopératives afin de soutenir un milieu de travail sain et productif. Le gouvernement a-t-il une idée de la façon d'y parvenir?
Chose certaine, un engagement plus grand à l'égard des types voulus de formation est un début, surtout en ce qui concerne les compétences en relations humaines et en affaires, la compréhension du comportement organisationnel, la psychologie industrielle, la science de la prise de décisions, la promotion du travail d'équipe et la gestion des gens. Tout cela doit faire partie de la culture régulière.
Lorsqu'il y a un rôle de supervision, même aux plus bas échelons, le titulaire doit recevoir la formation voulue en gestion des ressources humaines et respecter les normes sur la supervision d'employés. L'exploitation plus cohérente des talents peut aider les employés à poursuivre leur perfectionnement professionnel pour aider à répondre aux besoins de la fonction publique. Des rôles clarifiés et une reddition de comptes accrue pour les institutions et les personnes chargées de gérer la fonction publique devraient faire partie du cadre permanent d'examen. Les dirigeants ne peuvent gérer ce qu'ils ne mesurent pas et n'évaluent pas.
Une culture transparente d'évaluation des résultats et des moyens doit devenir la façon naturelle de procéder plutôt que simplement une réaction d'urgence au rapport de la vérificatrice générale ou la création d'un autre projet de gestion de crise. Il y a un bon rôle pour une Commission de la fonction publique dynamique et indépendante. Au lieu d'essayer de la contourner, lorsqu'elle ne semble pas répondre suffisamment aux besoins, la meilleure solution serait d'apporter les correctifs nécessaires. Donnons à la fonction publique les véritables ressources voulues pour s'acquitter de son travail en faisant en sorte qu'elle donne des résultats opportuns et nous pourrons alors profiter des véritables avantages potentiels qu'un rôle indépendant de ce genre peut apporter. Modifions-la au lieu de diluer son pouvoir et de la circonvenir.
Ce projet de loi semble maintenir suffisamment le rôle de la Commission de la fonction publique en tant qu'organisme indépendant de nomination, chargé de rendre des comptes au Parlement pour protéger le principe du mérite, mais la signification du mérite est affaiblie alors qu'il n'est plus question de chercher la meilleure personne qui est la plus qualifiée, mais plutôt une personne parmi un groupe satisfaisant aux exigences minimales.
La ministre prétend que la nouvelle politique de nomination au mérite permettrait aux gestionnaires de confirmer la nomination des candidats plus rapidement, en fait dès que leurs services seraient requis, tout en prévoyant des mesures de protection contre les abus. Le changement doit s'opérer avec discernement. C'est la mise en garde que je fais, sinon le malaise général dont parlent tellement les observateurs professionnels ne ferait que s'aggraver et le changement de culture dans la fonction publique serait impossible à réaliser. Quoi qu'il en soit, je demeure optimiste en ce qui concerne le nouveau tribunal indépendant qui examinerait les plaintes internes en matière de dotation et protégerait les fonctionnaires contre les abus de pouvoir.
Je demande à la ministre de doter le tribunal de pouvoirs considérables dès sa création puisqu'il sera probablement submergé de plaintes jusqu'à ce que les choses se calment. Il disposera de très peu de temps pour établir sa crédibilité et on lui pardonnera difficilement les erreurs. Conférons-lui des pouvoirs globaux et donnons lui les moyens de s'en servir. Dotons-le des ressources nécessaires et faisons en sorte que l'ensemble de la population puisse en profiter.
La ministre reconnaît dans le projet de loi que le Parlement a besoin d'aide pour assumer son rôle de surveillance. Le Conseil du Trésor serait obligé de faire rapport annuellement sur les questions relatives à la gestion des ressources humaines. Par contre, si ce rapport n'est qu'un document comme tant d'autres qui permettent au gouvernement de se donner bonne conscience, l'exercice de reddition de comptes serait une pure perte de temps. Je préférerais que la reddition de comptes comporte un mécanisme d'évaluation et d'attestation qui serait confié à une entité à l'extérieur du gouvernement et qui donnerait notamment accès aux données brutes. Si le gouvernement est sérieux au sujet de la transparence, voilà sa chance.
La ministre espère que le projet de loi, la LMFP comme on l'appelle, jette les fondations d'un dialogue plus constructif entre les gestionnaires et les agents négociateurs, qui représentent plus de 85 p. 100 des fonctionnaires. Elle espère améliorer la négociation collective en facilitant la médiation, et fournir des mécanismes plus souples en vue de résoudre les conflits. C'est très intéressant, mais il n'est pas nécessaire que le gouvernement attende l'adoption d'une nouvelle loi pour faire preuve de plus de discernement, car le discernement a toujours été à portée de main du gouvernement.
Le gouvernement essaiera de réparer les choses en créant de nouvelles commissions d'intérêt public qui remplaceront les conseils de conciliation, dans le but, semble-t-il, d'aider les parties à régler leurs différends et de recommander des règlements tenant compte de l'intérêt public. Toutefois, le gouvernement obtient le comportement du syndicat qu'il mérite en fonction de sa conduite des années passées. Alors que la gestion doit disposer à la fois du pouvoir légal et de la capacité de gérer, nous n'avons pas encore vu, de la part des dirigeants politiques libéraux, un comportement montrant que ces changements mineurs proposés dans le projet de loi auront un effet notable.
Le gouvernement créerait aussi une nouvelle école de la fonction publique en fusionnant Formation et perfectionnement Canada et le Centre canadien de gestion. Cette nouvelle école fournira un enseignement innovateur et coordonné aux fonctionnaires et aux gestionnaires.
Je vois avec optimisme ce nouvel arrangement. Le gouvernement affirme disposer d'une stratégie pour permettre à la fonction publique de s'adapter aux besoins changeants des Canadiens. Il prétend que par la formation il est déterminé à assurer des pratiques d'emploi respectueuses et un dialogue efficace en milieu de travail.
Le gouvernement prétend que la Loi sur les relations de travail dans la fonction publique est une mesure législative équilibrée résultant de recherches et de consultations faites par le groupe de travail sur la modernisation de la gestion des ressources humaines dans la fonction publique. Nous entendrons des membres de ce groupe de travail nous dire durant l'étude en comité si le projet de loi reflète assez leurs recommandations.
En ce qui concerne les modifications proposées à la Loi sur les relations de travail dans la fonction publique, elles visent à améliorer les relations patronales-syndicales tout en maintenant le cadre actuel des relations de travail afin de contribuer à l'établissement d'un milieu de travail plus sain et plus productif. Je note une modification dans le titre de la version anglaise de la loi, qui emploie l'expression «labour relations» plutôt que «staff relations» pour moderniser le vocabulaire.
Le nouveau préambule du projet de loi insiste sur la valeur d'un régime de relations de travail qui repose sur la collaboration et qui s'applique dans un environnement où l'intérêt public reste primordial. Le gouvernement affirme tenir à un règlement équitable, crédible et efficace des problèmes relatifs aux conditions d'emploi. J'espère qu'il saura prêcher par l'exemple. Le manque de respect dont il a fait preuve à l'égard du Parlement dans le passé ne plaide pas en sa faveur en ce qui concerne ses rapports avec les travailleurs qui administrent les affaires publiques partout au Canada. Certains ministres et même de simples députés libéraux semblent croire que la fonction publique est au service du Parti libéral.
Le projet de loi à l'étude doit être viable, peu importe quel parti politique formera le gouvernement au cours des années à venir. Notre action, aujourd'hui, doit favoriser davantage l'esprit de leadership grâce aux partenariats que le contrôle grâce à la réglementation.
Le projet de loi ferait valoir le droit des employeurs de gérer, de définir eux-mêmes leur organisation, l'assignation des tâches et la classification des postes, et il reconnaîtrait aux employés certaines libertés en matière d'activité syndicale. J'espère que le gouvernement aura la sagesse de négocier, avec les syndicats, une liberté d'action raisonnable et accrue afin de leur permettre de s'adonner à des activités syndicales pendant les heures de travail et sur les lieux du travail.
Le projet de loi prévoit aussi créer la Commission des relations de travail dans la fonction publique, qui serait chargée de la prestation de services en matière d'arbitrage, de médiation et d'analyse et de recherche en matière de rémunération. Il faut souhaiter que les personnes appelées à faire partie de la commission aient les compétences les plus élevées possible et sachent inspirer confiance à toutes les parties, car elles seront appelées à jouer un rôle d'une grande importance. La commission continuerait de fournir des installations et un soutien administratif au Conseil national mixte.
En ce qui concerne les services d'analyse en matière de rémunération et les négociations consécutives, il convient de préciser que, de façon générale, les niveaux de rémunération dans la fonction publique devraient être alignés sur ceux du secteur privé, autrement dit non pas les précéder mais les suivre.
Un système de négociation à deux vitesses permettrait, d'une part, à la négociation visant l'ensemble de la fonction publique de définir les paramètres régissant les conditions d'emploi dans une unité de négociation et, d'autre part, de préciser les détails à négocier dans les ministères si l'employeur, l'agent négociateur et l'administrateur général y consentent. Ce système permettrait d'établir des conditions mieux adaptées aux besoins de chaque emploi. Le concept d'une seule convention collective cadre, complétée par des conventions sectorielles, est bien établi partout au Canada.
Les commissions de conciliation et leurs membres seraient remplacés par des commissions de l'intérêt public, organes non permanents composés soit d'un membre unique, soit de trois membres nommés par le ministre compétent en vue d'aider les parties à résoudre leur litige et de recommander des règlements. Le président de la Commission des relations de travail de la fonction publique pourrait recommander l'établissement d'une commission de l'intérêt public, à la demande des parties ou de son propre chef. J'ose espérer que, si jamais la situation est si mauvaise qu'il faut nommer une commission, le gouvernement ne s'en servira pas pour négocier par l'intermédiaire des médias.
Le droit de grève ne serait acquis qu'au bout de 30 jours après la conclusion d'une entente relative aux services essentiels. Aucun employé dont le poste a été désigné essentiel ne pourrait prendre part à une grève et il serait interdit à quiconque d'empêcher les employés qui fournissent des services essentiels d'accéder à leur lieu de travail ou de le quitter.
Quant aux votes de grève, le projet de loi exigerait que les agents négociatiateurs tiennent des votes secrets. Je crois qu'il s'agit-là d'une mesure très sage.
Le projet de loi ferait en sorte également que tous les employés d'une unité de négociation ont le droit de voter et qu'on leur donne la possibilité raisonnable de voter. Il faudrait que les votes de grève aient lieu dans les 60 jours qui précèdent la grève et que les employés se soient prononcés majoritairement en faveur de celle-ci.
Quant au régime informel de gestion des conflits, chaque administrateur général de l'administration publique centrale serait tenu, après consultation des agents négociateurs représentant les employés du ministère ou de l'organisme, de mettre en place un régime informel de gestion des conflits et d'aviser les employés du ministère ou de l'organisme de son existence.
Pour ce qui est des modifications proposées à la Loi sur la gestion des finances publiques, c'est-à-dire de la délégation de pouvoirs et de responsabilités aux administrateurs généraux, le projet de loi leur confère d'énormes pouvoirs de manière à ce qu'ils puissent répondre à leurs besoins de ressources humaines et à leur répartition. Puisque les administrateurs généraux se voient conférer des pouvoirs aussi grands, il faut espérer que les ministres les obligeront à rendre des comptes. Puisse-t-on ne jamais revivre un autre scandale comme celui de DRHC!
Quant à la Loi sur l'emploi dans la fonction publique, le gouvernement prétend moderniser la dotation dans la fonction publique, préciser les rôles et responsabilités et donner un sens nouveau au mérite, créer de nouveaux arrangements pour le recours en matière de dotation et mettre en place un régime relatif aux activités politiques des fonctionnaires.
Le préambule du projet de loi énonce de beaux idéaux concernant la fonction publique, mais leur mise en oeuvre pourrait ultérieurement être compromise. Il y est question de l'importance d'un régime de dotation moderne et souple fondé sur le mérite et exempt d'ingérence politique. On y évoque une fonction publique vouée à l'excellence, servant la population avec intégrité et représentant la diversité canadienne, dont les membres viennent de toutes les régions du pays.
Cet idéal même est trop fréquemment hypothéqué par la géographie du territoire qui empêche les Canadiens de bénéficier tous d'une chance égale de poser leur candidature à un poste. Une telle pratique du gouvernement porte préjudice à l'unité nationale et entache notre réputation internationale en tant que pays libre et démocratique. J'exhorte le ministre à interdire immédiatement toute discrimination semblable dans l'embauche, car la libre circulation des biens, du capital et de la main-d'oeuvre est essentielle à une économie de marché et à l'existence d'une démocratie qui fonctionne.
On préciserait les responsabilités de la Commission de la fonction publique, du Conseil du Trésor, de l'employeur, des administrateurs généraux et du Tribunal de la dotation de la fonction publique, ou TDFP. Ce tribunal se prononcerait sur les plaintes concernant les nominations internes et établirait des règlements régissant la procédure de traitement des plaintes. Comme je l'ai souligné, c'est un organisme très important.
Il est ensuite question du principe du mérite qui devrait s'appliquer à tous les niveaux dans l'ensemble de la fonction publique. Les nominations initiales effectuées par la Commission de la fonction publique continueraient de reposer sur le mérite et, ajoute-t-on, d'être exemptes d'ingérence politique, mais dans le cadre d'une démarche visant à rationaliser le long processus de dotation.
La définition qui suit sera vraisemblablement contestée et a déjà soulevé de la controverse dans les médias à l'échelle nationale. Une nomination serait fondée sur le mérite lorsque, selon la Commission de la fonction publique, la personne possède les qualifications essentielles pour le travail à accomplir, tout en prenant en compte toute qualification supplémentaire considérée comme un atout ou toute exigence opérationnelle actuelle ou future de l'administration susceptible d'être précisée.
Le nouveau sens du mot «mérite» serait le reflet des nouveaux rôles et responsabilités de la CFP, de l'employeur et des administrateurs généraux. L'employeur déterminerait les besoins de la fonction publique et se prononcerait notamment sur les pénuries de main-d'oeuvre et les cas d'incapacité. Les administrateurs généraux détermineraient les besoins particuliers au sein de leur administration et se prononceraient sur la disponibilité du travail par quart et les qualifications essentielles, ainsi que sur les qualifications complémentaires qui constitueraient un atout pour le travail à accomplir, mais qui ne seraient pas essentielles. On s'attendrait à ce que la CFP effectue les évaluations et la sélection.
Mon problème, c'est que la nouvelle définition édulcorée du mérite ne précise en rien qu'il faut choisir la personne la plus apte à occuper le poste dans le cadre d'un concours donné. Étant donné que cet objectif fondamental n'existerait plus, il ne serait plus nécessaire de fournir des justifications ou de rendre des comptes dans le cas d'un processus de sélection peu soigné ou même dans un cas où une personne privilégiée bénéficie d'un avantage d'initiée.
Rien ne détruira le système plus rapidement que le réseau social informel des échanges entre employés lorsqu'ils sauront qu'un candidat beaucoup moins compétent a été choisi pour un poste grâce au nouveau système proposé, alors que ce soi-disant gagnant remplissait les exigences minimales du poste, mais n'était certes pas le meilleur candidat du groupe s'étant présenté à un concours. La ministre fera face à un véritable désastre si elle ne corrige pas cette définition des plus fondamentale.
Le mérite signifie précisément qu'il faut embaucher la personne ayant le plus de qualités dans le cadre d'un concours quelconque. C'est ainsi que les tribunaux ont défini le mérite.
On peut comparer cela à l'octroi de contrats, qui devrait être une activité toute simple, mais qui fait pourtant trébucher le gouvernement à maintes reprises.
L'attribution des marchés publics connaît des difficultés partout au pays. Le gouvernement semble toujours vouloir interpréter les règles à sa façon et accorder des passe-droits, alors qu'il a établi un nombre insuffisant de normes absolument incontournables. En vertu des règles actuelles sur les marchés publics, il est encore beaucoup trop facile de récompenser les amis politiques. Voilà pourquoi on a mis au point le processus des soumissions scellées dans le secteur privé.
La ministre est parfaitement au courant des difficultés, des injustices et de la manipulation qui entourent l'octroi de contrats et le choix de candidats lors des concours. La nature humaine aura autant de marge de manoeuvre si on adopte cette définition affaiblie du mérite dans la fonction publique.
Il est possible d'être à la fois efficace et efficient d'une part et juste d'autre part. De même, peut-on dire qu'on utilise au mieux le potentiel des ressources humaines lorsqu'on ne choisit pas la meilleure personne dans le cadre d'un concours et qu'on accorde plutôt un poste à un candidat aléatoire selon des critères inconnus?
Puisque le mérite deviendrait maintenant tout à fait accessoire, pourquoi devrions-nous continuer à tenir des concours? Il est inacceptable d'espérer procéder ainsi. On peut certes être efficace et régler la question des goulots d'étranglement sans pour autant affaiblir le principe du mérite.
L'article 33 permet un processus de nomination annoncé ou non annoncé. Cela aussi est inacceptable. L'annonce d'un concours sur Internet ne coûte pas très cher. La communication opportune des postes à pourvoir et des possibilités d'avancement est inhérente à l'application du principe du mérite. Ces deux éléments sont liés.
L'article 34 comporte des termes de dénigrement:
| ...la Commission peut définir une zone desélection en fixant des critères géographiques,organisationnels ou professionnels... |
En droit, cette définition ne tient pas, car il est fondamental que la fonction publique soit indépendante et professionnelle. Cet article touche la raison d'être de l'existence de la Commission de la fonction publique et des raisons ayant conduit à sa création. La discrimination géographique est intolérable, et le public s'attend à ce qu'il n'y en ait pas.
Il n'y a pas de système de nomination ou de promotion parfait. Je suis heureux de constater que la mesure prévoit un recours relativement aux processus de nomination internes. Le projet de loi prévoit également un dialogue entre les gestionnaires qui embauchent et les candidats, tout au long du processus de dotation, de manière à dissiper les inquiétudes et à redresser les erreurs en vue de réduire le besoin de présenter des plaintes en bonne et due forme. Les recours officiels seront adressés au nouveau Tribunal de la dotationde la fonction publique, lequel remplace l'actuel Comité d'appel de la Commission de la fonction publique.
Les candidats pourront adresser au Tribunal de la dotation de la fonction publique une plainte fondée sur certains motifs tels que l'abus de pouvoir, le favoritisme par exemple, ou l'omission de la part de la Commission d'évaluer le plaignant dans la langue officielle de son choix.
Le Tribunal de la dotation de la fonction publique pourra aussi interpréter et appliquer la Loi canadienne sur les droits de la personne pour les questions relatives à la discrimination et, s'il y a lieu, accorder une indemnité financière aux termes de la loi pour les souffrances et douleurs subis ou une rémunération spéciale lorsqu'il aura statué qu'il y a eu comportement intentionnel ou négligent.
La Commission canadienne des droits de la personne pourrait recevoir avis du fait que le Tribunal de la dotation de la fonction publique est saisi d'une question relative à la discrimination et pourrait présenter ses observations relativement à la question soulevée. Cette mesure vise à promouvoir une meilleure prise de décision de la part du Tribunal pour les questions liées à la discrimination et à l'emploi ainsi qu'à rationaliser les recours.
Les dispositions du projet de loi n'empêcheraient toutefois pas un employé de déposer une plainte auprès de la Commission canadienne des droits de la personne.
La partie la plus importante et la plus pratique est absente du projet de loi. Je n'y vois pas que le TDFP aurait clairement le pouvoir de s'opposer à un choix et d'exiger que l'on recommence le processus à zéro, donnant ainsi la possibilité à d'autres candidats de se présenter. C'est la mesure corrective la plus efficace et la plus appropriée pour s'assurer que les gestionnaires se conduisent de manière équitable, faute de quoi, ils devront recommencer le processus à zéro et choisir le meilleur candidat. Les délais pourraient être très rapides et ne devraient pas retarder indûment les choses. Ce problème est si élémentaire qu'il doit être réglé.
Il semble des plus raisonnable que les employés des organismes distincts soient automatiquement autorisés à participer au processus de sélection ouvert aux employés de l'administration publique centrale. Les postes dans ces organismes faisaient fort probablement partie de la fonction publique avant que le statut de ces derniers ne change, comme ce fut le cas de l'Agence des douanes et du revenu du Canada. Les organismes distincts pourraient également demander que la CFP approuve leur mode de dotation de manière que leurs employés puissent être mutés au sein de l'administration publique centrale.
Aux termes de la loi, la Commission de la fonction publique serait obligée de consulter les agents négociateurs sur des sujets aussi essentiels que les principes régissant les priorités de nomination ou les mises en disponibilité, les normes de qualification, la définition d'avancement, les affectations assorties d'une période de probation et les nominations à un niveau déterminé. La dotation continuerait à être exclue des négociations collectives.
La CFP aurait le pouvoir d'enquêter sur les nominations soupçonnées d'être politiquement motivées ou sur la possibilité de fraude dans le processus de nomination, et pourrait prendre les mesures correctives qui s'imposent, y compris la révocation, s'il était prouvé qu'il y avait eu influence politique ou fraude.
Passons maintenant aux fonctionnaires qui occupent un poste pour une durée déterminée. La durée de leurs fonctions deviendrait automatiquement indéterminée, c'est ce que j'appelle le statut permanent, à la fin de la période cumulative d'emploi fixée par l'employeur et dans les circonstances déterminées par celui-ci. À l'heure actuelle, je pense que cette période est de trois ans et qu'elle devrait être réduite à deux ans, calculée en heures réelles en fonction d'une année de travail normale.
Le recours aux travailleurs occasionnels devrait nous préoccuper tous. La durée autorisée d'un emploi occasionnel serait limitée à un maximum de 90 jours par année civile. Le gouvernement devrait étudier dans quelles circonstances il a recours à cette pratique, et ce, en vue de la limiter strictement aux cas où elle est absolument essentielle.
Les Canadiens travaillant dans la fonction publique ne devraient pas nécessairement perdre leurs droits politiques. À ce sujet, je ne crois pas que le gouvernement ait trouvé le juste équilibre avec cette initiative. Il essaie bien, avec ce nouveau projet de loi, de mettre en place un régime pour régir les activités politiques des fonctionnaires, lequel régime met en équilibre les droits de ces fonctionnaires de participer au processus politique avec le principe de l'impartialité politique au sein de l'administration publique.
L'étendue des activités politiques autorisées est précisée dans la loi et dans les règlements pris par le gouverneur en conseil sur la recommandation de la Commission de la fonction publique. Dans le cas des sous-ministres, à ce niveau supérieur de la hiérarchie, le projet de loi limite les activités politiques au simple exercice du droit de vote, ce qui nous paraît approprié. On maintiendrait cependant l'obligation de prendre congé de la fonction publique pour se porter candidat à des élections fédérales, provinciales ou territoriales, et l'on y ajouterait l'obligation d'obtenir la permission de la CFP pour se porter candidat à des élections municipales ou régionales. Le même régime s'applique aux candidats à l'investiture. Ce sont là des restrictions injustes.
Le projet de loi ne précise pas non plus que la demande de congé à cette fin ne devrait pas être refusée indûment. La décision d'accorder ou de refuser un tel congé devrait aussi pouvoir faire l'objet d'un appel.
Le véritable problème surgit dans le long processus visant à présenter sa candidature. J'ai été moi-même un fonctionnaire provincial permanent. J'ai pu présenter ma candidature au fédéral à l'insu de mon employeur et sans sa permission, puisque ce que je faisais en dehors de mes heures de travail, en autant que c'était légal, ne regardait nullement mon employeur. Je suis sorti gagnant du congrès à l'investiture, mais j'ai dû attendre un an environ avant que le bref ne soit émis et que la campagne ne commence. Personne, à l'exception d'initiés au sein du gouvernement fédéral, ne savait quand la campagne électorale débuterait. J'ai pu invoquer la disposition de la convention collective permettant alors de prendre un congé sans traitement d'au plus cinq ans sans devoir obtenir l'autorisation de l'employeur. Quant à ma capacité d'assumer mes fonctions d'employé public, j'ai pu invoquer officieusement la date de début de mon congé sans traitement. C'était en 1993, et il semble que le gouvernement fédéral soit encore en retard à cet égard par rapport à l'exemplaire Colombie-Britannique.
Le rendement au travail est l'affaire de l'employeur. Un conflit d'intérêts concernant de l'information gouvernementale confidentielle est l'affaire de l'employeur. Au-delà de cela, toutefois, cela ne regarde pas l'employeur que les gens s'engagent politiquement, appartiennent à un parti, fassent du bénévolat politique en dehors de leurs heures de travail ou voient leur candidature retenue en vue d'élections dont la date n'est pas encore connue.
Le projet de loi prouve que le gouvernement en est encore au Moyen-âge lorsqu'il s'agit de respecter les droits politiques fondamentaux des fonctionnaires fédéraux et d'encourager les plus brillants et les plus prometteurs à sortir du rang et à s'engager politiquement comme il se doit. Telles qu'elles sont rédigées, les dispositions sont excessivement paternalistes et directives au point d'en être insultantes. Elles ne tiendraient jamais devant un argument fondé sur la charte.
Je compte donc que la ministre consacrera des ressources à la révision de cette partie du projet de loi qui, à première vue, est beaucoup trop restrictive et va à l'encontre des idéaux démocratiques des Canadiens.
Le vice-président: Le député aura environ 10 minutes pour conclure après la période des questions. Nous passons maintenant aux déclarations de députés.
DÉCLARATIONS DE DÉPUTÉS
[Article 31 du Règlement]
* * *
[Traduction]
L'Eco-Tech Village
M. Julian Reed (Halton, Lib.): Monsieur le Président, je suis heureux d'annoncer aujourd'hui à la Chambre la création de l'Eco-Tech Village, dans la merveilleuse circonscription de Halton. Il s'agira de la première collectivité en Amérique du Nord à combiner deux modèles innovateurs en matière de design: l'écovillage et le télévillage.
Les résidents de ce village, une communauté branchée et s'appuyant sur la haute technologie, mais aussi soucieuse de la durabilité écologique et de la conservation de l'énergie, profiteront du meilleur des deux mondes.
Nichée sous l'escarpement du Niagara, cette nouvelle communauté se fondra dans la nature environnante tout en restant rattachée au reste de la ville de Milton.
Celle-ci, grâce au Plan d'action 2000 et au fonds vert pour les municipalités, a reçu la somme de 100 000 $ pour mettre son plan d'aménagement à exécution. Félicitations à la ville de Milton pour son approche innovatrice en matière de planification municipale.
* * *
La Saint-Valentin
M. Werner Schmidt (Kelowna, Alliance canadienne): Monsieur le Président, en cette journée de la Saint-Valentin, j'aimerais rendre hommage aux héros obscurs du Parlement, nos conjoints et conjointes et êtres chers.
Ces personnes élèvent nos familles et nous représentent dans nos circonscriptions en notre absence. Elles doivent endurer les longues heures de travail, les soirées qui s'éternisent, les changements de dernière minute, la tension des campagnes électorales et le stress de l'éloignement. Elles sacrifient leur vie personnelle en étant dans la mire du public.
Dans les périodes difficiles et remplies d'incertitude, elles constituent pour nous la voix de la raison et sont nos plus fidèles conseillers. Elles partagent avec grâce et énergie nos plus grandes joies et nos plus profonds chagrins.
Je souhaite une heureuse Saint-Valentin à nos conjoints et conjointes et à nos êtres chers, pour l'appui désintéressé qu'ils et elles nous procurent dans notre travail de député.
Et à ma chère Teena, je tiens à exprimer tout mon amour et ma plus profonde gratitude.
* * *
L'environnement
L'hon. Charles Caccia (Davenport, Lib.): Monsieur le Président, le déversement catastrophique de pétrole au large de l'Espagne, qui a contaminé environ 180 plages et tué des milliers d'oiseaux et de poissons, a été causé par un pétrolier monocoque.
Pour éviter de nouveaux désastres, le 15 États membres de l'Union européenne ont convenu d'interdire, à compter de ce mois-ci, le transport de pétrole lourd dans des pétroliers monocoques. Ils ont également décidé d'imposer, d'ici 2010, une interdiction complète sur les bâtiments monocoques de plus de quinze ans.
Au Canada, les pétroliers monocoques seront progressivement mis au rancart jusqu'en 2015. Compte tenu de la longueur du littoral canadien, de l'importance sociale et économique considérable du secteur des pêches et de la nécessité d'assurer l'intégrité de notre écosystème côtier, j'exhorte le ministre des Transports à raccourcir les délais et, à l'instar de l'Union européenne, à fixer l'interdiction canadienne à 2010, afin de prévenir des désastres comme ceux de l'Exxon Valdez et du Prestige.
* * *
L'Irak
Mme Karen Kraft Sloan (York-Nord, Lib.): Monsieur le Président, depuis quelques mois, le gouvernement bat le tambour de guerre de plus en plus fort dans l'espoir d'étouffer les appels de la communauté internationale à la résolution pacifique et rationnelle du conflit en Irak.
Le discours guerrier ne demeure qu'un discours. On n'a même pas présenté les éléments de preuve les plus élémentaires pour justifier une attaque contre l'Irak qui, comme on le sait, entraînerait la mort de milliers de victimes innocentes. En fait, on exige plus de preuves pour inculper quelqu'un de vol à main armé que celles que M. Powell a présentées à la communauté internationale la semaine dernière pour justifier l'invasion d'un pays souverain.
La guerre est une admission de l'échec des voies diplomatiques. J'ai le fervent espoir que nous continuerons de recourir à la diplomatie.
* * *
Le Jour du drapeau national
M. Mac Harb (Ottawa-Centre, Lib.): Monsieur le Président, le 15 février 1965, le gouvernement du Canada a adopté le drapeau canadien qui est vite devenu un symbole reconnu partout dans le monde et qui reflète nos valeurs de paix, de respect, de justice et de tolérance.
Je suis donc heureux de féliciter le premier ministre du Canada et M. Jesse Flis, qui a été député de Parkdale--High Park pendant plusieurs années, de leurs efforts qui ont mené à la création d'un Jour du drapeau national en 1996.
Notre drapeau est le symbole de l'unité de notre pays et il représente tous les Canadiens, sans égard à leur race, à leur langue ou à leurs croyances. J'espère que les Canadiens se réuniront aujourd'hui pour fêter notre identité et notre héritage communs. Soyons fiers de notre drapeau et de notre citoyenneté.
* * *
La Colombie-Britannique
M. Andy Burton (Skeena, Alliance canadienne): Monsieur le Président, l'économie de la Colombie-Britannique est dans une situation désespérée. Le conflit du bois d'oeuvre, le ralentissement du secteur minier et le peu d'activité dans l'exploitation pétrolière et gazière en mer ont engendré des difficultés économiques énormes, particulièrement dans le nord-ouest de la Colombie-Britannique et dans ma circonscription de Skeena.
Espérons que le ministre des Finances uniformisera les règles fiscales dans le budget qu'il doit déposer sous peu. Les taux d'imposition des sociétés doivent être égalisés pour favoriser les nouveaux investissements dans ces industries essentielles.
De plus, il revient au gouvernement fédéral libéral de convaincre le provinces d'agir dans le dossier de l'exploitation pétrolière et gazière en mer. L'équivalent britanno-colombien d'Hibernia, en mieux, a besoin de directives des deux gouvernements supérieurs.
Les emplois et les revenus sont essentiels au bon fonctionnement de l'économie de la Colombie-Britannique. Les habitants du nord de la Colombie-Britannique doivent pouvoir compter sur de nouvelles possibilités d'emploi. Les ressources sont disponibles. Le gouvernement doit réduire les tracasseries administratives et les impôts pour permettre la reprise de notre économie dans le secteur des ressources.
* * *
[Français]
La marche mondiale pour la paix
M. Yvan Loubier (Saint-Hyacinthe—Bagot, BQ): Monsieur le Président, demain aura lieu une marche mondiale pour la paix qui pourrait bien être la plus importante manifestation de l'histoire de l'humanité.
Aux quatre coins du monde, des hommes et des femmes exigeront de leurs dirigeants politiques qu'ils mettent tout en oeuvre pour éviter la guerre. Il est hors de question que l'humanité se laisse entraîner par le sentiment guerrier qui anime les États-Unis sans que toute autre démarche n'ait été épuisée et toute autre alternative envisagée.
La population civile de l'Irak et surtout les femmes et les enfants ont déjà trop souffert et fait les frais d'un despote de l'intérieur et de sanctions économiques et politiques provenant de l'extérieur, sans que nous leur ajoutions une horreur supplémentaire, soit celle de la guerre.
Les millions de gens qui marcheront demain signifieront par une extraordinaire mobilisation que le XXIe siècle ne doit pas être à l'image du précédent avec ses deux grandes guerres mondiales, ses dizaines de conflits régionaux qui ont coûté des millions de vies et la terreur continue et suspendue de la guerre froide.
C'est sous l'égide des Nations Unies et pas autrement que doit se régler la question irakienne et même celle de la Corée du Nord. Car s'il y a des menaces que nous ne nions pas, il y a aussi des espoirs pour l'humanité que nous ne devons pas laisser fondre.
* * *
[Traduction]
S.U.C.C.E.S.S.
Mme Sophia Leung (Vancouver Kingsway, Lib.): Monsieur le Président, le 8 février, j'ai eu le plaisir d'assister au gala de collecte de fonds annuel de S.U.C.C.E.S.S., à la Place GM de Vancouver. Cet événement unique auquel ont pris part plus de 12 000 personnes et représentants des trois paliers de gouvernement, dont le lieutenant-gouverneur Iona Campagnolo, est réellement un gala de prestige dans la communauté.
S.U.C.C.E.S.S. est un organisme chinois de services sociaux qui est bien établi et qui a servi plus de 420 000 personnes en 2002. Sous la direction de Lawrence Woo, Michelle Kwok et Lilian To, le gala a permis de recueillir plus de 500 000 $ pour appuyer de nombreux programmes communautaires comme la formation professionnelle, les services d'établissement des immigrants et des programmes à l'intention des personnes âgées et des jeunes, pour n'en nommer que quelques-uns.
Je félicite et remercie les responsables et le conseil d'administration de S.U.C.C.E.S.S. de leur travail acharné et de leur dévouement envers la communauté.
* * *
Les cartes de la Saint-Valentin pour
les anciens combattants
M. Bob Wood (Nipissing, Lib.): Monsieur le Président, c'est aujourd'hui la Saint-Valentin et, partout au pays, plus de 3 000 valentins ont été envoyés à des anciens combattants dans des établissements de soins de longue durée, dans le cadre du programme «Des valentins pour les anciens combattants».
Par l'entremise de ce programme, depuis sept ans, Anciens Combattants Canada invite les Canadiens à créer des cartes de la Saint-Valentin spéciales pour les anciens combattants du Canada. Voici ce qu'aurait dit un ancien combattant qui a reçu une telle carte cette année:
| C'est très réconfortant. Ce sont des étrangers qui m'écrivent, et la Saint-Valentin est la fête de l'amour, mais c'est extraordinaire. Cela signifie que ces jeunes ne m'ont pas oublié et n'ont pas oublié ce que j'ai fait. |
Un autre ancien combattant a dit qu'il était comblé parce qu'il n'avait pas reçu de carte de la Saint-Valentin depuis son enfance.
Envoyer des valentins peut sembler bien peu de chose, mais cela signifie tellement pour nos anciens combattants. Quiconque connaît un ancien combattant devrait prendre le temps aujourd'hui de le remercier d'avoir servi notre pays. Laissons leur savoir qu'ils auront à jamais une place dans nos coeurs, et ils nous en seront reconnaissants.
* * *
Le Zimbabwe
M. Keith Martin (Esquimalt—Juan de Fuca, Alliance canadienne): Monsieur le Président, au Zimbabwe, le chef de l'opposition Morgan Tsvangirai subit un procès qui est une parodie de la justice pour avoir, selon l'acte d'accusation, comploté d'assassiner Robert Mugabe. Le procès est une véritable farce. Le témoignage repose sur un enregistrement falsifié fait par le Montréalais Ari Ben-Menashe, recherché à l'échelle internationale pour fraude.
La GRC a fait enquête sur ces allégations. La publication du rapport de cette enquête exonérerait M. Tsvangirai. Si les résultats de cette enquête ne sont pas rendus publics, la personne sera exécutée par pendaison dans très peu de temps, ce qui aura d'énormes conséquences sur la région.
Le procès est une farce. Le Canada ne peut pas se croiser les bras et laisser un innocent mourir sur la foi du témoignage d'un faussaire. Il faut que le gouvernement fasse en sorte que les conclusions de l'enquête de la GRC soient rendues publiques et présentées au tribunal de Harare.
Il faudrait aussi que la GRC enquête sur M. Ben-Menashe, sur son associé Alexander Legault et sur leur entreprise, Dickens et Madson, soupçonnés de fraude internationale, de trafic de diamants de la guerre et d'autres crimes.
* * *
Ararat
M. Sarkis Assadourian (Brampton-Centre, Lib.): Monsieur le Président, le film Ararat du réalisateur Atom Egoyan, qui traite du génocide arménien et de l'effet qu'a sur les ancêtres des victimes du premier génocide du XXe siècle le refus soutenu d'en reconnaître l'existence, a remporté hier soir, au XXIIIe gala annuel des prix Génie, cinq des neufs prix pour lesquels il était en lice, y compris celui du meilleur film.
Arinee Khanjian a été nommée meilleure actrice pour son rôle dans Ararat.
Les autres prix Génie récoltés par le film Ararat sont allés à Elias Koteas pour la meilleure interprétation masculine dans un rôle secondaire, à Mychael Danna pour la meilleure musique originale et à Beth Pasternak pour les meilleurs costumes.
Le succès remporté par le film est un hommage au talent de M. Egoyan et de Mme Khanjian et témoigne de l'appui écrasant que s'est mérité Ararat auprès des amateurs de films canadiens partout dans le monde.
En mai dernier, Atom Egoyan m'a envoyé de Cannes une note disant que j'étais son héros. Nous pouvons tous dire à M. Egoyan qu'il est maintenant un héros canadien.
Je sais que mes collègues se joignent à moi pour féliciter la distribution et l'équipe de tournage d'Ararat d'avoir réussi un grand exploit canadien.
* * *
Dennis McDermott
L'hon. Lorne Nystrom (Regina—Qu'Appelle, NPD): Monsieur le Président, je prends aujourd'hui la parole pour honorer la mémoire de Dennis McDermott, un dirigeant courageux et éloquent du mouvement syndical canadien, qui a été directeur canadien des TUA, président du Congrès du travail du Canada et ambassadeur du Canada en Irlande. Toute sa vie, il a milité en faveur des droits de la personne, et il a été membre du NPD et du CCF pendant plus de 50 ans.
Dennis McDermott a joué un rôle essentiel pour faire adopter la première loi ontarienne sur les droits de la personne, en 1948. À la tête des TUA du Canada, il a jeté les bases de l'un des syndicats qui ont remporté le plus de succès dans toute l'histoire du Canada, les TCA.
À titre de président du Congrès du travail du Canada, il croyait que les syndicats devaient s'engager dans des combats plus larges, depuis l'égalité économique et sociale jusqu'à la paix et la justice dans le monde.
Bonne route, Dennis, et que Dieu te garde au creux de sa main.
* * *
[Français]
Jean-Baptiste Meilleur
M. Benoît Sauvageau (Repentigny, BQ): Monsieur le Président, il me fait excessivement plaisir de souligner la désignation de M. Jean-Baptiste Meilleur comme personnage d'importance historique nationale.
Jean-Baptiste Meilleur, médecin de profession et père de 10 enfants, est reconnu comme le principal fondateur du réseau d'enseignement public au Québec en tant que premier titulaire du poste de surintendant de l'instruction publique au Bas-Canada. Il fut l'un des fondateurs du Collège de l'Assomption en 1833, et député du comté du même nom entre 1834 et 1838.
Comme j'ai eu le privilège d'enseigner à l'école Jean-Baptiste-Meilleur de Repentigny ainsi qu'au Collège de l'Assomption, c'est avec fierté que je souligne cet événement d'importance pour toute notre communauté.
On dit de Jean-Baptiste Meilleur que les institutions qu'il a mises sur pied ont jeté les bases d'un système d'éducation qui subsiste depuis plus d'un siècle au Québec.
* * *
Alexandre Cyr
M. Claude Duplain (Portneuf, Lib.): Monsieur le Président, demain sera le Jour du drapeau canadien. J'aimerais profiter de l'occasion pour rappeler l'extraordinaire travail qu'avait effectué l'ancien député de Gaspé à la Chambre des communes, M. Alexandre Cyr, pour souligner cette journée.
Le 14 février 1973, M. Cyr avait réussi à obtenir l'unanimité de la Chambre sur une motion spéciale demandant que le drapeau canadien ait une place d'honneur parmi les parlementaires. Le lendemain, jour du 8e anniversaire du drapeau canadien, le Président accédait à la demande des députés.
M. Cyr a accompli beaucoup lorsqu'il était député. Ici, où les parlementaires se réunissent et travaillent à améliorer notre société, il a laissé un important héritage soit le rappel que le patriotisme et le civisme sont essentiels à l'accomplissement de notre travail.
* * *
[Traduction]
Les paiements de transfert
M. Norman Doyle (St. John's-Est, PC): Monsieur le Président, d'après le premier ministre Grimes, Terre-Neuve-et-Labrador ne recevra qu'environ 200 millions de dollars sur les 13,5 milliards qui seront versés aux provinces au cours des trois prochaines années pour les soins de santé. Comme les transferts sont calculés au prorata de la population, notre province reçoit toujours des montants relativement faibles. Le problème est aggravé par le vieillissement et la contraction de la population sur un vaste territoire.
Le premier ministre du Canada a avoué que le système de financement par habitant n'assure pas un financement adéquat aux trois territoires du Nord, qui sont vastes mais très peu peuplés. Par conséquent, il faudrait tenir compte d'un facteur de péréquation dans le calcul de notre part des transferts fédéraux au titre de la santé, facteur qui tiendrait compte des réalités de notre géographie et de notre démocratie. Autrement, une petite province comme Terre-Neuve-et-Labrador sera toujours en retard sur le reste du pays.
* * *
[Français]
Michaëlle Jean
Mme Liza Frulla (Verdun—Saint-Henri—Saint-Paul—Pointe Saint-Charles, Lib.): Monsieur le Président, le mois de février est le Mois de l'histoire des Noirs. Il permet aux Canadiens et aux Canadiennes de prendre conscience d'un volet de leur histoire et de se familiariser avec des personnes qui font figure d'exemples.
À ce titre, Michaëlle Jean, journaliste primée à la télévision, animatrice et énergique cinéaste, est un modèle pour les jeunes femmes dans le domaine du cinéma et du journalisme. Elle a été la première Noire à occuper le poste de chef d'antenne à la Société Radio-Canada. Aujourd'hui, nous la voyons entre autres chaque semaine aux émissions The Passionate Eye, Rough Cuts et les Grands reportages.
Mme Jean est entrée à Radio-Canada en 1988 en tant que journaliste à l'émission Actuel. Elle a ensuite travaillé aux émissions d'affaires publiques Montréal ce soir et Virages et à l'émission d'actualités nationales et internationales Le Point.
Elle a couvert plusieurs questions difficiles et reçu de nombreux prix pour ses efforts, dont un Prix de journalisme d'Amnistie internationale et un Prix Galaxie en tant que meilleure animatrice d'une émission d'information.
Michaëlle Jean est un exemple de personne qui a le pouvoir de nous inspirer en tant que femmes.
* * *
[Traduction]
L'industrie de la restauration
M. John Reynolds (West Vancouver—Sunshine Coast, Alliance canadienne): Monsieur le Président, je tiens à féliciter l'employeur le plus important au Canada, l'industrie de la restauration, qui donne du travail à plus d'un million de Canadiens. Y travaillent des adolescents comme des aînés, des gens qui y font carrière à temps plein comme des étudiants, qui triment aux études et au travail en vue de se préparer à une vie et une carrière productives et satisfaisantes.
Ce million de Canadiens devraient savoir que l'Alliance canadienne est le seul parti fédéral à parler en leur nom, que le gouvernement fédéral est en train de les escroquer. Leur association clame haut et fort qu'ils paient une part disproportionnée d'impôts à la source comparativement aux salariés à revenu élevé et aux industries à forte capitalisation.
L'Alliance canadienne croit que les cotisations de l'assurance-emploi sont trop élevées. Les conservateurs les ont augmentées et les libéraux les ont gaspillées depuis 1993 au point où la caisse d'assurance-emploi n'est qu'une illusion. Elle n'existe plus, ayant été dilapidée par les libéraux qui se sont lancés dans de folles dépenses.
Je félicite l'Association canadienne des restaurateurs et des services alimentaires et ses 1 020 700 travailleurs qui sont fiers d'en faire partie. Espérons que le ministre des Finances les écoutera enfin et qu'il proposera des mesures pour venir en aide à ces travailleurs et à cette industrie extraordinaire.
QUESTIONS ORALES
[Questions orales]
* * *
[Traduction]
L'Irak
M. Stephen Harper (chef de l'opposition, Alliance canadienne): Monsieur le Président, dans le discours qu'il a prononcé hier soir aux États-Unis, le premier ministre a pris soin d'appuyer chacune des parties au différend international concernant l'Irak. En semant ainsi la confusion au lieu d'énoncer une position claire, il n'a fait que nous pousser davantage vers la marginalité dans ce dossier.
Maintenant que M. Blix a présenté son rapport, le gouvernement peut-il montrer clairement qu'il appuiera de façon non équivoque nos alliés, soit les États-Unis, le Royaume Uni, l'Australie et d'autres, en affirmant qu'ils ont le droit d'agir et que Saddam Hussein sera désarmé?
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.): Monsieur le Président, contrairement au chef de l'opposition, nous préférons connaître les faits avant d'énoncer notre position. Nous examinerons attentivement le rapport de M. Blix, et nous nous attendons à ce que d'autres pays partout dans le monde fassent de même au cours des prochains jours.
Le premier ministre a énoncé clairement la position du Canada hier soir, et nous maintenons cette position.
M. Stephen Harper (chef de l'opposition, Alliance canadienne): Monsieur le Président, le premier ministre dit à la Chambre depuis des mois que le gouvernement nous ferait part de sa position une fois que M. Blix aurait présenté son rapport. C'est aujourd'hui le grand jour. Le premier ministre a entendu le rapport.
Je vais poser ma question de la façon la plus parlementaire possible. Quelle est la position du premier ministre sur cette question aujourd'hui?
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.): Monsieur le Président, on m'a dit que le chef de l'opposition était très rapide, mais c'est quand même étonnant qu'il soit capable de porter un jugement pendant qu'on est encore en train de présenter le rapport. Je crois qu'il serait lui-même prêt à reconnaître que ce serait utile que nous examinions attentivement le rapport que M. Blix et son comité sont en train de présenter au Conseil de sécurité des Nations Unies avant de déterminer la position que la communauté internationale devrait adopter.
M. Stephen Harper (chef de l'opposition, Alliance canadienne): Monsieur le Président, ces derniers mois, tous les autres pays membres des Nations Unies ont été capables d'énoncer leur position à leurs citoyens sur certaines de ces questions. Nous sommes un pays souverain. Les Canadiens ont autant le droit que n'importe quel autre pays d'attendre cela de leur gouvernement.
Je sais que le véritable problème, c'est que le premier ministre est confronté au choc des civilisations au sein de son propre caucus. Je dirai au vice-premier ministre que le gouvernement a entendu, comme nous tous, ce que Hans Blix a dit aujourd'hui. N'a-t-il aucune réaction à ce que M. Blix dit au sujet de l'Irak...
Le vice-président: À l'ordre. Le vice-premier ministre a la parole.
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.): Monsieur le Président, je ne sais pas exactement quel coup bas le chef de l'opposition voulait porter en parlant de choc des civilisations. Il pourrait peut-être en apprendre un peu plus sur la civilisation avant de poser sa prochaine question.
De toute façon, je crois qu'il convient que nous...
Des voix: Oh, oh!
Le vice-président: À l'ordre. Nous allons entendre les questions ainsi que les réponses.
L'hon. John Manley: Monsieur le Président, il n'y a pas de choc des civilisations, mais seulement des divergences d'opinions.
Pour sa part, l'Alliance canadienne est prête à se mettre au garde-à-vous devant les États-Unis, peu importe ce qu'elle pense. La communauté internationale n'a pas eu le temps d'examiner le rapport et d'y répondre.
Nous croyons que cette responsabilité revient aux Nations Unies. Le Conseil de sécurité doit examiner l'information qui lui est présentée.
M. Stockwell Day (Okanagan—Coquihalla, Alliance canadienne): Monsieur le Président, les libéraux ne cessent d'éluder la question sur laquelle ils avaient dit qu'ils finiraient par se prononcer.
Hans Blix a de nouveau dit aujourd'hui au Conseil de sécurité de l'ONU que Saddam Hussein n'avait pas précisé où se trouvaient des quantités importantes d'armes de destruction massive déclarées précédemment. Je ne sais pas où était le premier ministre. C'est ce que M. Blix a déclaré aujourd'hui.
Selon la résolution 1441, il y aura de sérieuses conséquences en cas de non-respect des modalités prévues.
Le premier ministre va-t-il enfin dire aux Canadiens si le gouvernement va, oui ou non, faire corps avec ses alliés pour faire appliquer la résolution 1441 de l'ONU?
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.): Monsieur le Président, nous avons prié instamment le Conseil de sécurité d'adopter la résolution 1441. Il est important que le Conseil de sécurité ait la possibilité d'étudier l'information fournie par les inspecteurs afin de déterminer la suite des événements. Ce n'est sûrement pas trop demander.
Je sais que ces députés sont impatients d'appuyer sur la gâchette, mais donnons-nous au moins le temps d'analyser le rapport présenté aujourd'hui par M. Blix.
M. Stockwell Day (Okanagan—Coquihalla, Alliance canadienne): Monsieur le Président, nous sommes impatients d'éviter la guerre en confrontant le problème et en prenant position, et non en fuyant et en cherchant à éviter de prendre une décision.
Le gouvernement ménage la chèvre et le chou dans le dossier de l'Irak et il a agi si souvent de la sorte que cela a affaibli notre position dans le contexte international. Une réponse s'impose. Pendant des semaines, le premier ministre a promis que le gouvernement prendrait une décision le jour où le rapport Blix serait rendu public. La majorité des autres membres de la communauté internationale ont pris une décision, dans un sens ou dans l'autre.
Pourquoi le gouvernement ne peut-il prendre une décision? Les Canadiens ont le droit de le savoir, tout comme nos alliés, et aussi Saddam Hussein.
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.): Monsieur le Président, pourrions-nous au moins avoir une heure pour lire le rapport?
Qu'est-ce qui pousse l'Alliance canadienne à exiger que nous insistions pour entrer en guerre dans les minutes suivant le début de la présentation du rapport par les inspecteurs?
La résolution 1441 prévoit un système intrusif d'inspection. C'est ce que voulait le Canada. C'est ce que nous avons demandé.
Le rapport doit être étudié par le menu avant que le monde décide que le recours à la force est justifié dans un contexte autre que celui de l'autodéfense.
[Français]
Mme Caroline St-Hilaire (Longueuil, BQ): Monsieur le Président, alors que les inspecteurs déposent un nouveau rapport devant le Conseil de sécurité, la communauté internationale craint que les États-Unis agissent unilatéralement à l'extérieur du cadre des Nations Unies.
Comme le premier ministre ne l'a pas fait hier, à Chicago, est-ce que le vice-premier ministre peut prendre l'engagement en cette Chambre qu'il est totalement exclu que le Canada soit partenaire dans une action unilatérale des États-Unis?
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.): Monsieur le Président, il y a une diversité d'opinions à la Chambre. Ce n'est pas une diversité de civilisations. Mais je crois que nous avons appuyé une résolution très dure, parce que c'est nécessaire que le gouvernement d'Irak soit informé qu'il faut qu'il détruise les armements de destruction massive.
Maintenant, nous attendons le rapport qui est présenté à l'instant au Conseil de sécurité aux Nations Unies.
Mme Caroline St-Hilaire (Longueuil, BQ): Monsieur le Président, le premier ministre a déclaré hier que toute action face à l'Irak devra s'inscrire à l'intérieur du cadre des Nations Unies.
Peut-on savoir quelle sera la réponse du Canada si les États-Unis décident d'agir unilatéralement, comme ils ont menacé de le faire récemment?
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.): Monsieur le Président, il faut comprendre qu'avec la résolution 1441 qui a été adoptée, c'est clair que le Conseil de sécurité a créé une situation où il y aura une réponse si M. Saddam Hussein n'accepte pas les conditions prescrites dans cette résolution.
Alors, c'est pour cette raison que nous attendons le rapport de M. Blix.
M. Stéphane Bergeron (Verchères—Les-Patriotes, BQ): Monsieur le Président, justement, les premiers échos qu'on a du rapport Blix nous confirment que le processus mis en place par la résolution 1441 adoptée par le Conseil de sécurité des Nations Unies n'est pas terminé et fonctionne bien.
Est-ce que le vice-premier ministre peut dire à cette Chambre que le gouvernement fait la même analyse du rapport des inspecteurs déposé aujourd'hui et que, dans ce sens, on a la preuve que le processus d'inspection fonctionne bien et qu'on doit le poursuivre?
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.): Monsieur le Président, ni pour l'Alliance canadienne ni pour le Bloc québécois va-t-on accepter de juger le rapport avant d'avoir l'occasion de l'étudier. Je crois que c'est une obligation de la communauté mondiale de considérer soigneusement le rapport et de déterminer les actions qui seront nécessaires par la suite.
M. Stéphane Bergeron (Verchères—Les-Patriotes, BQ): Monsieur le Président, le gouvernement doit réaliser que l'inquiétude domine dans la population actuellement et que l'un des enjeux aujourd'hui, c'est le rôle et l'utilité même des institutions internationales que contestent les États-Unis et leurs principaux porte-parole.
Peut-on savoir du vice-premier ministre quelles actions le Canada entend poser dès maintenant pour défendre ces institutions internationales qu'il a d'ailleurs contribué à bâtir?
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.): Monsieur le Président, je crois que c'est une critique qui n'est pas justifiée. En tout cas, ce sont les États-Unis qui ont demandé la résolution 1441. C'est le secrétaire d'État américain qui a présenté la preuve qui existe, selon les États-Unis, devant le Conseil de sécurité, le 5 février.
Je crois que nous avons une position très juste qui consiste à attendre le rapport et de l'étudier dans le contexte du Conseil de sécurité, dans le contexte de la communauté mondiale.
[Traduction]
L'hon. Lorne Nystrom (Regina—Qu'Appelle, NPD): Monsieur le Président, ma question s'adresse elle aussi au vice-premier ministre.
Les médias nous apprennent à l'instant que Hans Blix a dit qu'aucune arme de destruction massive n'avait été trouvée en Irak et que les inspecteurs circulaient maintenant plus librement dans ce pays, mais qu'ils avaient besoin de plus de temps et que de nouveaux avions espions étaient à leur disposition pour les aider dans leur travail.
À la lueur de ces nouvelles, le vice-premier ministre pourrait-il nous dire si oui ou non il va intervenir et demander aux Nations Unies et aux membres du Conseil de sécurité d'accorder plus de temps aux inspecteurs pour qu'ils finissent leur travail en Irak, au lieu de déclarer la guerre?
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.): Monsieur le Président, je ne commenterai pas la teneur du rapport Blix durant la présente période des questions car ni moi ni le gouvernement n'avons eu le temps de l'étudier. M. Blix n'a pas encore fini de présenter son rapport.
Le ministre des Affaires étrangères fera une déclaration publique plus tard aujourd'hui, une fois que nous aurons pu étudier soigneusement la teneur de l'ensemble du rapport et non simplement de quelques extraits.
L'hon. Lorne Nystrom (Regina—Qu'Appelle, NPD): Dans ce cas, monsieur le Président, je vais poser une question au vice-premier ministre au sujet du discours prononcé hier à Chicago par le premier ministre et dans lequel il a dit que passer par les Nations Unies accroîtrait la légitimité du recours à la force contre l'Irak. Or, le premier ministre a voté contre la tenue d'un vote à la Chambre pour qu'elle puisse voter sur la participation à la guerre.
Si l'autorisation des Nations Unies équivaut à une légitimation, je suppose que, dans la logique du premier ministre, si George Bush agissait seul, ce serait illégitime.
Par conséquent, le vice-premier ministre pourrait-il déclarer aujourd'hui à la Chambre qu'il ne participera pas à la guerre de George Bush si elle n'est pas approuvée par les Nations Unies?
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.): Monsieur le Président, je le répète, je pense que nous devrions donner le temps à la communauté mondiale de réagir à la teneur du rapport.
Je pense qu'il est important de reconnaître que le libellé de la résolution 1441 est très ferme et que cette dernière prévoit des conséquences graves en cas de non-conformité.
Ce qui est en cause ici, ce n'est pas simplement de savoir si les inspecteurs trouvent des armes de destruction massive, mais à quel point le gouvernement irakien se conforme aux exigences de la résolution concernant le régime d'inspection poussée.
Le très hon. Joe Clark (Calgary-Centre, PC): Monsieur le Président, j'ai une question à poser, et le vice-premier ministre peut y répondre aujourd'hui.
M. Blix vient de souligner au Conseil de sécurité à quel point il est important que son équipe d'inspecteurs ait accès à des renseignements de sécurité à la disposition des États membres des Nations Unies.
Le Canada a-t-il pris directement des mesures pour mettre à la disposition de M. Blix les renseignements de sécurité qui ont été portés à l'attention du Canada et qui pourraient être utiles à l'équipe d'inspecteurs des Nations Unies en Irak?
Si le Canada ne l'a pas fait, le vice-premier ministre peut-il expliquer pourquoi et s'engagera-t-il à mettre dorénavant pareille information à la disposition de M. Blix?
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.): Monsieur le Président, je le répète, nous allons attendre de prendre connaissance du rapport de M. Blix.
Je ne me lancerai pas dans une discussion sur l'information classifiée et sur l'utilisation qu'on en fait, mais je tiens à dire qu'il est extrêmement important pour les Canadiens et la communauté internationale que non seulement nous désarmions Saddam Hussein, mais que le monde se conduise aussi conformément aux normes du droit international.
* * *
La fiscalité
M. Scott Brison (Kings—Hants, PC): Monsieur le Président, Rob Bryden, un libéral de premier plan et un ami du ministre des Finances, veut utiliser 60 millions de dollars de deniers publics pour sortir l'équipe de hockey les Sénateurs d'Ottawa de la faillite.
Pourquoi le gouvernement accepterait-il une entente qui coûtera aux contribuables canadiens 60 millions de dollars lorsqu'il y a sur la table d'autres offres pour maintenir les Sénateurs à Ottawa qui ne coûteraient pas un sou aux contribuables canadiens?
Mme Colleen Beaumier (secrétaire parlementaire de la ministre du Revenu national, Lib.): Monsieur le Président, les décisions en la matière sont prises de façon professionnelle en fonction de la loi seulement.
Permettez-moi de garantir à notre vis-à-vis qu'il n'y a pas et n'y a jamais eu d'ingérence politique dans le processus de décisions fiscales.
* * *
La justice
M. Vic Toews (Provencher, Alliance canadienne): Monsieur le Président, le système de justice est dans un état lamentable et le ministre de la Justice n'aide pas les choses. Les tribunaux sont toujours incapables de protéger les victimes, même lorsque les peines maximales sont relevées.
Aux termes du projet de loi C-20, les prédateurs d'enfants pourront encore profiter d'une détention à domicile au lieu de l'emprisonnement. Quand le ministre va-t-il donner aux enfants canadiens la protection dont ils ont besoin en établissant des peines minimales pour les prédateurs d'enfants?
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.): Monsieur le Président, notre législation sur la pornographie juvénile est, sans aucun doute, parmi les plus sévères du monde. Nous avons continué de suivre l'évolution de la situation. Ainsi, le projet de loi C-15A est maintenant en vigueur et il s'en prend à ceux qui utilisent Internet pour attirer les enfants. Nous avons maintenant accru les sanctions avec le projet de loi C-20. Je pense que nous faisons de l'excellent travail. Nous faisons de notre mieux pour protéger les enfants, qui sont une priorité pour notre gouvernement.
M. Vic Toews (Provencher, Alliance canadienne): Monsieur le Président, pourquoi le député ne parle-t-il pas aux policiers plutôt qu'aux bureaucrates?
Au lieu de protéger les enfants dans le projet de loi C-20, le ministre de la Justice a refusé d'augmenter l'âge du consentement à des relations sexuelles avec des adultes, qui est maintenant de 14 ans. Il n'a pas éliminé en fait toutes les défenses pour la pornographie juvénile. Il n'a pas éliminé la détention à domicile pour les prédateurs d'enfants.
Pourquoi le ministre de la Justice ne fait-il pas ce qui s'impose? Pourquoi ne modifie-t-il pas enfin la loi afin de protéger nos enfants?
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.): Monsieur le Président, il est très important que le député comprenne que nous prenons de nombreuses mesures importantes qui, une fois réunies, sont très efficaces pour lutter contre la pornographie juvénile.
Nous avons proposé le projet de loi C-20 qui ne prévoit qu'une seule défense contre la pornographie juvénile. Nous avons supprimé la défense fondée sur la valeur artistique. En fait, cela sera une façon très efficace de s'attaquer à ceux qui s'adonnent à la pornographie juvénile. Nous sommes ici pour protéger nos enfants.
* * *
[Français]
L'Irak
Mme Monique Guay (Laurentides, BQ): Monsieur le Président, hier, le premier ministre a manqué de fermeté dans son allocution, particulièrement à l'endroit du secrétaire américain à la Défense, qui après avoir jonglé avec l'idée d'utiliser des armes chimiques n'exclut pas maintenant l'usage de l'arme nucléaire en Irak.
Est-ce que le gouvernement n'est pas d'accord pour dire à nos voisins et amis qu'ils sont en train de provoquer une escalade? La diplomatie canadienne ne devrait-elle pas prévenir les Américains de faire marche arrière?
L'hon. John McCallum (ministre de la Défense nationale, Lib.): Monsieur le Président, comme l'a dit mon collègue, le ministre des Affaires étrangères, il y a quelques jours et hier, les États-Unis sont un pays où le droit international est important. Nous avons une confiance totale relativement à leur comportement dans ce domaine.
Mme Monique Guay (Laurentides, BQ): Monsieur le Président, on entre dans une période extrêmement dangereuse et la population est inquiète. Devant les propos du secrétaire à la Défense, on s'attend à que le Canada, à titre d'ami et voisin des États-Unis, contribue à réduire la tension.
Est-ce que le vice-premier ministre peut comprendre que la population du Québec et du Canada attend de son gouvernement qu'il dénonce la menace d'utiliser l'arme nucléaire?
L'hon. John McCallum (ministre de la Défense nationale, Lib.): Monsieur le Président, je n'ai rien à rajouter à la réponse que j'ai déjà donnée et qu'a donnée le ministre des Affaires étrangères. Nous avons confiance dans le fait que les États-Unis sont une démocratie, un allié qui est dévoué aux règles du droit international, comme c'est le cas pour le Canada.
* * *
[Traduction]
La justice
M. Chuck Cadman (Surrey-Nord, Alliance canadienne): Monsieur le Président, la semaine dernière la police de Vancouver-Ouest a chronométré un chauffard à 167 kilomètres-heure, en pleine circulation routière. Plus tard, sa contravention en main, l'individu s'est vanté de ce qu'il avait fait, et lorsqu'on lui a demandé s'il avait pensé aux conséquences de son acte et il a simplement répondu qu'il s'en fichait. Quelques jours plus tôt, deux chauffards qui avaient tué un piéton s'étaient vu imposer une peine de détention à domicile. Il n'y a aucune mesure de dissuasion.
Le procureur général de la Colombie-Britannique a demandé, une fois de plus, qu'on limite l'octroi de sursis. Les provinces ont commencé à modifier leur code de la route. Pourquoi le ministre ne fait-il pas sa part en restreignant le recours aux ordonnances de sursis?
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.): Monsieur le Président, des cas semblables sont désolants, mais il n'en demeure pas moins que le recours aux ordonnances de sursis donne d'excellents résultats depuis six ans.
Le ministre de la Justice a demandé au Comité de la justice et des droits de la personne de se pencher sur des exemples de ce genre, d'examiner toute la question de l'octroi de sursis et de lui soumettre ses recommandations. Le comité poursuit présentement ses travaux.
M. Jim Gouk (Kootenay—Boundary—Okanagan, Alliance canadienne): Monsieur le Président, de nombreux criminels violents ont reçu des condamnations avec sursis, comme ces hommes qui ont violé une femme et qu'une juge a remis en liberté après avoir honteusement déclaré qu'elle avait tenu compte de leurs origines haïtiennes.
L'ancien ministre de la Justice et actuel ministre de l'Industrie a déclaré, en réponse aux plaintes que nous avions exprimées, que l'ordonnance de sursis n'a pas été conçue pour s'appliquer aux délinquants violents.
Par conséquent, pourquoi le gouvernement ne modifie-t-il pas le Code criminel afin d'empêcher tout individu condamné pour une infraction violente de bénéficier d'une ordonnance de sursis, comme le recommandait le projet de loi C-347 que j'ai présenté?
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.): Monsieur le Président, la Cour suprême du Canada a dit que l'ordonnance de sursis avait un effet de réprobation.
Nous examinons la question, mais l'ordonnance de sursis s'est révélée très efficace pour réprouver de tels actes.
Lorsque le comité présentera son rapport, nous déciderons des mesures à prendre, le cas échéant, au sujet de l'octroi de sursis. Nous croyons cependant que le régime actuel fonctionne bien.
* * *
[Français]
Le prix de l'essence
M. Gérard Asselin (Charlevoix, BQ): Monsieur le Président, toute la semaine, le ministre de l'Industrie nous a confirmé que l'augmentation du prix de l'essence et ce que vivent les gens ne l'intéressent pas.
Est-ce que le ministre va admettre que s'il avait voulu montrer sa préoccupation, il aurait déjà saisi le Bureau de la concurrence de cette question?
L'hon. Allan Rock (ministre de l'Industrie, Lib.): Monsieur le Président, cela fait aujourd'hui la cinquième fois cette semaine que le Bloc demande une ingérence du fédéral dans un champ de compétence exclusivement provincial. Je n'accepte pas la position du Bloc. Je n'accepte pas leur demande de centraliser tous les pouvoirs ici à Ottawa. Il faut respecter le rôle des gouvernements provinciaux.
C'est à nous qu'incombe la responsabilité de réglementer la concurrence, mais les prix au détail relèvent des provinces.
M. Gérard Asselin (Charlevoix, BQ): Monsieur le Président, j'espère bien que le ministre va comprendre ma prochaine question. Je vais la lui poser pour la sixième fois dans l'intention qu'il me fournisse la bonne réponse.
En octobre 2000, le prix de l'huile à chauffage était d'environ 51¢ le litre au Québec. Le gouvernement a alors jugé la situation assez critique pour décider d'envoyer des chèques afin d'aider les citoyens, même les prisonniers ou les morts, à payer l'huile à chauffage.
Maintenant que le prix est de plus de 60¢ du litre, est-ce que le ministre va se décider à bouger et ainsi démontrer que l'intérêt d'octobre 2000 n'était pas seulement électoraliste?
L'hon. Allan Rock (ministre de l'Industrie, Lib.): Monsieur le Président, en ce qui concerne le prix au détail, c'est la responsabilité des provinces de le réglementer.
Au fédéral, nous sommes responsables pour la concurrence, et le Bureau de la concurrence surveille continuellement la situation sur le terrain. Si l'honorable député veut avoir de l'action au niveau provincial, il faut parler avec la maison mère.
* * *
[Traduction]
La pornographie juvénile
M. Darrel Stinson (Okanagan—Shuswap, Alliance canadienne): Monsieur le Président, le projet de loi C-29 omet un autre aspect.
Michael Parfrement a été pris en train de vendre du matériel de pornographie juvénile sur Internet. La police a trouvé toute une collection de pornographie juvénile sur son ordinateur. Ce pervers n'a été condamné qu'à 14 mois de détention à domicile.
Pourquoi le gouvernement continue-t-il de se mettre du côté des pédophiles et des pervers plutôt que du côté des enfants de notre pays?
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.): Monsieur le Président, il est évident que le projet de loi C-20 a été présenté afin de résoudre ce genre de problèmes.
La loi C-15A, déjà en vigueur, est appliqué et sera utilisé dans des cas comme celui-ci. En plus d'améliorer le processus en matière de poursuite, il permettra aux juges d'ordonner le retrait de tout ce type de matériel d'un ordinateur.
Nous estimons agir dans le bon sens. Nous ferons en sorte que les amateurs de pornographie juvénile ne puissent pas s'installer sur Internet.
* * *
La justice
M. Philip Mayfield (Cariboo—Chilcotin, Alliance canadienne): Monsieur le Président, James Peart a été reconnu coupable d'avoir agressé sexuellement des enfants pendant plus de vingt ans. Il a été reconnu coupable de 10 chefs d'accusation d'agression sexuelle sur des enfants. Il a été condamné à 20 mois de travaux communautaires.
Le projet de loi C-20 n'aborde pas ce terrible déni de justice. Notre système de justice immobilise temporairement les agresseurs qui causent à des enfants des souffrances qu'ils endureront durant toute leur vie.
Le ministre s'engagera-t-il à faire en sorte qu'on ne condamne pas les agresseurs sexuels d'enfants à l'emprisonnement avec sursis ou à des peines dérisoires?
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.): Monsieur le Président, si le député se donnait la peine de parcourir le projet de C-20, il constaterait que nous augmentons les sanctions et que nous envoyons un message aux tribunaux leur disant à quel point nous trouvons ces questions graves.
Il importe de ne pas oublier que ce n'est pas le ministre de la Justice qui impose les peines, mais bien le juge du procès. Nous devons bien transmettre notre message et c'est que nous faisons par l'entremise du projet de loi C-20.
* * *
La Loi électorale du Canada
M. Mac Harb (Ottawa-Centre, Lib.): Monsieur le Président, ma question s'adresse au leader du gouvernement à la Chambre.
Il y a quelque temps, le leader du gouvernement à la Chambre a promis d'agir dans le dossier des dépenses électorales du tiers parti de monsieur Harper. Qu'a fait le gouvernement exactement depuis cette annonce?
L'hon. Don Boudria (ministre d'État et leader du gouvernement à la Chambre des communes, Lib.): Monsieur le Président, je suis heureux d'annoncer que, plus tôt ce matin, le procureur général du Canada a déposé une demande auprès de la Cour suprême du Canada pour obtenir la permission d'en appeler de la décision en question. Le gouvernement croit que les plafonds de dépenses imposés aux tiers durant une campagne électorale ainsi que l'obligation de faire preuve de transparence et de présenter des rapports complets sont des objectifs valables en démocratie.
* * *
L'impôt
M. Pat Martin (Winnipeg-Centre, NPD): Monsieur le Président, hier, la ministre du Revenu national a déclaré qu'elle risquait la prison si elle nous révélait le fond de sa pensée au sujet de l'octroi à une équipe de hockey de la somme de 60 millions de dollars puisés dans la poche des contribuables.
Je suis originaire de Winnipeg où nous avons vu de première main combien il était ridicule de gaspiller l'argent des contribuables pour des franchises sportives professionnelles.
Ma question s'adresse au ministre des Finances qui ne risque pas de faire de la prison s'il donne une réponse honnête dans cette enceinte. Est-il d'accord pour que des mesures fiscales soient prises en vue de renflouer l'équipe des Sénateurs d'Ottawa à hauteur de 60 millions de dollars? Est-ce oui ou est-ce non?
Mme Colleen Beaumier (secrétaire parlementaire de la ministre du Revenu national, Lib.): Monsieur le Président, je le répète, les décisions portant sur ces questions sont prises avec professionnalisme et en stricte conformité avec la loi. La ministre ne s'immisce pas et ne s'immiscera pas dans ces décisions.
M. Pat Martin (Winnipeg-Centre, NPD): Monsieur le Président, après une telle réponse, je crois que Don Cherry conviendra que nous devons également trouver une solution aux commotions cérébrales dans cette ligue.
Nous savons que le ministre des Finances a voulu aider les Sénateurs d'Ottawa. Il a téléphoné au directeur d'une banque pour lui demander de renflouer cette équipe. Le banquier a refusé, mais j'ai l'impression que le ministre dit oui. Il n'est pas trop tard pour faire preuve de bon sens. Nous sommes en période de prolongation, dans l'attente du budget.
Le ministre s'engagera-t-il aujourd'hui à renoncer mardi à faire ce cadeau, ou bien compte-t-il envoyer promener les contribuables?
Mme Colleen Beaumier (secrétaire parlementaire de la ministre du Revenu national, Lib.): Monsieur le Président, je ne vois pas très bien quel aspect de cette affaire le député n'a pas bien saisi, mais je vais répéter ce que j'ai dit.
Les décisions portant sur ces questions sont prises avec professionnalisme et en stricte conformité avec la loi. Que le député se rassure: aucun politique ne cherche ou n'a cherché à influencer ces décisions.
* * *
La sécurité nationale
M. Bill Casey (Cumberland—Colchester, PC): Monsieur le Président, hier, lorsque j'ai posé une question au ministre des Transports, j'ai obtenu une réponse trompeuse. Peut-être souhaiterait-il se reprendre aujourd'hui?
J'ai posé une question au sujet d'offres d'emploi publiées par son ministère. Dans la partie de l'annonce décrivant les candidats admissibles, on disait que ces postes s'adressaient uniquement à ceux dont le code postal se trouvait dans la région d'Ottawa. Le ministre a répondu que tous les Canadiens sont égaux et que, d'où qu'ils soient au pays, leur candidature sera étudiée pour quelque poste que ce soit. Ces deux réponses ne sont pas compatibles.
Il ne peut pas affirmer que tous peuvent présenter leur candidature alors que l'offre d'emploi dit bien qu'elle ne s'adresse qu'aux gens de la région d'Ottawa. Le ministre a-t-il voulu induire la Chambre en erreur ou est-ce l'offre d'emploi qui trompe les Canadiens?
L'hon. Lucienne Robillard (présidente du Conseil du Trésor, Lib.): Monsieur le Président, mon collègue n'a pas induit la Chambre en erreur. Le député devrait être honnête. Il sait très bien que l'embauche dans la fonction publique est une tâche qui appartient à la Commission de la fonction publique, un organisme qui fait rapport directement au Parlement.
Nous travaillons justement de concert avec la Commission de la fonction publique et avec d'autres parlementaires dans le but d'améliorer le système. Nous savons tous que des projets-pilotes visant à élargir la zone de sélection sont en cours. Voilà pourquoi je ne crois pas qu'il soit honnête de la part du député de poser cette question à mon collègue.
* * *
L'industrie de l'édition
M. Loyola Hearn (St. John's-Ouest, PC): Monsieur le Président, le Programme d'aide au développement de l'industrie de l'édition de Patrimoine canadien accorde une aide financière aux éditeurs qui publient des livres canadiens. Les éditeurs doivent en retour reconnaître cette aide qui leur est fournie par le gouvernement fédéral en ajoutant une mention à cet effet dans les premières pages des livres .
La ministre de Patrimoine canadien pourrait-elle nous dire pourquoi le gouvernement du Canada a subventionné la publication de la populaire série Harry Potter, qui s'est vendue à plus de 192 millions d'exemplaires dans le monde entier et dont l'auteure est britannique?
L'hon. Sheila Copps (ministre du Patrimoine canadien, Lib.): En fait, monsieur le Président, la série en question n'est pas admissible à l'aide fournie par le Programme d'aide au développement de l'industrie de l'édition.
* * *
La justice
M. Jay Hill (Prince George—Peace River, Alliance canadienne): Monsieur le Président, à Vancouver, Joel Libin, un adolescent de 16 ans, a été brutalement battu lorsqu'il retournait chez lui à pied le soir, et il a subi des dommages permanents au cerveau. Les deux jeunes qui lui ont fait cela ont plaidé coupable, mais ont obtenu une condamnation avec sursis de seulement 18 mois de détention à domicile.
Au lieu de continuer d'examiner la question, comme le secrétaire parlementaire vient de le dire, pourquoi le gouvernement ne s'engage-t-il pas à présenter dès maintenant une loi forçant les criminels à purger des peines sérieuses pour des crimes sérieux?
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.): Monsieur le Président, comme je l'ai déjà dit, la condamnation à l'emprisonnement avec sursis est une formule à laquelle nous recourons depuis six ans avec un certain succès.
Il est évident que les tribunaux trouvent des moyens de l'utiliser avec succès. L'expérience montre que quelque 17 p. 100 des délinquants qui, autrement, auraient été incarcérés, ont été traités efficacement par ce processus.
Nous nous préoccupons des victimes, mais, en fait, nous devons examiner le programme dans son ensemble. Le comité est en train de le faire, et nous attendons son rapport.
M. Richard Harris (Prince George—Bulkley Valley, Alliance canadienne): Que de sornettes, monsieur le Président. Voici un autre cas non couvert par le projet de loi C-20.
Un homme de Calgary a été trouvé coupable d'homicide involontaire après avoir tué sa fille nouveau-née en lui brisant la colonne vertébrale. Il a été condamné à la détention à domicile avec sursis.
Le ministre écoutera-t-il les Canadiens et présentera-t-il un projet de loi qui garantira l'imposition de peines d'emprisonnement minimales à ceux qui commettent pareils crimes abominables? Peut-il le faire?
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.): Monsieur le Président, comme je l'ai dit clairement à la Chambre aujourd'hui, les ordonnances de sursis remplissent une fonction fort utile dans notre système judiciaire.
Il y a des cas exceptionnels. Il y a des cas sur lesquels il faut se pencher. Le ministre a saisi le Comité de la justice de la question. En fait, le comité permanent étudie la question en ce moment même et en fera rapport à la Chambre. Nous serons alors mieux à même de déterminer s'il faut apporter des changements.
* * *
[Français]
La fiscalité
M. Pierre Paquette (Joliette, BQ): Monsieur le Président, après avoir tenté il y a trois ans d'aider les équipes professionnelles de hockey et les Sénateurs, et après avoir passé récemment un coup de fil au président de la CIBC, voilà que le vice-premier ministre s'apprête à puiser 60 millions de dollars à même les poches des contribuables pour garder à tout prix l'équipe de hockey à Ottawa.
Le ministre n'a-t-il pas compris que les contribuables ne veulent pas que le gouvernement renfloue les coffres d'une équipe professionnelle de hockey dont le joueur le plus obscur gagne plus que le premier ministre du Canada?
[Traduction]
Mme Colleen Beaumier (secrétaire parlementaire de la ministre du Revenu national, Lib.): Monsieur le Président, c'est là une accusation tout à fait absurde.
Je vais répéter encore une fois pour être certaine d'être bien comprise. Les décisions sont prises de façon très professionnelle dans ces dossiers. Le gouvernement ne s'ingère pas dans ce processus.
[Français]
M. Pierre Paquette (Joliette, BQ): Monsieur le Président, je pense que la prochaine question que je vais poser ne peut pas porter préjudice à personne.
Le ministre des Finances tente de faire indirectement ce qu'il ne peut pas faire directement. Est-ce que le ministre des Finances peut nous donner l'assurance qu'il est hors de question que notre argent serve au sauvetage d'une équipe de hockey professionnelle avec des joueurs millionnaires?
[Traduction]
Mme Colleen Beaumier (secrétaire parlementaire de la ministre du Revenu national, Lib.): Monsieur le Président, ce n'est pas un débat. Nous en sommes à la période consacrée aux questions et réponses et je viens de répondre à la question.
* * *
La pornographie juvénile
M. Larry Spencer (Regina—Lumsden—Lake Centre, Alliance canadienne): Monsieur le Président, Roger Williams a été reconnu coupable de possession de plus de 300 représentations de pornographie juvénile. Quelle a été sa sentence? À peine deux années de probation et 100 heures de travaux communautaires.
Le projet de loi C-20 ne règle rien. Des peines maximales plus sévères seront inutiles tant que l'on continuera d'imposer des peines de détention à domicile et de travaux communautaires aux pornographes.
Quand le ministre cessera-t-il de défendre ces criminels et déposera-t-il une mesure législative établissant une peine d'emprisonnement minimale pour les adeptes de la pornographie juvénile?
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.): Monsieur le Président, j'ai étudié de très près la question de la pornographie juvénile au pays.
Nos lois en la matière sont parmi les plus sévères au monde. Le projet de loi C-20 actuellement à l'étude à la Chambre contient de nouvelles dispositions qui augmenteront les peines imposées et fourniront de nouvelles restrictions sur les défenses invoquées par les personnes accusées de pornographie juvénile. Le gouvernement travaille très fort pour protéger ses enfants et il continuera de le faire.
* * *
La justice
M. James Lunney (Nanaimo—Alberni, Alliance canadienne): Il travaille fort dans le mauvais sens, monsieur le Président.
Cette semaine, le responsable de l'explosion de l'appareil d'Air India, Inderjit Singh Reyat, s'est vu imposer une peine de cinq ans d'emprisonnement. Il aura droit à une libération conditionnelle dans dix mois. Pour avoir tué 329 personnes, il purgera sa peine dans un établissement fédéral équipé d'un billard, d'un court de tennis, d'une piste de jogging et d'un terrain de golf, un établissement que le solliciteur général refuse de qualifier de club fed.
Il a fallu 18 ans pour traîner ce meurtrier devant les tribunaux. Est-il surprenant que les Canadiens aient perdu confiance dans le système de justice?
Quand le gouvernement s'assurera-t-il que les criminels reçoivent des châtiments qui sont à la mesure de la gravité de leurs crimes?
L'hon. Wayne Easter (solliciteur général du Canada, Lib.): Monsieur le Président, je sais que le député d'en face fait allusion à des commentaires de la presse, mais il demeure que Service correctionnel Canada évaluera cet individu indépendamment de la décision des juges à son égard. Il l'évaluera et l'internera là où il le jugera bon, compte tenu de son évaluation.
* * *
Le projet de loi C-10
M. Julian Reed (Halton, Lib.): Monsieur le Président, ma question s'adresse au secrétaire parlementaire du ministre de la Justice.
La Chambre sera peut-être appelée à se prononcer sur les amendements que le Sénat propose d'apporter au projet de loi C-10 sur la cruauté envers les animaux et les armes à feu.
Le secrétaire parlementaire aurait-il l'obligeance d'expliquer à la Chambre en quoi l'adoption, plutôt que le rejet, des amendements que le Sénat propose d'apporter au projet de loi C-10 serait dans l'intérêt supérieur des Canadiens?
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.): Monsieur le Président, pour ce qui concerne le contrôle des armes à feu, il est très important que nous commencions à réduire le coût du programme. Le projet de loi C-10A est un excellent début.
Le projet de loi C-10A est aussi affaire d'efficience puisqu'il vise à simplifier et à échelonner le renouvellement des permis d'armes à feu, à encourager le recours à Internet, à établir un système de prédédouanement pour les étrangers qui souhaitent fréquenter nos pourvoiries et nos camps de chasse, et à simplifier les modalités de cession. C'est un excellent...
Le vice-président: La députée de Renfrew—Nipissing—Pembroke a la parole.
* * *
La justice
Mme Cheryl Gallant (Renfrew—Nipissing—Pembroke, Alliance canadienne): Monsieur le Président, un homme de 58 ans a été reconnu coupable du viol d'une fillette et a été condamné à deux ans de détention à domicile. Il est autorisé à sortir de chez lui et à se rendre au travail, même si son crime a été commis pendant qu'il était au travail. Le projet de loi C-20 ne fait rien pour régler un tel problème.
Le ministre s'engagera-t-il à supprimer les condamnations avec sursis dans le cas des criminels reconnus coupables d'infractions sexuelles avec violence?
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.): Monsieur le Président, toutes les sortes d'infractions criminelles et les peines applicables font l'objet d'une examen au bout d'un certain temps.
Comme je l'ai dit plus tôt à la Chambre, la question de la condamnation avec sursis a été renvoyée au Comité permanent de la justice et des droits de la personne. Il procède à un examen complet et fera rapport au ministre. Nous verrons à ce moment-là si des évaluations ou des révisions s'imposent.
* * *
La pornographie juvénile
M. David Anderson (Cypress Hills—Grasslands, Alliance canadienne): Monsieur le Président, cela n'en finit pas. Un homme de Moncton a été condamné pour possession et commerce de pornographie juvénile sur Internet. Comme la loi actuelle ne prévoit aucune peine minimale, peut-on s'étonner qu'il ait reçu une condamnation de six mois avec sursis? Il est retourné à son ordinateur.
Le nouveau projet de loi C-20 sur la pornographie juvénile ne prévoit aucune peine minimale pour ces crimes.
Le ministre s'engagera-t-il aujourd'hui à amender le projet de loi C-20 pour qu'il prévoie des peines minimales d'emprisonnement pour ces pornographes?
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.): Monsieur le Président, il est très clair que, dans notre système de justice, nous voulons que les juges, qui comprennent et connaissent les faits et les circonstances, examinent chaque cas individuellement.
Un des problèmes que posent les peines minimales, c'est que, bien souvent, il y a des conséquences non voulues. Nous ne voulons pas intervenir à cet égard, à moins que ce soit absolument nécessaire. Toutes les commissions de réforme du droit ont recommandé de ne pas trop imposer de peines minimales, et c'est pourquoi nous tentons d'en imposer le moins possible.
Nous attendons que le comité rende sa décision et présente son rapport. Le ministre l'évaluera et verra ce qu'il peut faire.
* * *
[Français]
Les numéros d'assurance sociale
Mme Suzanne Tremblay (Rimouski—Neigette-et-la Mitis, BQ): Monsieur le Président, la Loi sur l'assurance-emploi exige que l'on fasse la preuve de la citoyenneté et de l'identité du demandeur pour obtenir un numéro d'assurance sociale.
Le ministère n'exige qu'un seul document comme preuve, contredisant ainsi la vérificatrice générale qui soutient qu'il en faut deux pour rencontrer les exigences de la loi.
Quand la ministre va-t-elle donner les directives afférentes pour que ses fonctionnaires agissent avec rigueur dans la vérification de la citoyenneté et de l'identité des demandeurs de numéros d'assurance sociale avant de procéder à l'émission de ladite carte?
Mme Diane St-Jacques (secrétaire parlementaire de la ministre du Développement des ressources humaines, Lib.): Monsieur le Président, le ministère poursuit ses améliorations au registre et nous avons notamment resserré les exigences relatives à la preuve d'identité.
Ainsi, depuis le 1er août 2002, on accepte les certificats de baptême comme pièce d'identité pour l'émission d'un nouveau numéro d'assurance sociale et on n'accepte que des documents originaux comme preuve d'identité pour demander un numéro d'assurance sociale.
* * *
[Traduction]
Les anciens combattants
M. Bob Wood (Nipissing, Lib.): Monsieur le Président, le projet des cartes de la Saint-Valentin pour les anciens combattants existe maintenant depuis sept ans.
Le ministre des Anciens combattants peut-il nous faire le bilan de ce programme pour cette année et nous dire ce que représente ce programme pour nos anciens combattants?
L'hon. Rey Pagtakhan (ministre des Anciens combattants et secrétaire d'État (Science, Recherche et Développement), Lib.): Monsieur le Président, le programme des cartes de la Saint-Valentin pour les anciens combattants est une autre façon de témoigner à nos anciens combattants le respect et l'admiration que nous leur vouons et de les remercier pour la liberté, l'égalité et la justice dont nous jouissons aujourd'hui.
Je remercie les milliers d'enfants et tous les Canadiens qui ont envoyé des cartes de la Saint-Valentin de même que le personnel du ministère des Anciens combattants qui a distribué les cartes aux anciens combattants de partout au pays.
Cette année, nous avons reçu quelque 3 500 cartes. Un ancien combattant a dit: «Cela m'a grandement ému.» Effectivement, ce programme revêt une importance énorme aux yeux de nos anciens combattants.
* * *
La justice
M. Maurice Vellacott (Saskatoon—Wanuskewin, Alliance canadienne): Monsieur le Président, en 1999, Scott Carew a tellement secoué sa fillette qu'elle a subi de graves lésions au cerveau. Elle ne dépassera jamais l'âge mental et physique d'un nourrisson de cinq mois.
Quelle peine a été imposée à cet homme qui a détruit la vie de sa fille? Seulement deux années de détention à domicile et des heures de travaux communautaires.
Le projet de loi C-20 n'aborde pas ce problème. Le ministre acceptera-t-il de présenter un projet de loi pour veiller à ce que la condamnation avec sursis ne s'applique plus dans le cas de crimes aussi violents?
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.): Monsieur le Président, quand on entend les exemples qui nous sont donnés, nous ne pouvons que sympathiser avec les victimes de telles agressions.
Toutefois, il faut examiner le système dans son entier. C'est ce que nous faisons actuellement par l'entremise du Comité permanent de la justice et des droits de la personne. Nous attendrons de recevoir son rapport et nous verrons s'il y recommande des changements à la loi actuelle.
* * *
[Français]
L'agriculture
M. Bernard Bigras (Rosemont—Petite-Patrie, BQ): Monsieur le Président, l'Office des normes générales du Canada est en discussion actuellement concernant le changement d'appellation des organismes génétiquement modifiés. Les membres du comité opteront plutôt pour l'appellation «produit du génie génétique» ou «issu du génie génétique».
Le gouvernement fédéral veut-il ainsi démontrer son manque de volonté d'informer adéquatement les consommateurs en utilisant de tels termes et cacher à la population la provenance des OGM sous le couvert d'autres appellations?
M. Claude Duplain (secrétaire parlementaire du ministre de l'Agriculture et de l'Agroalimentaire, Lib.): Monsieur le Président, la question concernant l'étiquetage des produits génétiquement modifiés est en discussion présentement dans différents comités. Tout le monde en parle. Il y a présentement des délibérations à cet égard. Aussi, j'aurai le plaisir de répondre plus tard au député avec de meilleures informations que ce que je peux lui donner aujourd'hui.
* * *
[Traduction]
Les affaires étrangères
L'hon. Lorne Nystrom (Regina—Qu'Appelle, NPD): Monsieur le Président, j'ai une question à poser au vice-premier ministre.
Dans le discours qu'il a prononcé à Chicago hier soir, le premier ministre a dit que le recours à l'ONU conférait une légitimité accrue à l'utilisation de la force en Irak. Cela veut-il dire également que, sans le recours à l'ONU, il serait illégitime d'utiliser la force en Irak?
L'hon. John Manley (vice-premier ministre et ministre des Finances, Lib.): Monsieur le Président, il faut être prudent. Il est important de reconnaître que l'ONU a déjà adopté au sujet de la situation en Irak une résolution très ferme qui prévoit des conséquences sérieuses.
Nous allons prendre le temps d'examiner le rapport de M. Blix, mais il importe de le situer dans le contexte de la résolution 1441 et de toute autre résolution ultérieure.
* * *
La justice
M. Norman Doyle (St. John's-Est, PC): Monsieur le Président, le ministre de la Justice est au courant de l'affaire Patrick Kelly. On lui a fourni une quantité incroyable de preuves démontrant que la condamnation de ce dernier pour meurtre au premier degré constituait une erreur judiciaire.
M. Kelly est emprisonné depuis maintenant près de 20 ans. La demande de renvoi de l'affaire à la Cour suprême du Canada a reçu l'appui du Projet Innocence, de l'école de droit d'Osgoode, ainsi que de l'organisme appelé Association in Defence of the Wrongly Accused.
Le ministre a reçu cette demande il y a deux ans. Quand renverra-t-il l'affaire à la Cour suprême du Canada?
M. Paul Harold Macklin (secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada, Lib.): Monsieur le Président, il existe une façon très efficace de faire examiner les cas d'erreur judiciaire, mais cette procédure exige un certain temps et de nombreuses enquêtes afin que le ministre puisse prendre une décision éclairée.
Le ministre est évidemment saisi de l'affaire, mais je ne peux rien dire de plus.
* * *
Recours au Règlement
La période des questions orales
[Recours au Règlement]
Le très hon. Joe Clark (Calgary-Centre, PC): Monsieur le Président, je veux me réserver le droit de soulever une question de privilège.
Au cours de la période des questions d'hier, le premier ministre suppléant a indiqué que le gouvernement n'avait aucune information précise indiquant que le Canada pourrait être la cible d'attentats terroristes dirigés, entre autres, contre des politiciens. Pourtant, quelques heures à peine avant qu'il ne fasse cette déclaration, le bureau de son collègue, le ministre de l'Industrie, a été mis en quarantaine en raison d'une menace à l'anthrax.
J'aimerais savoir si le premier ministre suppléant était au courant de cela avant de répondre, ce qui donnerait matière à une question de privilège à la Chambre.
Le vice-président: La présidence a pris note de la question soulevée par l'honorable député de Calgary-Centre.
AFFAIRES COURANTES
[Affaires courantes]
* * *
[Traduction]
Réponse du gouvernement à des pétitions
M. Rodger Cuzner (secrétaire parlementaire du premier ministre, Lib.): Monsieur le Président, conformément au paragraphe 36(8) du Règlement, j'ai l'honneur de déposer, dans les deux langues officielles, la réponse du gouvernement à 13 pétitions.
* * *
La Loi sur l'assurance-emploi
M. Philip Mayfield (Cariboo—Chilcotin, Alliance canadienne) demande à présenter le projet de loi C-395, Loi modifiant la Loi sur l'assurance-emploi (fixation du taux de cotisation de façon à contrôler le surplus du Compte d'assurance-emploi).
—Monsieur le Président, je suis ravi de présenter mon projet de loi d'initiative parlementaire pour modifier la Loi sur l'assurance-emploi de façon à contrôler le surplus du compte d'assurance-emploi.
La mesure législative que je propose exige que la commission fixe chaque année un taux de cotisation permettant de maintenir le surplus du compte d’assurance-emploi à l’intérieur d’une fourchette établie.
Les faits sont maintenant bien connus. L'excédent accumulé du compte de l'assurance-emploi a atteint 40 milliards de dollars au 31 mars 2002, dépassant ainsi de 25 milliards de dollars les 15 milliards de dollars recommandés par l'actuaire en chef de DRHC pour le fonctionnement du programme. En 2001-2002, l'excédent de 4 milliards de dollars enregistré pour le programme d'assurance-emploi représentait près de la moitié de l'excédent fédéral pour cet exercice.
D'après les médias, le ministre des Finances s'apprête à prendre des mesures budgétaires pour faire changer la situation. J'espère sincèrement que c'est bien le cas et que mon projet de loi lui sera utile à cet égard.
(Les motions sont réputées adoptées, le projet de loi est lu pour la première fois et imprimé.)
* * *
Pétitions
M. Roy Cullen (Etobicoke-Nord, Lib.): Monsieur le Président, j'ai deux pétitions à présenter aujourd'hui.
La première est signée par 609 habitants de la région du Grand Toronto qui craignent que le développement urbain n'empiète sur la préservation du territoire. Les pétitionnaires demandent donc au Parlement de légiférer pour créer dans nos villes des espaces verts de compétence fédérale.
* * *
M. Roy Cullen (Etobicoke-Nord, Lib.): Monsieur le Président, la deuxième pétition est signée par un grand nombre de personnes qui s'inquiètent du fait que la Loi sur la Société canadienne des postes interdit aux facteurs ruraux de négocier collectivement. Les pétitionnaires demandent donc au Parlement d'abroger le paragraphe 13(5) de la Loi sur la Société canadienne des postes.
* * *
Le Collège de la protection civile du Canada
Mme Cheryl Gallant (Renfrew—Nipissing—Pembroke, Alliance canadienne): Monsieur le Président, je présente une pétition au nom de la population de Renfrew--Nipissing--Pembroke, plus particulièrement de Petawawa et Pembroke. Les pétitionnaires demandent au Parlement de reconnaître que le Collège de la protection civile du Canada est indispensable pour former des Canadiens à faire face à des situations d'urgence, que le Collège devrait demeurer à Arnprior et qu'il devrait être modernisé afin que les Canadiens puissent y recevoir la formation nécessaire, particulièrement en ces temps d'incertitude et de menace.
* * *
M. Vic Toews (Provencher, Alliance canadienne): Monsieur le Président, j'ai plusieurs pétitions à présenter.
Conformément à l'article 36 du Règlement 36, je suis heureux de présenter deux pétitions aujourd'hui. Les pétitionnaires disent s'inquiéter du fait que les facteurs ruraux gagnent souvent moins que le salaire minimum et qu'ils ne peuvent négocier collectivement en vue d'avoir un meilleur salaire.
Les pétitionnaires demandent donc au Parlement d'abroger le paragraphe 13(5) de la Loi sur la Société canadienne des postes. Les deux pétitions contiennent 55 signatures de Canadiens de Winnipeg ainsi que de Ste. Anne, Richer et Steinbach dans la circonscription de Provencher que je représente.
* * *
M. Vic Toews (Provencher, Alliance canadienne): Monsieur le Président, c'est également avec plaisir que je dépose aujourd'hui trois pétitions exhortant le Parlement à protéger le droit des Canadiens à la liberté de partager leurs convictions religieuses sans crainte de poursuites.
Les pétitionnaires attirent l'attention du Parlement plus particulièrement sur les articles 318 et 319 du Code criminel que vise à modifier un projet de loi actuellement à l'étude devant le comité de la justice, soit le projet de loi C-250.
Les trois pétitions portent la signature de Canadiens de la Colombie-Britannique, de l'Alberta, du Manitoba et de l'Ontario.
* * *
M. Vic Toews (Provencher, Alliance canadienne): Monsieur le Président, je suis heureux de présenter aujourd'hui une pétition demandant au Parlement de protéger les lois concernant l'institution du mariage de manière à ce que la définition du mariage dans le droit canadien ne soit pas modifiée.
La pétition porte la signature d'Ontariens, surtout de la ville de Brampton.
* * *
M. Darrel Stinson (Okanagan—Shuswap, Alliance canadienne): Monsieur le Président, au nom des électeurs de la circonscription d'Okanagan—Shuswap que je représente, j'ai ici une pétition demandant au Parlement de confirmer son appui à une résistance soutenue du Canada aux pressions exercées par les États-Unis pour le persuader de prendre part à une guerre préventive en Irak.
Les pétitionnaires soulignent que seul le Conseil de sécurité des Nations Unies a l'autorité voulue pour décider si l'Irak se conforme à sa résolution 1441.
* * *
La recherche sur les cellules souches
M. Maurice Vellacott (Saskatoon—Wanuskewin, Alliance canadienne): Monsieur le Président, ces 604 pétitionnaires nous rappellent que les Canadiens sont favorables à la recherche éthique menée sur les cellules souches, recherche qui s'avère déjà prometteuse pour guérir et soigner des maladies comme l'Alzheimer, le diabète, le cancer, la sclérose en plaques et les blessures à la moëlle épinière.
Ils nous rappellent aussi que d'importants progrès ont été réalisés dans la recherche sur les cellules souches non embryonnaires, appelées cellules souches adultes, qui ne provoquent pas de réactions immunitaires et ne soulèvent pas les problèmes éthiques associés aux cellules souches embryonnaires.
Les pétitionnaires demandent au Parlement de concentrer son programme législatif et son appui sur la recherche sur les cellules souches adultes pour qu'on puisse découvrir les cures et les thérapies pour les maladies dont souffrent les Canadiens.
* * *
M. Norman Doyle (St. John's-Est, PC): Monsieur le Président, je voudrais déposer une pétition signée par plusieurs milliers de Canadiens. Les pétitionnaires affirment que les tribunaux n'ont pas appliqué la loi actuelle en matière de pornographie juvénile de façon à clairement faire savoir qu'une telle exploitation des enfants sera promptement réprimée.
Les pétitionnaires exhortent le Parlement à prendre les mesures nécessaires pour protéger nos enfants en déclarant illégal tout matériel faisant la promotion et la glorification de la pédophilie et d'activités sadomasochistes mettant en cause des enfants.
* * *
Questions au Feuilleton
M. Rodger Cuzner (secrétaire parlementaire du premier ministre, Lib.): Monsieur le Président, on répondra aujourd'hui aux questions nos 115 et 131.
[Texte]
Pourquoi la Monnaie royale canadienne a-t-elle supprimé l’inscription traditionnelle «D.G. Regina» sur l’envers de la pièce de 10 cents de 2002, et a-t-elle l’intention d’en faire autant pour les autres pièces de monnaie?
M. Steve Mahoney (Mississauga-Ouest, Lib.):L’inscription latine «D.G. Regina» apparaît sur la pièce de 10 cents de 2002.
En 2001, la Monnaie royale canadienne a fait un changement de motif temporaire pour souligner l'Année internationale des bénévoles. L'inscription latine, «D.G. Regina», qui figure traditionnellement sur toutes les pièces de monnaie canadienne, a été omise pour faire de la place au motif artistique de cette pièce commémorative. Les programmes de monnaie de circulation commémorative ont l’important avantage d’ajouter au succès général de l’événement faisant l’objet de célébrations, en plus d’être très lucratifs pour le gouvernement en termes de seigneuriage, profits. La pièce de l'Année des bénévoles 2001 a permis au gouvernement de récolter approximativement 9 millions de dollars en termes de seigneuriage.
Le Bluenose et l'inscription latine ornent de nouveau la pièce de 10 cents depuis janvier 2002.
Quel a été le montant total facturé chaque année, de 1993 à 2001, au gouvernement et à ses organismes par «Angus Reid Group Inc. Research Associates»?
L'hon. Don Boudria (ministre d'État et leader du gouvernement à la Chambre des communes, Lib.):Voir la réponse à la Question no 38, déposée le 9 décembre 2002.
* * *
[Traduction]
Questions transformées en ordres de dépôt de documents
M. Rodger Cuzner (secrétaire parlementaire du premier ministre, Lib.): Monsieur le Président, si la question no 37 pouvait être transformée en ordre de dépôt de document, le document en question serait déposé immédiatement.
Le vice-président: D'accord?
Des voix: D'accord.
[Texte]
Depuis 1993, quels sont les subventions, contributions, contrats et (ou) garanties d’emprunt par le truchement d’une société de la Couronne, d’un ministère et (ou) d’un organisme gouvernemental ont été accordés aux avoirs financiers de la fiducie sans droit de regard de l'ancien ministre des Finances, en précisant la source et le montant de la subvention, de la contribution, du contrat et (ou) de la garantie d’emprunt, la date à laquelle le montant a été versé, la ou les raisons du financement et l’état actuel de la subvention, de la contribution et (ou) de la garantie d’emprunt (si elle a été entièrement remboursée, partiellement remboursée ou non remboursée, y compris le montant du remboursement--dans le cas des contrats, veuillez préciser s’ils ont été remplis, s’il y a eu un appel d’offres et toute raison pour restreindre l’appel d’offres)?
(Le document est déposé.)
[Traduction]
M. Rodger Cuzner: Monsieur le Président, je demande que toutes les questions restent au Feuilleton.
Le vice-président: D'accord?
Des voix: D'accord.
Initiatives ministérielles
[Initiatives ministérielles]
* * *
[Traduction]
La Loi sur la modernisation de la fonction publique
La Chambre reprend l'étude de la motion: Que le projet de loi C-25, Loi modernisant le régime de l'emploi et des relations de travail dans la fonction publique, modifiant la Loi sur la gestion des finances publiques et la Loi sur le Centre canadien de gestion et apportant des modifications corrélatives à d'autres lois, soit lu pour la deuxième fois et renvoyé à un comité.
M. Paul Forseth (New Westminster—Coquitlam—Burnaby, Alliance canadienne): Monsieur le Président, avant la période des questions, je dénonçais le caractère trop restrictif des limites imposées à la participation des employés de la fonction publique à des activités politiques. Heureusement, la ministre m'a dit, pendant la pause, qu'elle reverrait l'article pertinent du projet de loi.
Diverses formes de serments sont utilisées dans la fonction publique. On a remarqué que les serments visés dans le projet de loi C-25 ne renvoient ni à la reine ni à Dieu. Pour moi, les serments plus modernes concernant la loyauté des employés et la non-divulgation de renseignements confidentiels traduisent un concept contractuel entre l'employé et l'employeur. Les médias ont fait état de préoccupations au sujet du changement apparent apporté à l'énoncé des serments. On en trouve un exemple à l'article 54 de la partie 4 du projet de loi.
J'estime que le serment est acceptable et reflète la reconnaissance des règles qui s'appliquent à une culture d'entreprise moderne. Le serment reflète une condition d'emploi de nature contractuelle entre l'employé et l'employeur. Il est adapté à l'emploi et n'a rien à voir avec le statut du Parlement, la reine ou la religion.
La Loi sur le Centre canadien de gestion sera renommée Loi concernant l'École de la fonction publique du Canada. Cette modification vise à intégrer les activités d'apprentissage dans la fonction publique. Formation et Perfectionnement Canada, qui relève actuellement de la Commission de la fonction publique, et le Centre canadien de gestion fusionneront en un seul établissement d'apprentissage, l'École de la fonction publique du Canada.
Il est à espérer que lorsqu'il appliquera cette mesure, le gouvernement s'inspirera de l'institut de justice de la Colombie-Britannique et de son expérience en formation dans de nombreuses disciplines au sein de la fonction publique, qu'il tiendra compte des synergies trans-systémiques qui peuvent être trouvées et qu'il saura commercialiser l'école partout dans le monde.
Il est à souhaiter que la nouvelle école fédérale ait un mandat large et que tout employé permanent puisse demander à utiliser ses services. Il serait également souhaitable que le mandat de l'école soit exercé sous ses auspices à la grandeur du pays, le plus près possible du lieu de travail et de résidence des employés fédéraux.
Il faut aussi espérer un renforcement des partenariats avec diverses universités, en particulier avec les écoles d'administration publique comme celle de l'Université de Victoria. Les possibilités sont illimitées, car le Canada peut vendre ses connaissances partout dans le monde. En nous montrant ouverts à la participation plutôt qu'en suivant notre tendance à nous isoler des difficultés qui se manifestent dans le monde, nous pourrions devenir le porte-étendard mondial de la société civile et d'institutions publiques fiables auprès des démocraties émergentes.
Je souhaite parler aussi du devoir qu'ont les fonctionnaires d'observer et de dénoncer les actes fautifs, et de la protection qu'ils doivent avoir contre des représailles s'ils le font. Le ministre m'a envoyé une longue note au sujet de la Politique sur la divulgation interne d'information concernant des actes fautifs au travail, en vigueur depuis novembre 2001. Cette politique a fait l'objet d'une large diffusion, mais je me demande combien de fonctionnaires sont au courant de l'existence de cette politique applicable à l'échelle de tout le système. Je ne crois pas qu'il y en ait beaucoup. Cette politique permet aux employés de divulguer de l'information concernant des actes fautifs et de veiller à ce qu'ils soient traités équitablement et protégés contre des représailles lorsqu'ils agissent conformément aux dispositions prévues.
Le ministre doit savoir qu'une longue note d'information et des tentatives de diffusion ne suffisent pas. La note pourrait être annulée demain. La politique de base doit figurer dans la loi, de manière à faire comprendre que le Conseil du Trésor établira et appliquera une politique sur la divulgation d'actes fautifs au sein de la fonction publique et qu'il présentera un rapport à ce sujet et que les employés qui divulguent de bonne foi de l'information seront protégés de toutes représailles. Nul besoin d'un long article. Il reste que les principes de la note doivent être incorporés à la loi. Quant aux détails, ils seraient partie des codes de conduite énoncés par le Conseil du Trésor.
Les députés de ce côté-ci de la Chambre constatent que le gouvernement est confronté à une baisse importante du moral des troupes au sein de la fonction publique. Nombre de fonctionnaires sont épuisés et d'autres sont très cyniques à l'égard des améliorations susceptibles de se produire un jour. Les hauts fonctionnaires comptent les jours avant leur retraite et il pourrait même y avoir une vague de départs à la retraite. Les employés ont vu passer sous leurs yeux des tas de projets tels que la Norme générale de classification, des plans de réorganisation et des recommandations gouvernementales. Il est donc possible qu'ils voient ce projet de loi comme un autre de ces projets.
Les données révèlent que la satisfaction des fonctionnaires diminue. Je peux certes dire au ministre que la satisfaction des consommateurs par rapport aux services reçus des organismes fédéraux est en baisse.
Permettez-moi d'apporter quelques précisions à ce sujet. Tout ce que nous accomplissons en cet endroit est pour le bien du pays. Nous travaillons pour le compte des citoyens, et ils règlent toutes les factures. Quand nous commençons à légiférer et à réorganiser la fonction publique, nous devons parler du public que tous ces changements sont censés viser.
Le gouvernement aime modifier les choses en adoptant l'approche descendante. Il pense à Lee Iacoca qui vient sauver la mise de la Société Chrysler, ou au nouveau président-directeur général d'IBM qui se présente pour sauver l'entreprise, imposant le changement à partir du haut et préconisant une nouvelle vision et de nouvelles façons de faire. Toutefois, lorsque nous intervenons, où faisons-nous intervenir le point de vue du client, du consommateur ou du contribuable, ou quand adoptons-nous l'approche ascendante?
Étant un réformateur de la base, c'est toujours dans cette perspective que j'aborde les choses. Comme je suis un politicien, il va de soi que je dois toujours évaluer où se situe l'opinion de la collectivité. Sachant qu'au sein de la fonction publique il n'existe pas de réelles forces du marché, il faut évaluer d'une façon différente l'influence que peuvent exercer les consommateurs. Une personne ne peut changer d'endroit et dire «Comme je ne peux obtenir de services au ministère de l'Immigration, je me présenterai ailleurs pour y obtenir des services d'immigration».
Nous devons analyser la satisfaction de la clientèle pour évaluer nos réalisations dans la fonction publique. À titre d'exemple, si un Canadien moyen se rend à l'étranger et y épouse quelqu'un, il peut s'écouler jusqu'à trois années avant que cette personne n'obtienne le statut d'immigrant admis dans un dossier de base ne posant pas de problème. Les nouveaux mariés pourraient être séparés pendant des années. Cela arrive à l'heure actuelle au Canada. Ce faible rendement est tout à fait ridicule.
Le prochain exemple a trait à l'ADRC. Nous allons bientôt tous produire notre déclaration de revenu, et celle-ci est indûment compliquée. Lorsque nous sommes témoins de l'angoisse des personnes âgées cherchant à comprendre ce formulaire, nous nous demandons qui est au service de l'autre. La liste ne s'arrête pas là. Par exemple, j'ai assisté à une assemblée publique où des anciens combattants, soit des personnes âgées, cherchaient à communiquer et à obtenir des indemnités qui leur sont dues. Avec l'adoption du gouvernement en direct et l'émergence des centres d'appel, le gouvernement s'éloigne effectivement des clients qu'il est censé servir et disparaît même de leur vue.
À bien des égards, le système est complètement à l'envers puisque le contribuable doit faire des pieds et des mains pour se plier aux exigences de la bureaucratie alors que ce devrait être l'inverse, puisque le système a pour mandat de s'adapter à ceux qu'il est censé servir et de communiquer efficacement avec eux.
Comment veiller à ce que les contribuables en aient pour leur argent? Obtiendront-ils leur passeport avec célérité et quand ils en auront besoin? Seront-ils protégés contre les soi-disant réfugiés qui sont en fait des terroristes? Le Régime de pensions du Canada est-il menacé par des transactions peu sages et des pertes croissantes en bourse? Les soldats recevront-ils l'aide supplémentaire dont ils ont besoin quand ils rentrent chez eux? Est-ce que notre démocratie fonctionne? Les questions à ces réponses dépendent des fonctionnaires.
Selon moi, le projet de loi n'est qu'un petit pas au début d'un long processus qui nous sortira d'une mauvaise situation. La collaboration dont la ministre parle au sujet des syndicats peut commencer tout de suite, ici même à la Chambre, si l'on permet que le projet de loi continue à être amélioré grâce à l'expérience pratique et à la bonne volonté des députés.
La ministre pourra défendre la Chambre contre les intérêts profondément ancrés du Conseil du Trésor, du BCP, et du CPM qui dictent la manière de faire les choses, qui ne font pas confiance au bon sens de l'opposition et qui doutent qu'elle puisse avoir une vue d'ensemble.
Je félicite la ministre pour cette initiative. Je promets que nous, l'opposition officielle, nous serons constructifs, car nous ne voulons surtout pas faire de la politique avec la vie des fonctionnaires et nous voulons tous que le Canada devienne le meilleur pays au monde.
Le leader parlementaire de mon parti m'a demandé, à cause des manoeuvres des gens d'en face concernant les mesures d'initiative parlementaire, que tous les projets de loi soient amendés comme suit.
Monsieur le Président, je propose donc:
| Qu'on modifie la motion en supprimant tous les mots après le mot «que» pour les remplacer par ce qui suit: |
| Le projet de loi C-25, Loi modernisant le régime de l'emploi et des relations de travail dans la fonction publique, modifiant la Loi sur la gestion des finances publiques et la loi sur le Centre canadien de gestion et apportant des modifications corrélatives à d'autres lois, ne soit pas lu maintenant pour la deuxième fois, mais que l'ordre soit annulé, le projet de loi retiré et son objet renvoyé au Comité permanent des opérations gouvernementales et des prévisions budgétaires. |
[Français]
Mme Monique Guay (Laurentides, BQ): Monsieur le Président, je n'ai pas vraiment compris la motion de mon collègue, mais j'imagine qu'il faut essayer de travailler de façon constructive et j'ai bien l'intention de le faire.
J'aimerais avant tout remercier tous les gens qui travaillent dans la fonction publique. Je pense qu'aujourd'hui ce projet de loi, qui a été attendu pendant 35 ans, est là pour eux. Il est là pour les protéger et les aider à se perfectionner afin que le système fonctionne mieux.
On connaît l'utilisation que les gens d'ici font de la fonction publique. Ce sont des services dont nous avons besoin et que nous utilisons régulièrement jour après jour. Nous connaissons la grandeur d'esprit et l'efficacité des travailleurs de la fonction publique. Aujourd'hui, je voudrais quand même leur rendre hommage parce qu'ils le méritent tous.
Cela étant dit, pour ma part, j'ai pris connaissance de ce projet de loi en très peu de temps parce que je ne l'ai obtenu seulement qu'hier. Ce n'est pas la faute de la ministre, au contraire. C'est plutôt qu'on m'a demandé d'être la porte-parole de ce dossier parce que je connais bien le Code canadien du travail. On m'a donc demandé de travailler sur ce dossier et c'est avec grand plaisir que j'ai accepté.
J'ai accepté parce que je crois qu'ici à la Chambre, on a les outils nécessaires pour faire avancer des dossiers comme celui de la fonction publique. Ce n'est pas simple. La fonction publique fédérale est quelque chose de très compliquée. On connaît l'ampleur de la fonction publique québécoise, mais c'est quand même moins lourd que la fonction publique canadienne.
Apporter des changements et essayer de faire plaisir à tout le monde, c'est quasi impossible. C'est un peu comme quand on avait révisé à l'époque, et je m'en rappellerai toujours, la loi-cadre sur l'environnement. On avait les groupes environnementaux d'un côté, les gens d'affaires d'un autre et, au centre, tous les autres témoins. Il est évident qu'on n'arrive jamais à faire plaisir à tout le monde, mais il est possible d'en arriver à des terrains d'entente.
J'aimerais ici ouvrir une parenthèse pour la présidente du Conseil du Trésor. J'espère qu'en comité, et j'aimerais qu'on m'assure de cette possibilité, on pourra vraiment entendre tous les témoins qui veulent venir nous rencontrer et qu'on pourra aussi rencontrer tous les syndicats. Ce sont eux qui travaillent avec les employés, qui sont leurs représentants et qui reçoivent très souvent les griefs.
J'aimerais qu'on puisse rencontrer tous les témoins, qu'on prenne le temps de bien travailler sur ce projet de loi pour nous assurer qu'il sera efficace non seulement pour les prochaines années, mais pour une période de temps quand même assez importante.
Par contre, et je vais en parler dans mon discours, je souhaiterais qu'il y ait un processus de révision qui soit beaucoup moins long que 35 ans. Cela n'a pas de bon sens.
Pendant toute la période du processus pendant lequel on étudiera le projet de loi et on y apportera des amendements, je souhaiterais qu'on se concentre là-dessus, mais qu'on ne vienne pas nous jouer des tours par la porte arrière. Je m'explique.
L'année dernière, nous avons révisé toute la Loi sur l'équité en matière d'emploi. Peut-être que la présidente du Conseil du Trésor n'est pas au courant, mais pendant qu'on faisait l'étude en comité, le Conseil du Trésor a décidé de fermer le Centre de ressources adaptées pour les personnes handicapées. C'est un service essentiel. Ce n'était pas un service qui coûtait une fortune; il fonctionnait avec un budget annuel de 566 000 $.
Mais cela s'est produit au moment même où nous étudiions la Loi sur l'équité en matière d'emploi et où nous recevions des témoins, entre autres des personnes handicapées, qui sont venues nous dire à quel point ce centre était primordial et d'une importance capitale. D'ailleurs, on avait demandé à ce que la ministre vienne témoigner devant le comité, mais je pense que cela n'a pas été possible. C'est peut-être une nouvelle information que je dévoile aujourd'hui.
Je crois beaucoup au travail des comités parce que je pense qu'il y a là des gens responsables qui font de la recherche. Il y a des députés qui veulent vraiment faire avancer les dossiers. Mais il ne faudrait pas que pendant qu'on étudie quelque chose qui est d'une très grande importance, on nous arrive par la porte arrière avec des changements en ce sens. C'est une remarque que je fais et j'espère que cela servira de leçons à l'avenir et que cela ne se reproduira plus.
Je tiens à souligner que mon message est passé. Le Centre d'adaptation pour les personnes handicapées dans les milieux de travail est un centre qui offre des services pour les personnes handicapées qui entrent dans les différents ministères. Ces ministères n'ont pas obligatoirement les outils nécessaires pour que ces gens puissent travailler avec des services adaptés. C'est donc un service qui est très important et il n'est toujours pas rétabli.
C'est un message pour la présidente du Conseil du Trésor si elle a un intérêt particulier à cet égard. On nous avait dit que les ministères étaient capables d'offrir ce service ce qui est faux. Ce n'est pas le cas pour tous les ministères. Il n'y a que trois ministères à travers le pays qui sont capables d'offrir ces services. C'est pourtant quelque chose d'assez important.
[Traduction]
M. Jim Gouk: Monsieur le Président, j'invoque le Règlement.
Ce débat est fort important. La ministre écoute attentivement et je crois que vous devriez vérifier s'il y a quorum à la Chambre.
* * *
Après le compte:
Le président suppléant (M. Reed): Il y a maintenant quorum.Nous reprenons le débat.
[Français]
Mme Monique Guay: Monsieur le Président, quand on parle de choses intéressantes, on essaie de nous couper la parole.
Je reviens donc au projet de loi. Je crois qu'on a le temps de passer aussi certains messages lorsqu'on étudie un projet de loi. Je ne vois pas le problème avec l'Alliance canadienne, mais on a tous nos tempéraments et nos caractères.
J'aimerais qu'on entre dans le vif du projet de loi et qu'on fasse peut-être l'historique. En effet, c'est quand même un projet de loi très volumineux. Vous avez vu le nombre de pages qu'il comporte et il touche à plusieurs autres lois canadiennes. Il faut voir l'impact que cela peut avoir.
Le projet de loi C-25, la Loi sur la modernisation de la fonction publique—je l'ai dit tout à l'heure— remplace l'ancien projet de loi qui datait de 35 ans. La politique en place était devenue vétuste depuis fort longtemps et il était grand temps d'y apporter des changements appropriés.
Le projet de loi est le résultat de nombreux rapports et études, plus d'une trentaine au total. Il a donc fait l'objet d'un travail de fond extrêmement important relativement à la nécessité de renouveler la gestion du recrutement et de la dotation de la fonction publique.
Ces rapports et études arrivent unanimement à la conclusion qu'il doit y avoir un changement de culture dans la fonction publique. On est dans les années 2000 et il faut se moderniser et apporter des changements en profondeur, parce qu'entre aujourd'hui et il y a 35 ans, il s'est produit des différences capitales.
La présidente du Conseil du Trésor a déposé son projet de loi à la Chambre le 6 février 2003. Les objectifs de ce projet de loi sont d'ajouter la notion de mérite, de mettre en place un système de dotation beaucoup plus souple, d'améliorer les relations syndicales et patronales et d'intégrer un cadre de perfectionnement et d'apprentissage pour l'ensemble de la fonction publique.
Par ce projet de loi, le Conseil du Trésor croit désormais être en mesure de faire face à la réduction constante de la main-d'oeuvre et à l'accroissement de la concurrence sur le marché du travail. Il est évident qu'il faut aussi être concurrentiel dans la fonction publique. Il faut permettre aux gens d'être aussi performants que dans le secteur privé. Nous sommes d'accord avec ce point de vue.
Le gouvernement entend également faire face au problème démographique présent au sein de la fonction publique. Ce dernier croit qu'avec ce projet de loi, il pourra résoudre ces déficiences issues de l'âge et de la représentativité. Il est évident que la population est vieillissante, partout au Canada et au Québec et nous devons faire face à ces situations. Les gens vont peut-être prendre leur retraite beaucoup moins jeunes, ils vont continuer à travailler. On vit plus longtemps, et plus vieux. Il faut donc s'adapter à toutes ces situations et c'est ce que tente de faire ce projet de loi.
À cela, il faut ajouter les lacunes en matière de compétence professionnelle. Le gouvernement identifie ce point comme critique. Enfin, le projet de loi a pour but d'améliorer la perception que la population a envers la fonction publique. Cela est très important. Souvent, les gens ont une perception très négative de la fonction publique et il faut renverser la vapeur.
C'est sûr qu'on ne demandera pas de miracle. On tentera de trouver des solutions qui, à moyen et à long terme, seront efficaces. On travaillera en ce sens. C'est plus spécifiquement ce dernier point qui doit faire l'objet d'un changement de culture.
C'est un projet de loi volumineux, imposant et important, car il vise à modifier non seulement des aspects techniques de l'administration de la fonction publique, mais également toute l'approche envers celle-ci. C'est pourquoi il est question de revoir et de transformer la culture de la fonction publique. Il faut donc agir de manière structurée et minutieuse pour établir spécifiquement les véritables modifications et, surtout, les impacts de celles-ci.
L'analyse ci-dessous a pour but de considérer les tenants et les aboutissants de chaque disposition en fonction de leurs résultats.
Comme je l'ai dit tout à l'heure, nous sommes en faveur du principe du projet de loi. Toutefois, il est évident que nous tenterons d'y apporter des amendements importants car nous considérons qu'il y a des lacunes. Il y a des passages dans le projet de loi qui ne sont pas assez solides et il faudrait peut-être leur donner un peu plus d'ampleur.
Comme je l'ai dit, nous travaillerons dans le sens d'une critique positive. J'espère ainsi que cela se passera très bien en comité. J'espère que mes collègues de tous les partis présenteront une critique positive dans ce dossier.
Il y a certaines lacunes, entre autres en ce qui concerne le harcèlement psychologique et sexuel. J'ai reçu ce matin, de la part d'une spécialiste de la CSN qui a fait une enquête à ce sujet, un sondage rendu public dernièrement montrant que 21 p. 100 des employés de la fonction publique canadienne disent avoir subi du harcèlement; cela fait beaucoup de personnes. Je sais que la ministre est très sensible à cette question.
Dans le projet de loi, nous devrons être plus spécifiques à ce sujet, parce que cela n'est pas précisé suffisamment; c'est en tout cas ce que disent les représentants de certains syndicats. Il faudra donc revoir cela et apporter des amendements en ce sens.
La partie 1 du projet de loi porte sur la Loi sur les relations de travail dans la fonction publique. Cette première partie a pour principal objectif de favoriser les relations patronales-syndicales, en amorçant un dialogue continu. Pour ce faire, on prévoit instaurer une meilleure médiation et conciliation pour améliorer la négociation de conventions collectives. On vise sinon à éliminer tout au moins à réduire les obstacles à la négociation collective.
Enfin, le projet de loi met en place les balises pour une meilleure gestion des conflits. On sait que lorsqu'on commence à gérer des conflits, ce n'est pas une situation facile. Ça prend vraiment des outils. On a maintenant des experts qu'on peut utiliser. Il y a des gens qui sont spécialisés dans ce domaine. Il faut savoir les utiliser à bon escient. Je pense que le projet de loi a de bonnes dispositions à cet égard .
Il faut noter que les bases existantes sont maintenues. Le projet de loi prévoit la description des droits de la direction, la portée de la négociation, le choix du mode de résolution des conflits et l'administration de la loi par un organisme indépendant.
La partie 1 est divisée en 14 sections. On voit que c'est assez laborieux. Il est premièrement question des relations de travail. Il est question de la liberté du fonctionnaire, mais non de sa protection en cas de délation.
Nous prévoyons présenter un amendement à cet effet. Il est très important de pouvoir protéger un employé en cas de délation et on ne retrouve pas cela dans le projet de loi.
Il nous apparaît inconcevable que les fonctionnaires ne soient protégés que par une politique interne. Il faudrait une réelle protection et nous présenterons un amendement en ce sens.
Toujours dans cette première partie, les 14 sections traitent notamment du Comité consultatif du milieu de travail et de la Commission des relations de travail dans la fonction publique. Il y est question de la négociation, des services essentiels et du vote de grève.
La partie 2 traite des griefs. Par la suite, il est question de la santé et de la sécurité au travail. La dernière partie vise les dispositions générales. J'essaie ici de décrire un peu, pour le bénéfice de mes électeurs qui nous écoutent, comment la loi est faite. Je le fais aussi pour ceux qui sont intéressés et qui viendront probablement témoigner en comité.
La section 3 de la partie 1 traite du Comité consultatif et de l'amélioration conjointe du milieu de travail. Il sera dorénavant obligatoire de former des comités consultatifs patronaux-syndicaux dans chacun des ministères. C'est une excellente nouvelle. Très souvent, c'est là où on réussit avant tout à régler les conflits et de façon beaucoup plus rapide.
Ces comités seront mis sur pied par l'administrateur général et les agents négociateurs et auront pour objet d'offrir un forum de discussions sur tous les sujets touchant les relations de travail. Il n'y a rien de plus important que d'écouter les employés. Ce sont eux qui font le travail, qui utilisent l'équipement, qui sont là tous les jours, huit heures par jour. Il est important de les écouter et de les consulter. Bien souvent, on réussit à trouver des solutions très simples à des problèmes qui, si on les laisse s'aggraver, risquent d'amener la perte d'employés. On a des employés qui tombent malades et des situations problématiques qui s'amplifient. Je trouve fort intéressant qu'il y ait cette possibilité dans le projet de loi.
C'est en collaboration que l'administrateur général et les agents de négociations seront habilités à faire des aménagements visant l'amélioration du milieu de travail dans le cadre d'interventions du Conseil national mixte ou de tout autre forum pertinent.
Le projet de loi définit ce comité comme lieu de toute consultation entre les parties sur les questions liées au milieu de travail, leur participation à la formulation des problèmes relatifs à celui-ci et une étude de solutions en vue de l'adoption de celles qui conviennent.
La commission des relations de travail dans la fonction publique a pour mandat d'offrir des services de médiation et d'arbitrage. Par la médiation, les parties pourront bénéficier des conseils d'un médiateur lors de négociations de conventions collectives, ou lors de résolutions de griefs.
On sait combien il est important, souvent, d'avoir des médiateurs qui ne sont pas nécessairement impliqués dans le dossier, mais qui peuvent avoir un apport assez important. Souvent, c'est cela qui fait que le conflit va se régler beaucoup plus rapidement ou que la négociation va prendre beaucoup moins de temps, ce qui fait que les ententes se concluent beaucoup plus vite.
La commission aura également comme mandat de chercher et d'analyser les composantes de rémunération.
Il y a ensuite le droit de négociations et le choix du mode de règlement des différents. Le projet de loi maintient le mode de règlement des différents actuels. Certaines exclusions sont prévues. Les postes de direction ou de confiance font partie de ces exclusions, sauf pour les avocats du ministère de la Justice.
Il faudra voir au comité si les gens veulent apporter des améliorations ou des changements à cela. Nous consulterons et nous verrons ce que les syndicats et les groupes de travailleurs nous apporteront comme informations.
Il y a les services essentiels. Le gouvernement définit les services essentiels par tout ce qui est nécessaire à la sécurité publique. Il revient exclusivement à l'employeur de fixer le niveau de fourniture de services, c'est-à-dire la quantité et la fréquence du service. Une fois le niveau établi, il y aura entente sur les services essentiels qui spécifiera les types et le nombre de postes qui serviront à la fourniture desdits services. En cas d'urgence, il y a suspension ou modification de l'entente. Le droit de grève n'est acquis que 30 jours suivant la conclusion de l'entente.
Nous avons aussi l'arbitrage. Le mandat des conseils d'arbitrage sera de prendre en considération les besoins reliés aux postes, soit rechercher la personne possédant la compétence nécessaire, offrir une rémunération comparable au secteur privé, le tout en corrélation de la classification appropriée.
L'alinéa 148e) stipule que:
| [...] le conseil d'arbitrage prend en considération les facteurs qui, à son avis, sont pertinents et notamment: |
| e) l'état de l'économie canadienne et la situation fiscale du gouvernement du Canada. |
Il y a également la conciliation qui est une partie très important du projet de loi. Cette commission sera ponctuelle. Elle est nommée par le ministre à partir de la liste fournie par l'employeur et les agents négociateurs. Les personnes listées sont choisies par les deux parties.
Les facteurs d'appréciation de la Commission sont les mêmes que ceux du conseil d'arbitrage, c'est-à-dire notamment la recherche de la personne possédant la compétence nécessaire, d'offrir une rémunération comparable au secteur privé, le tout en corrélation de la classification appropriée.
Je vous ai donné en détail ce qu'il y avait dans la partie 1. Dans la partie 2 du projet de loi, on traite des griefs.
Il devient dorénavant obligatoire pour les administrateurs généraux d'avoir les mécanismes de règlement de différends. Ces mécanismes demeurent néanmoins informels et les employés doivent en être informés.
Les employés pourront soulever des points de différend touchant la discrimination, sauf en ce qui concerne l'équité salariale. Les employés pourront également soumettre des griefs portant sur l'interprétation de la Loi canadienne des droits de la personne. Lors d'un tel point en litige, la Commission canadienne des droits de la personne devra être notifiée et celle-ci aura toute la latitude de faire des représentations.
Je vois que le temps avance rapidement. Je ne vous ferait pas toute la lecture, mais c'est une partie fort importante de la loi.
Ensuite, la partie 3 concerne la santé et la sécurité au travail qui relève de la partie II du Code canadien du travail. Ce dernier a été révisé il y a quelques années. Étant donné qu'on a travaillé à faire la révision de cette loi pendant plusieurs années, elle a donc été modernisée et améliorée de façon assez importante en ce qui touche la Loi sur la santé et la sécurité au travail
La partie 4 concerne les dispositions générales. Il y a maintenant interdiction de divulguer des notes ou ébauches d'ordonnance des commissaires, arbitres, médiateurs ou du conseil d'intérêt public, ou de toute personne participant à la résolution d'une plainte. Ce principe a son corollaire dans l'application des ententes de médiation au Québec.
Finalement, cette loi fera l'objet d'un examen après sept ans.
Je ne pourrai pas lire tout mon document, parce que je manquerai de temps, et je sais que mes collègues du NPD et du Parti conservateur voudront eux aussi prendre la parole. De toute façon, nous aurons l'occasion de discuter de ce sujet en comité.
Je voudrais parler des faiblesses du projet de loi, parce que c'est très important pour moi. Le harcèlement est un point très important. J'ai reçu tout à l'heure un avis personnel d'un individu de la CSN qui viendra témoigner au nom de son syndicat à ce sujet.
Un sondage qui a été réalisé auprès de 95 000 fonctionnaires—c'est beaucoup de monde—a dévoilé, en décembre dernier, qu'un fonctionnaire sur cinq a été victime de harcèlement dans son milieu de travail. Or, il n'y a rien dans la réforme de la loi pour protéger les fonctionnaires contre le harcèlement, dont plusieurs d'entre eux disent être victimes.
La ministre devra donc voir à ce qu'on puisse définir cela très précisément. Lorsqu'on parle de harcèlement, il ne s'agit pas seulement de harcèlement sexuel; il y a aussi le harcèlement psychologique. C'est une forme de harcèlement très difficile à déceler dans une entreprise. Imaginez, dans la fonction publique qui compte 95 000 employés, le harcèlement psychologique est encore beaucoup plus difficile de déceler. On aura besoin de spécialistes.
Déjà, quand on souffre ou qu'on est victime de harcèlement, on n'ose pas en parler, on n'ose pas le dire, on n'ose pas l'exprimer. Il va falloir qu'il y ait les outils nécessaires dans la loi. Ainsi, la loi permettra peut-être qu'on ait des personnes ressources pour offrir des services aux personnes qui se sentent victimes de harcèlement psychologique ou sexuel
Il est important de mentionner que si on règle ce problème—on dit qu'il s'agit de 21 p. 100 de la fonction publique—l'atmosphère sera d'autant plus satisfaisante. En effet, quand on sent qu'on n'a pas de pression eu égard à notre travail, c'est beaucoup plus intéressant de s'acquitter de nos fonctions et de donner le meilleur de nous-mêmes.
Il y a une absence de protection des dénonciateurs. Je l'ai dit tout à l'heure. La nouvelle loi ne prévoit rien pour les dénonciateurs qui alertent les médias quant à de présumés méfaits commis par leurs supérieurs.
Pour ce qui est de la protection de la loi, on nommerait un commissaire à l'intégrité indépendant qui s'occuperait de ces cas. Mais ce n'est pas suffisant pour nous et nous soumettrons des amendements en ce sens.
Ensuite, il y a toute la question du recrutement et de la dotation. La dotation et le principe du mérite sont au coeur de la réforme du projet de loi C-25. L'embauche se fera sur la notion du mérite, une notion qu'on veut élargir, afin de pouvoir engager plus rapidement un candidat. Actuellement, le processus peut s'étirer sur des mois, voire des années, chaque candidat devant être évalué et classé selon des critères établis par la jurisprudence des tribunaux.
La ministre veut donner aux gestionnaires plus de latitude. Les délais seront ainsi raccourcis, mais nous nous posons la question: à quel prix? Il faudra que les employés s'assurent non seulement de posséder les compétences du poste visé, comme c'est le cas actuellement, mais aussi d'être dans la bonne manche du patron dont le poste relève, sans quoi ils ne seront même plus évalués.
Il y a donc toute une question autour du recrutement et de la dotation pour lesquels on devrait peut-être essayer de trouver un équilibre dans les limites. Alors je sais que la façon de procéder auparavant était longue et ardue, mais peut-on trouver un juste milieu? C'est là où nous accrochons un petit peu.
Il y a aussi toute la question du bilinguisme. On sait qu'eu égard à plusieurs postes, souvent on va embaucher un haut fonctionnaire qui n'est pas bilingue, mais qui s'engage à apprendre l'autre langue. Très souvent, ce qui arrive, c'est qu'il n'apprend tout simplement pas ladite langue. Il est alors important qu'on spécifie cela dans le projet de loi, à savoir qu'on mette en place des règles très strictes, et qu'on s'assure que des gens qui entrent en fonction à titre de hauts fonctionnaires soient déjà bilingues ou qu'ils maîtrisent au moins la deuxième langue officielle et qu'ils décident de se perfectionner. Il ne faut pas embaucher des gens qui s'engagent à apprendre la langue et qui, en bout de ligne, ne le font jamais.
Il y a donc eu plusieurs réactions à ce projet de loi. On discutera de cela en comité. C'est là que cela se fera. Des gens l'ont accueilli froidement, notamment Mme Turmel du syndicat de la fonction publique. Toutefois, en travaillant en comité, en tentant d'améliorer la situation, on trouvera des solutions et des terrains d'entente. Comme je l'ai dit tout à l'heure, nous appuierons le comité et nous travaillerons étroitement avec celui-ci. J'espère que nous aurons tout l'appui de la ministre.
J'aimerais ajouter une dernière chose quant au projet de loi. C'est une chose qui m'a énormément plu, non seulement à titre de bloquiste, mais aussi à titre de personne ouverte sur le monde. En effet, à l'article 54, à la page 133, on a changé le serment ou l'affirmation solennelle. Ainsi, on l'a changé de façon à ce qu'il soit beaucoup plus ouvert à toutes les religions.
Quand on prend un emploi, oui, on doit prêter serment. Je suis d'accord avec le fait qu'il y ait un serment. Toutefois, de là à le faire devant Dieu, si les gens ne croient pas en Dieu, c'est inutile. Il y a donc maintenant toute cette délicatesse qu'on retrouve dans le projet de loi. Je félicite donc la ministre à cet égard. On appelle cela se moderniser.
Nous travaillerons donc très fort avec le comité. J'aimerais féliciter la ministre pour le travail qui a été fait. J'espère qu'il y aura aussi un procédé, une façon de faire visant à améliorer la loi, mais pas seulement tous les 35 ans. J'espère qu'on pourra peut-être nommer, ultérieurement, un secrétariat de la fonction publique, comme on a au Québec. On pourrait, à ce moment-là, renouveler régulièrement la loi pour s'assurer qu'on ne fonctionne pas selon des règles désuètes qui font en sorte qu'on doive travailler doublement pour essayer d'améliorer une loi qui modifie un tas d'autres lois.
Donc, j'espère qu'il y aura une ouverture d'esprit en ce sens. Je voudrais encore une fois remercier la ministre pour lesdites améliorations.
[Traduction]
M. Norman Doyle (St. John's-Est, PC): Monsieur le Président, je suis heureux de pouvoir dire quelques mots ou sujet du projet de loi C-25, la Loi sur la modernisation de la fonction publique.
Cette mesure législative est fort valable comme première tentative de réforme globale de la fonction publique. Le gouvernement a admis lui-même que, au cours des dernières décennies, la fonction publique est demeurée structurellement et fonctionnellement une organisation à approche descendante. Ses rouages sont assez lourds; c'est un géant encombrant qui impose parfois aux ministères plusieurs mois de travail, dans un dédale d'écritures et de rencontre pour embaucher un simple commis aux dossiers.
Le projet de loi C-25 assouplit le processus de dotation et de gestion du personnel. À l'intérieur de certaines limites, les gestionnaires auront davantage droit de regard sur l'embauche et la sélection de candidats, comme dans la vraie vie. Les candidats qui se sentiront floués par le processus de dotation auront des recours, grâce au Tribunal de la dotation de la fonction publique.
Le projet de loi insiste aussi sur la nécessité d'axer sur la collaboration les relations patronales-syndicales. Le but est d'intégrer les employés à la gestion du milieu de travail. Personne ne sait mieux accomplir une tâche que ceux qui le font quotidiennement. Si nous parvenons à atteindre les objectifs du projet de loi, le climat de travail des employés du gouvernement fédéral devrait s'améliorer.
Le projet de loi prévoit la modernisation et l'intégration de la formation et du perfectionnement du personnel dans la fonction publique fédérale. Il définit plus clairement le rôle de joueurs clés dans le domaine des ressources humaines, au Conseil du Trésor et à la Commission de la fonction publique, sans oublier les divers sous-ministres et autres cadres équivalents.
Dans bien des cas, ce sont des améliorations qui n'ont que trop tardé dans la fonction publique canadienne. Si ces changements sont appliqués correctement, nous pourrions avoir une fonction publique bien plus heureuse, moins portée à faire la grève et plus productive.
Depuis 20 ans, la nature du travail a évolué. À l'ère de l'informatique, les connaissances circulent rapidement. Nous avons tous plus de connaissances et il semble que nous accomplissions davantage. Qui a osé dire que les ordinateurs nous faciliteraient la vie? Ils sont rapides et, à cause de leur importance dans nos vies, le rythme de nos vies s'est également accéléré. Il y a peut-être plus d'efficacité, mais il y a certainement accélération. La fonction publique n'a pas su soutenir le rythme frénétique adopté par le secteur privé dans le monde moderne.
De nombreux fonctionnaires de la génération du baby-boom sont au bord de la retraite. On nous dit qu'il faut engager 7 000 employés chaque année simplement pour compenser les départs à la retraite. Lorsque le processus d'embauche s'éternise, il arrive souvent que les meilleurs candidats soient raflés par le secteur privé. Ajoutons à cela la pénurie imminente de travailleurs spécialisés dans tous les secteurs, à cause du départ de la génération du baby-boom, et la fonction publique aura beaucoup de mal à recruter les bons employés qu'il lui faut. S'il est une critique que nous pouvons adresser au gouvernement, c'est qu'il a beaucoup tardé à réagir à la pénurie des compétences qui s'annonce dans tous les secteurs de l'économie.
Quant au projet de loi, il semble très complet et détaillé, mais les difficultés surgissent dans les menus détails. Je suis persuadé que, en ce moment même, des juristes et des dirigeants syndicaux sont en train d'éplucher ces détails. S'il y a des problèmes majeurs, je suis sûr que les parties intéressées le feront valoir. Chose certaine, le comité fera une étude plus détaillée du projet de loi.
Il est important que les gestionnaires aient davantage leur mot à dire dans le processus de recrutement. Après tout, ils devront travailler tous les jours avec les gens engagés. En tant qu'employé et employeur, j'ai toujours vu qu'il était sage d'avoir un milieu de travail productif et harmonieux.
J'ai lu récemment un article, et je suis persuadé que je n'ai pas été le seul car il était très public, qui faisait allusion à une étude sur la question de savoir qui était le mieux à même d'embaucher, le gestionnaire ou le technocrate du service des ressources humaines. L'étude a constaté que même si les deux pouvaient évaluer les candidats en ce qui concerne leurs compétences techniques, le gestionnaire faisait un bien meilleur travail pour ce qui était de choisir un employé capable de s'intégrer à une organisation. En termes simples, je suppose que la personnalité compte et ce, beaucoup.
Ce pouvoir supplémentaire accordé aux gestionnaires doit être contrebalancé par une procédure très solide de règlement des griefs. Les gestionnaires doivent être tenus de justifier leurs décisions en matière d'embauche. Il est interdit d'engager des gens à la suite de pressions politiques. On ne peut également engager des amis qui n'ont pas les compétences de base. Comme nous le savons tous, le gouvernement a pris soin d'un bon nombre de ses amis politiques, alors ne laissons pas le système être victime du népotisme bureaucratique également. Si de telles personnes posent leur candidature et obtiennent un poste, il doit y avoir un processus de recours. La partie 5 du projet de loi décrit ce processus. Là encore, dans ce domaine, le problème réside dans les détails et dans l'importance que le gouvernement accorde en fait à une véritable réforme. On étudiera sans aucun doute en profondeur cette question au comité.
Un aspect du projet de loi auquel je veux me reporter plus précisément, et je suis heureux que la ministre soit ici aujourd'hui, est l'article 34 de la partie 2, concernant les nominations. Cet article dit que la Commission de la fonction publique peut définir une zone de sélection en fixant des critères géographiques, organisationnels ou professionnels. Je suis conscient du fait que c'est une partie du projet de loi qui peut permettre des mesures d'action positive en matière de recrutement.
Je suis persuadé que la ministre est au courant des efforts déployés par notre collègue de Cumberland—Colchester relativement à cette disposition. Il a interrogé le ministre des Transports à ce sujet, hier, à la Chambre. Le ministre a dit expressément que ces dispositions n'existent pas. Dans ce cas, que font-elles dans le nouveau projet de loi, à l'article 34, partie 2?
Je suis persuadé que la ministre sait également que, jusqu'à tout récemment, dans la région de l'Atlantique surtout, nous faisions face à des annonces d'emplois du gouvernement fédéral exigeant des candidats de certaines régions géographiques. À Terre-Neuve, par exemple, un poste offert à St. John's pouvait ne s'adresser qu'aux candidats de la presqu'île Avalon. Les gens qui vivaient à Gander ou à Labrador City ne pouvaient présenter leur candidature. De plus, de nombreux emplois dans le centre du pays étaient offerts seulement à des candidats de certaines régions géographiques.
Il y a plusieurs façons de voir les choses. Certains électeurs de ma circonscription m'ont dit que les possibilités d'emploi à la fonction publique fédérale étaient tellement restreintes qu'ils n'auraient pas une seule chance d'obtenir le poste s'il était offert à 30 millions d'autres Canadiens. C'est un côté de la médaille. De l'autre côté, il y a tellement plus d'ouvertures dans la région centrale du Canada et ailleurs qu'ils aimeraient avoir le droit de poser leur candidature pour ces postes. À mon avis, tous les Canadiens devraient avoir le droit de participer à un concours, où qu'ils habitent au pays. Qu'ils viennent de Terre-Neuve, d'autres secteurs du Canada atlantique ou encore de la Colombie-Britannique, ils devraient avoir le droit de poser leur candidature pour ces postes.
J'espère de tout coeur que la ministre traitera du paragraphe 34(2) quand elle prendra la parole. On peut lire à la page 125 du projet de loi:
| En vue de l'admissibilité à tout processus de nomination sauf un processus de nomination fondé sur les qualités du titulaire, la Commission peut définir une zone de sélection en fixant des critères géographiques, organisationnels ou professionnels, ou en fixant comme critère l'appartenance à un groupe désigné... |
À moins que je fasse erreur en interprétant le document, ce qui est tout à fait possible, il me semble que le problème dont le député de Cumberland—Colchester parlait hier existe toujours dans le projet de loi, même si le ministre des Transports a dit le contraire lorsqu'il a répondu à une question à ce sujet hier. J'espère sincèrement que la ministre se penchera sur cette question parce que toute cette procédure me semble discriminatoire, particulièrement dans les régions où les emplois sont rares.
Bien sûr, j'étais du même avis que mon collègue. Je crois que, lorsqu'on lance un concours, tous devraient avoir le droit d'y participer. Cela rend le processus plus équitable.
Ce projet de loi est basé sur de bonnes intentions. Je recommande qu'on le soumette au comité pour qu'il en fasse une étude et une analyse approfondies. Espérons que nous pourrons corriger certaines des lacunes de ce projet de loi à cette étape.
M. Pat Martin (Winnipeg-Centre, NPD): Monsieur le Président, c'est avec beaucoup de plaisir que je participe au débat sur le projet de loi C-25, la Loi sur la modernisation de la fonction publique. Je serai bref, car nous sommes plutôt confiants que nous réussirons, avant la fin de la journée, à renvoyer ce projet de loi au comité, qui pourra entreprendre l'important travail d'étude et d'analyse intégrales du projet de loi.
«Intégrales» est le mot clé ici, car il s'agit d'un volumineux projet de loi. La présidente du Conseil du Trésor présente là une mesure législative très ambitieuse. Les syndicats et les employés de la fonction publique sont optimistes et croient que cette modification majeure ira peut-être jusqu'à modifier la culture de la fonction publique. Il y aurait là de quoi nous réjouir tous.
Comme c'est souvent le cas, la meilleure observation sur ce nouveau projet de loi est peut-être celle de Hugh Winsor. En effet, celui-ci a fait remarquer dans le Globe and Mail que, pour ce qui concerne le gouvernement, moins on veut en faire et plus il faut être vigilant. C'est la règle de l'inversement proportionnel.
Je ne sais pas si d'autres députés l'ont mentionné, mais nous constatons que le rôle des fonctionnaires a fait l'objet d'au moins 37 études approfondies depuis 40 ans. Bon nombre de ces études ont produit des recommandations d'une vaste portée. Souvent, elles ont été abordées avec le même optimisme que celui dont je fais preuve aujourd'hui, mais aucune n'a vraiment modifié en profondeur nos rapports avec la fonction publique.
Il y a lieu d'être relativement optimistes cette fois parce que nous commençons avec des changements législatifs. Nous tentons d'abord de régler les aspects structurels et les paramètres des problèmes pour pouvoir ensuite nous concentrer sur les détails. Voilà pourquoi, à première vue, le caucus du NPD se réjouit de cette initiative. Nous nous engageons à lui accorder toute l'attention qu'elle mérite.
Je regrette toutefois, au lieu de discuter du projet de loi, de devoir débattre de l'amendement qui a été proposé afin que le projet de loi soit retiré et que la question soit renvoyée au Comité permanent des opérations gouvernementales et des prévisions budgétaires.
Cet amendement aurait pour effet de rejeter tout le travail qui a été accompli jusqu'à maintenant, dont l'étude exhaustive de 18 mois qui a produit le rapport Fryer et les travaux du groupe de travail dirigé par le sous-ministre Ran Quail. Fondamentalement, l'amendement aurait pour effet de saisir le nouveau Comité des opérations gouvernementales et des prévisions budgétairesde la question de savoir comment modifier les dispositions législatives concernant la fonction publique.
Je soupçonne que l'amendement proposé est attribuable à de la mesquinerie politique plutôt qu'à un intérêt sincère en vue de régler les graves problèmes auxquels font face nos employés du secteur public. Comme je l'ai dit, je déplore de devoir maintenant faire mes observations dans le cadre d'un débat sur une motion de renvoi au lieu de pouvoir débattre du projet de loi qui, nous l'avions espéré, aurait entraîné des modifications importantes.
Cela étant dit, permettez-moi de souligner l'importance de modifier les dispositions législatives concernant la fonction publique. Nous devrions aborder cette question en nous souvenant que les années 90 ont été une décennie terrible pour notre fonction publique. Les salaires ont été gelés pendant sept ans. Les fonctionnaires ont dû composer avec un examen des programmes insensé qui s'est traduit...
M. David Anderson: Monsieur le Président, j'invoque le Règlement. J'aimerais demander s'il y a quorum.
Le vice-président: Convoquez les députés.
Après l'appel du timbre:
Le vice-président: Il y a quorum. Nous reprenons le débat.
M. Pat Martin: Avant qu'on signale l'absence de quorum, je disais que nous devrions étudier le projet de loi C-25 en tenant bien compte du fait que les années 1990 ont été une décennie terrible pour les employés de la fonction publique.
Ils ont subi sept ou huit ans de gel salarial complet. L'examen des programmes a eu des effets dévastateurs: le tiers des fonctionnaires ont été mis à pied. Beaucoup ont été démoralisés par les suppressions d'emplois, car en dépit d'une réduction d'un tiers de l'effectif, la charge de travail n'a pas été allégée. Les employés devaient trouver le moyen de dispenser les services à la population avec moins de ressources et moins de personnel.
L'insulte suprême a été infligée lorsque l'ancien président du Conseil du Trésor a pris l'excédent de 30 milliards de dollars du régime de pensions des employés, sans permission, sans négociation et sans tenir compte du fait que cet excédent était la propriété des employés. En définitive, un régime de pensions devrait être vu comme une caisse où l'on garde des salaires jusqu'à ce qu'on en ait besoin. Lorsque le régime de pensions a affiché un excédent, le gouvernement en a retiré la totalité, soit 30 milliards.
On peut comprendre que le moral des employés n'ait jamais été aussi bas que pendant les années 1990. Cela explique aussi leurs réserves et leurs hésitations à l'égard du nouveau projet. Leur confiance a vraiment subi un dur coup pendant cette décennie.
Je disais plus tôt que toute personne qui a travaillé suffisamment longtemps dans la fonction publique a vu défiler à peu près tous les machins-trucs scientifiques. À peu près tous les genres de psychovulgarisation californienne imaginables ont été administrés aux employés de la fonction publique, depuis la gestion de la qualité totale avec William Deming, jusqu'à Fonction publique 2000, sans oublier les cercles de travail de qualité et le concept d'équipe. Toutes ces idées devaient aider à lutter contre le terrible problème du moral des employés et, je suppose, l'absence d'attachement à leur emploi qui en découlait pour beaucoup d'entre eux.
Le rapport Fryer a recommandé de nombreuses mesures qui devaient améliorer, et qui ont effectivement amélioré le niveau de satisfaction des employés et, par conséquent, leur productivité et leur bien-être au travail. Je suis heureux de constater que le projet de loi C-25 tient compte de certaines des recommandations du rapport Fryer.
Je puis informer la ministre que, durant les audiences du comité, nous proposerons d'autres modifications qui mettraient en oeuvre d'autres recommandations de l'étude qui ne se trouvent pas dans le projet de loi. Cela explique aussi pourquoi nous étions optimistes quant à la possibilité de faire passer le projet de loi de la Chambre au comité, où ce travail utile pourrait commencer.
Les ressources humaines et les relations de travail sont toujours deux questions difficiles. Elles sont très complexes. Elles présentent de multiples facettes. Elles sont encore plus complexes dans le secteur public parce que les relations de travail concernent le déséquilibre dans les relations historiques entre les employeurs et les employés. Ce déséquilibre est accentué lorsque l'employeur est aussi le législateur. Je le dis simplement en guise d'introduction à mes observations selon lesquelles le gouvernement, et ceux qui l'ont précédé, y compris les gouvernements conservateurs, ont exercé leur pouvoir législatif sur leurs employés beaucoup trop rapidement et beaucoup trop souvent. C'est devenu la norme.
Prenons par exemple les lois forçant le retour au travail. C'est devenu la norme dans les relations de travail du secteur public que dès que les employés exercent leur droit de grève ou de ne pas assurer les services, le gouvernement fait imprimer un projet de loi forçant leur retour au travail et s'appête à le présenter à la Chambre des communes.
Depuis les quelques années que je suis député, je crois que le gouvernement a ordonné à cinq reprises aux fonctionnaires, qu'il s'agisse des postes ou de la fonction publique en général, de retourner au travail
J'estime, et c'est la raison pour laquelle j'aborde cette question et que je donne avis que nous l'aborderons au niveau du comité, que les libres négociations collectives ne donnent pas de résultat si l'on prive les employés du pouvoir d'utiliser le seul outil dont ils disposent pour exercer des pressions sur l'employeur, soit le droit de faire grève. Lorsque nous privons les employés de ce droit, nous abâtardissons toute la notion de libres négociations collectives.
En 1996, lorsque les fonctionnaires ont acquis le droit de recourir à de libres négociations collectives, c'est par erreur ou omission que l'on n'a pas intégré un régime de relations de travail ainsi qu'un régime clair, concis et concret de relations syndicales-patronales. On a plutôt abordé les relations de travail de façon ponctuelle et décousue. L'aspect qui me plaît dans le projet de loi, c'est qu'il propose de clarifier les liens qui existent entre employés et employeurs et, si je peux croire la ministre sur parole, de réintroduire un élément d'équité dans le système en faisant appel à un cadre bipartite. Le syndicat et le patronat peuvent siéger à une même table comme partenaires égaux dans le cadre d'un conseil national de conception nouvelle et aborder les véritables problèmes, selon nous, de satisfaction au travail et, selon eux, de productivité et de critères d'évaluation des progrès. C'est en soi un pas en avant.
Je l'ai déjà dit et je vais le répéter, c'est peut-être parce que la ministre vient de la province de Québec qu'elle est ouverte à ce genre de relations patronales-syndicales plus progressives, alors que ceux d'entre nous qui viennent de l'ouest du Canada demeurent toujours aux prises avec une situation où les syndicats doivent continuellement lutter pour leur reconnaissance. Comme ils ne sont pas vraiment les bienvenus à la table, ils doivent jouer du coude pour y parvenir. Même là, ils sont autorisés à s'y asseoir avec beaucoup de réticence. C'est une situation de confrontation avant même que la conversation ne débute.
Le modèle européen relève davantage d'une démarche tripartite dans le cadre de laquelle le syndicat est reconnu comme étant un élément clé de la société civile. À mon avis, si cette attitude et cette mentalité venaient à prendre racine dans la fonction publique fédérale, elles pourraient mener à une véritable amélioration des liens entre le gouvernement fédéral et ses fonctionnaires.
Je n'aborderai pas aujourd'hui le détail du projet de loi, car j'entretiens toujours l'espoir que l'on puisse obtenir la collaboration de tous les partis à la Chambre et qu'après avoir entendu un dernier intervenant qui épuisera le temps dont nous disposons aujourd'hui, nous pourrons conclure le débat au sujet du projet de loi et le renvoyer au comité afin que nous puissions entendre le point de vue des 16 unités de négociation visées par cette mesure. Ce sera pour nous l'occasion d'y apporter des modifications judicieuses et, faut-il l'espérer, de voir à ce qu'elle connaisse son aboutissement logique.
M. Ken Epp (Elk Island, Alliance canadienne): Monsieur le Président, je suis ravi de pouvoir intervenir au sujet du projet de loi C-25. Je m'intéresse depuis des années à la question des relations patronales-syndicales.
J'ai mentionné à maintes reprises que j'ai travaillé pendant 27 ans comme professeur de mathématiques et d'informatique au Northern Alberta Institute of Technology. Pendant les quatre années précédentes, alors que je n'étais encore qu'un jeune homme, j'ai enseigné au niveau secondaire. Croyez-le ou non, dans ces deux milieux de travail, j'ai participé aux relations patronales-syndicales de façon bien concrète.
En tant que jeune diplômé de l'universtié, j'étais vraiment ouvert sur le monde. J'étais un enfant d'à peine 22 ans. J'avais en main deux diplômes et je me suis lancé sur le marché du travail. J'ai obtenu un diplôme de l'Université de la Saskatchewan avec grande distinction, mais je n'ai malheureusement pu obtenir de travail en Saskatchewan. Lorsque la province de l'Alberta m'a offert un emploi, affirmant n'avoir jamais été déçue par un diplômé de l'Université de la Saskatchewan, j'ai accepté l'offre.
Je me suis tout à coup retrouvé responsable du département de mathématiques dans une école secondaire de l'Alberta. Je n'avais que 22 ans et je donnais un coup de main aux autres enseignants parce que c'était la période d'adaptation aux mathématiques nouvelles. Je parle de cela parce que c'est lié à ce qui se passe présentement. Cette expérience m'a permis de rencontrer des enseignants de tout le comté. À l'occasion d'une réunion annuelle de l'Alberta Teachers' Association, le syndicat des enseignants de l'Alberta, j'ai été élu président de la section antenne locale de l'ATA, moi un jeune de la Saskatchewan. C'était un syndicat d'enseignants, mais nous l'avons toujours appelé une association professionnelle.
Cette expérience s'est avérée fort intéressante parce qu'aussitôt qu'on a l'occasion de représenter les autres, on trouve toujours des moyens de rapprocher des gens qui sont au départ bien éloignés. J'ai trouvé l'expérience incroyablement enrichissante parce que dans 95 ou 99 p. 100 des cas, les relations entre les employeurs et les employés sont saines et fonctionnent bien. Néanmoins, il y a toujours cette proportion allant de 1 à 5 p. 100 des cas où un conflit se développe pour une raison ou une autre. Comment fait-on pour résoudre le problème? Comment peut-on rapprocher les parties?
Bien sûr, il faut faire intervenir toutes sortes de notions de psychologie et de sociologie et bien d'autres choses et, souvent, très peu de mathématiques, bien que j'aie appliqué un peu de mathématiques. J'ai découvert que, entre deux personnes, il ne peut y avoir qu'une seule relation. Entre trois personnes, il s'établit trois relations. J'aimerais bien pouvoir l'expliquer à l'aide d'un diagramme. Il y a une relation entre A et B, une autre entre B et C et une troisième entre C et A. Le nombre de relations augmente géométriquement avec le nombre de personnes. Par exemple, 16 personnes donneront lieu à 120 relations.
Lorsqu'une fonction publique compte des milliers de personnes, comme c'est le cas au Canada, nous ne pouvons pas nous attendre à ce qu'il n'y ait pas occasionnellement des conflits de personnalité. Donc, les relations entre employeur et employés et les relations entre les employés deviennent très importantes. Une découverte que j'ai faite il y a longtemps, lorsque j'étais un jeune homme qui enseignait les mathématiques à l'école secondaire et que je faisais partie de l'ATA, c'est que nous devons apprendre à collaborer. Il faut apprendre à pardonner. Il faut adopter une attitude d'acceptation et de compréhension. Il faut faire sienne la culture suivante: j'aime mon emploi, j'aime mes collègues, mon travail vaut la peine, mon employeur, mes clients, peu importe, accordent une importance à mon travail.
Dans la fonction publique, les clients sont habituellement des Canadiens. Par ailleurs, nombre de nos fonctionnaires travaillent auprès de citoyens d'autres pays. Il faut que nous cherchions tous, quelle que soit notre fonction, même les députés, à améliorer ces relations interpersonnelles.
Quand la présidente du Conseil du Trésor présente le projet de loi C-25 et dit que le gouvernement va moderniser la fonction publique, j'aimerais souligner que tout cet édifice repose sur la valeur de chaque fonctionnaire.
C'est également une leçon que j'ai apprise quand je suis allé travailler au Northern Alberta Institute of Technology. Sept cent cinquante employés professionnels environ m'ont fait l'honneur de m'élire comme premier président de l'association des professeurs du NAIT. Jusqu'alors, nous étions par la force des choses membres de l'Alberta Union of Provincial Employees, que nous le voulions ou pas. Même alors, avant mon accession à la présidence de l'association des professeurs, j'avais été élu président de la section locale 38 de l'AUPE. J'ai eu l'occasion là et plus tard, en tant que participant en qualité de président de l'association des professeurs à la formation de notre nouvelle association, d'utiliser les importantes valeurs de base que j'avais découvertes plus tôt dans la vie. Ce fut une expérience intéressante.
Il y a un autre point dont j'aimerais vous parler. Le projet de loi C-25 inclut toute la question de l'arbitrage, de la conciliation et des méthodes de règlement des différends. J'aimerais dire à la présidente du Conseil du Trésor et à tous les députés libéraux qui sont présents ici aujourd'hui, en si grand nombre, qu'il faut bien s'y prendre.
J'aimerais partager avec eux une expérience que j'ai vécue. Quand j'étais président de l'association des professeurs, lorsqu'est venu le temps de négocier notre toute première convention collective, nous nous sommes réunis et nous nous sommes demandé si nous voulions avoir le droit de grève. Plusieurs membres en ont rejeté l'idée. Selon eux, le seul moment où les membres ont besoin du droit de grève, c'est quand la situation ne peut se régler autrement. Nous avons donc tenu le raisonnement que voici. Si nous n'arrivons pas à nous entendre avec notre voisin au sujet de l'emplacement d'une clôture, nous avons un système judiciaire et juridique qui nous donne accès à l'arbitrage. Une décision peut être rendue. Il n'est pas nécessaire de faire du piquetage devant la maison du voisin pour crier à l'injustice parce que ses arbres se trouvent sur notre terrain ou je ne sais trop quoi encore. Ce n'est pas ainsi qu'on règle ce genre de situation. Il faut trouver où se trouve la limite du terrain et s'en accommoder. Cela est vrai, peu importe le domaine de conflit. Il existe un mécanisme, si ce n'est plus, au Canada pour résoudre ces différends, grâce à des audiences, à l'arbitrage, à la conciliation et tout le reste.
Nous avons soutenu que, pour nous, le droit de grève était un moyen pour parvenir à une fin et non une fin en soi. Dès notre première négociation, nous avons obtenu l'inclusion d'un article rédigé de manière à se perpétuer dans les conventions subséquentes. Les deux parties devaient s'entendre pour que cet article soit supprimé. Une fois inclus, cet article devenait permanent à moins que les deux parties n'acceptent d'un commun accord de l'abroger, ce qui était une excellente façon de procéder. Nous avons englobé, dans cet article, toute une séquence d'arbitrages, de médiations et de mécanismes de règlement des différends afin que les conflits se règlent d'une bonne manière. Tout cela a donné d'excellents résultats.
Je vais maintenant m'attaquer au gouvernement provincial de l'Alberta. Tout a très bien fonctionné, jusqu'à ce que les gestionnaires du gouvernement, et je parle maintenant à titre d'employé, jusqu'à ce que l'Assemblée législative de l'Alberta adopte une règle stipulant que, dans les cas d'arbitrage, l'arbitre devrait tenir compte de la politique gouvernementale.
Cet énoncé semblait assez inoffensif, mais il a vraiment mis du sable dans un engrenage qui fonctionnait parfaitement bien. Par la suite, lorsqu'il était temps de négocier des accords salariaux ou d'autres conventions collectives, le gouvernement faisait une annonce publique. À cette époque, l'inflation variait de 8 à 10 p. 100 par année. Le gouvernement disait que sa politique, cette année-là, était de limiter à 2 p. 100 l'augmentation salariale des employés du gouvernement.
Cette mesure nous a enlevé tous nos moyens. La situation est devenue très injuste car nous ne pouvions plus négocier équitablement. Si nous ne parvenions pas à nous entendre, nous pouvions toujours demander l'arbitrage puisque nous avions droit à l'arbitrage obligatoire. Effectivement, l'arbitrage obligatoire était possible, mais le gouvernement avait déjà adopté une règle stipulant qu'on devait tenir compte de sa politique et cette politique limitait les augmentations salariales à 2 p. 100. Cela mettait fin à tous les échanges.
La Chambre peut facilement deviner à quel point nous étions frustrés. Nous étions dans le ring pour boxer, mais notre adversaire était aussi l'arbitre. C'était tout à fait injuste.
Le conseil que je veux donner à ce grand groupe de libéraux qui voudraient imposer cette mesure législative, est de bien s'assurer que les démarches d'arbitrage et de conciliation seront toujours justes. Si les libéraux négligent cet aspect de la question, ils susciteront, au sein de la fonction publique, une agitation qu'ils ne désirent certainement pas.
Ce principe est très important. Je défends ici un principe; je ne me penche pas précisément sur le libellé du projet de loi. Je compte que le comité se chargera de ce travail.
Le vice-président: Comme il est 13 h 30, la Chambre passe maintenant à l'étude des initiatives parlementaires inscrites au Feuilleton d'aujourd'hui.
Initiatives parlementaires
[Initiatives parlementaires]
* * *
[Français]
Loi sur les frais d'utilisation
La Chambre reprend l'étude, interrompue le 29 novembre 2002, de la motion: Que le projet de loi C-212, Loi concernant les frais d'utilisation, soit maintenant lu une deuxième fois et renvoyé à un comité.
M. Pierre Paquette (Joliette, BQ): Monsieur le Président, il me fait plaisir de prendre part au débat relatif au projet de loi C-212, Loi concernant les frais d'utilisation, déposé par le député de Etobicoke-Nord. Je peux dire d'emblée qu'il aura l'appui du Bloc québécois.
Effectivement, les frais d'utilisation, que ce soit pour les ministères ou d'autres agences du gouvernement fédéral, sont une réalité récente, mais une réalité qui a tendance à s'accentuer de façon importante. On sait que depuis quelques années, non seulement au Canada mais aussi dans une bonne partie du monde occidental, tous les gouvernements ont tendance à diminuer les impôts sur le revenu des particuliers et des entreprises, mais cherchent d'autres moyens, souvent moins visibles que l'impôt sur le revenu des particuliers, pour financer les activités et les services donnés par les différents ministères ou agences.
En ce sens, seulement pour l'année dernière, on évalue à quatre milliards de dollars les frais d'utilisation versés par des contribuables pour avoir des services du gouvernement, des agences ou des ministères.
Il ne faudrait pas prendre les contribuables pour des valises et penser qu'ils ne sont pas conscients du fait que si d'un côté on baisse les impôts mais que de l'autre on augmente les frais d'utilisation, au total, ils pourraient être perdants au change.
Comme le propose le projet de loi, il faut que nous soyons beaucoup plus transparents sur la réalité de ces frais d'utilisation et que le Parlement ait un rôle à jouer dans la détermination de ceux-ci. On sait aussi que, contrairement à l'impôt sur le revenu, qui est une taxe progressive—plus on a un revenu élevé, plus on paie d'impôt en taux marginal—, les frais d'utilisation sont les mêmes pour tous. Ce sont des formes de taxation régressive qui peuvent parfois être tout à fait légitimes, je ne le nie pas, mais qui ont un impact différencié sur les contribuables et sur la population canadienne et québécoise.
Le Parlement doit absolument, avant l'imposition de frais d'utilisation ou encore de modifications de frais d'utilisation, être habilité à regarder les répercussions de ces modifications ou de cette imposition de frais d'utilisation. D'autant plus que c'est non seulement une taxe régressive, mais ce sera souvent des frais d'utilisation pour un service qui est un monopole.
Prenons l'exemple d'un passeport. Si j'ai besoin d'avoir un passeport, je n'ai pas le choix. Je dois m'adresser au ministère concerné pour compléter le formulaire permettant de m'émettre un passeport et payer les frais de ce service pour l'émission de celui-ci. On est donc en situation de monopole.
Comme on le fait pour la plupart des monopoles, il faut qu'il y ait une réglementation. Le Parlement doit s'assurer que l'imposition de ces frais d'utilisation n'entraînera pas des répercussions disproportionnées et inéquitables au sein de la population canadienne et québécoise.
Il y a également, et ce n'est pas loin du débat que nous avons depuis ce matin, la qualité des services. Si on voit les frais d'utilisation se généraliser et augmenter, mais que la qualité des services publics offerts aux contribuables et aux usagers diminue et qu'on est en situation de monopole, il y aura certainement, comme cela est déjà perceptible au sein de la population, une frustration et même une remise en question du caractère public de ces services.
Il est donc tout à fait normal que le Parlement puisse se prononcer par une procédure qui me semble tout à fait convenable en vertu du projet de loi qui nous est soumis. Il doit pouvoir se prononcer sur l'imposition de ces frais d'utilisation, ainsi que sur le niveau de ces frais.
Dans le projet de loi, on propose également la mise en place d'un organisme fédéral de réglementation—ce qui est tout à fait adéquat—pour entendre les plaintes et aussi pour faire cheminer le processus d'imposition des frais d'utilisation ou encore pour examiner leurs modifications en termes de niveaux. Cela nous semble tout à fait correct. Je pense que le Comité permanent des finances devrait également jouer un rôle important dans l'étude des demandes concernant l'imposition de frais d'utilisation ainsi que du niveau de ces frais, en utilisant bien sûr l'ensemble de la documentation préparée par cet organisme fédéral de réglementation.
Si jamais la Chambre vote en faveur de ce projet de loi en deuxième lecture, et je le souhaite, et qu'il est renvoyé en comité, j'aimerais regarder un aspect particulier qui n'est pas couvert par le projet de loi du député, soit celui des fondations privées.
La vérificatrice générale, dans son rapport d'avril 2002, disait, et je cite le premier paragraphe de son rapport concernant les fondations privées:
| Le gouvernement fédéral a versé des milliards de dollars de l'argent des contribuables à des fondations et à d'autres mécanismes de régie déléguée établis à des fins d'intérêt public, transférant ainsi les fonds de nombreuses années avant que les citoyens n'en touchent les avantages escomptés. |
J'attire votre attention sur cette phrase:
| Le gouvernement a délégué à ces mécanismes les responsabilités relatives aux programmes. Toutefois, ces mécanismes sont souvent soustraits à l'examen parlementaire. |
On fait ici référence à des programmes publics.
Il me semble qu'il y aurait des fondations privées qui, elles aussi, peuvent rendre des services et imposer des frais d'utilisation. Il me semble qu'on devrait regarder cela attentivement. Je ne dis pas cela pour l'ensemble des activités de ces fondations. En effet, pour ce qui est de cet aspect, la vérificatrice générale propose déjà qu'il y ait davantage d'imputabilité envers le Parlement de la part du gouvernement et de ces fondations qui reçoivent des milliards de dollars du gouvernement fédéral .
Je pense qu'en complément de ce que la vérificatrice générale a proposé, on pourrait, à l'occasion de l'étude du projet de loi C-212, voir s'il n'y aurait pas intérêt à étendre la portée de ce projet de loi à certaines activités des fondations privées qui ont, comme elle le mentionne elle-même, des responsabilités relatives à des programmes publics.
A ce stade-ci, j'ai fait l'inventaire des fondations qui pourraient nous intéresser, et elles sont nombreuses. Je pense qu'il faudrait que le comité se penche de façon plus technique sur l'ensemble de ces informations, notamment si une fondation à laquelle on a délégué un certain nombre de responsabilités dans le cadre de programmes publics imposait des frais d'utilisation.
À ce moment-ci, je n'écarterai pas le fait que le projet de loi C-212, Loi concernant les frais d'utilisation, puisse aussi s'étendre à certaines activités de ces fondations privées.
Je pense que le fondement même du projet de loi est tout à fait valable. Cela s'inscrit dans la continuation des discussions qui ont cours actuellement au sein de tous les partis politiques. Il s'agit de revaloriser le rôle du Parlement et le rôle des députés. C'est une fonction qui va de soi pour des élus du peuple, soit de s'assurer que les frais d'utilisation sont d'abord valables et sensés au plan de leur implantation, et également que le niveau de ces frais ne soit pas prohibitif.
Cela relève bien du rôle du Parlement. Il s'agit aussi d'une question de transparence, particulièrement dans un contexte où on nous annonce des baisses d'impôt de 100 milliards de dollars au cours des cinq prochaines années. Il ne faudrait pas que, d'un côté, le gouvernement donne du lest aux contribuables et, de l'autre, aille chercher de l'argent par des frais d'utilisation qui seraient en fait des taxes régressives. Nous avons déjà des exemples avec l'assurance-emploi de ce que le gouvernement est en mesure de faire.
Donc, au plan de la transparence et de la démocratie, il me semble que le projet de loi C-212 mérite l'appui de la Chambre. Comme je le mentionnais au début de mon intervention, le député peut être assuré de l'appui du Bloc québécois.
[Traduction]
M. Steve Mahoney (secrétaire parlementaire du ministre des Transports , Lib.): Monsieur le Président, je suis heureux d'avoir l'occasion de vous faire part de quelques idées sur ce projet de loi. Je dirai d'abord que le parrain du projet de loi, le député d'Etobicoke-Nord, et le secrétaire parlementaire, le député de Niagara-Centre, m'ont demandé si j'appuyais le projet de loi. Ma réponse a été sans équivoque. J'ai dit que je l'appuyais absolument, ce qui signifie qu'il y a des choses sensées dans le projet de loi, mais aussi qu'il y a aussi des choses qui le sont moins et qui doivent être corrigées.
Il ne convient sans doute pas de l'appuyer tel quel, à moins que nous ne soyons absolument convaincus que nous pourrons le modifier, ce que permettra sans doute ce processus.
Je voudrais attirer votre attention sur quelques éléments. Je ne serais pas surpris que l'opposition appuie un projet de loi de cette nature parce que le processus qu'il mettrait en oeuvre permettrait à l'opposition de voter contre l'imposition de frais d'utilisation jugée nécessaire par le gouvernement. Pour nos amis d'en face, cela pourrait sans doute constituer une bonne occasion de mousser la popularité de leur parti si les choses ne sont pas faites comme il se doit, chose qu'ils n'oseraient jamais faire bien sûr. Par conséquent, on politiserait le processus de l'imposition de frais d'utilisation nécessaires au bon fonctionnement d'organismes et de ministères. D'autre part, le Parlement devrait-il avoir un rôle de surveillance? C'est là que doit être l'équilibre.
Je suis plutôt favorable aux principes énoncés dans le projet de loi concernant la nécessité d'une plus grande surveillance par le Parlement. Nous devons examiner le processus attentivement, non pas nécessairement sous l'angle d'un tarif ou d'une question unique, mais sous l'angle de l'exploitation d'importantes institutions publiques au sein du gouvernement. En fait, quelqu'un a même suggéré que faire affaires avec des agences ou des sociétés réglementées par des organismes gouvernemntaux pourrait avoir des répercussions sur le secteur privé. Le premier exemple qui me vient à l'esprit est Bell Canada, qui est réglementée par le CRTC, ou l'industrie de la musique, ou la télévision, ainsi de suite. D'aucuns aimeraient bien que nous puissions intervenir davantage dans la détermination des tarifs de Bell. À mon avis, aucun gouvernement, toutes tendances confondues, devrait être interventioniste à ce point-là.
Tout gouvernement, peu importe l'ordre, devrait avoir une vue d'ensemble lorsqu'il examine un projet. Nous ne devrions pas faire de microgestion. À mon avis, ce n'est pas la raison pour laquelle nous avons été élus.
Permettez-moi de vous donner un exemple remontant à l'époque où je faisais de la politique municipale. J'étais président de la société de logement sans but lucratif de Peel qui construit des projets d'habitation. Certains membres du conseil d'administration auraient aimé que le conseil choisisse même la couleur des rideaux ou le modèle de maison. Ce n'est pas le rôle du conseil de cette société. Son rôle consiste à approuver des projets, à mettre en place le financement et à offrir aux spécialiste la possibilité de construire les logements, de respecter les délais et, si possible, de s'en tenir au budget. Il y aurait vraiement lieu de s'inquiéter si les politiciens s'immiscaient dans la prise de décisions et la gestion de tous les jours.
J'en ai discuté avec le député. Sauf erreur, le projet de loi sera étudié en comité s'il est adopté. On m'a dit que ce pourrait être le Comité des finances. Nous devrions peut-être l'envoyer au Comité des opérations gouvernementales. J'invite le député à réfléchir à cette suggestion puisque question concerne plutôt les opérations. Le Comité des finances est peut-être trop occupé pour examiner le projet de loi de manière diligente.
Une question que je voudrais aborder au comité est celle des répercussions sur les sociétés d'État. À titre de secrétaire parlementaire du ministre des Transports, je m'intéresse à quatre sociétés d'État. Mon rôle auprès du ministre consiste à travailler avec la Société canadienne d'hypothèques et de logement, la Société immobilière du Canada, la Société canadienne des postes, Queen's Quay et le Vieux-Port de Montréal.
Ma crainte, c'est qu'un grand nombre de ces sociétés, et je vais me contenter de quelques exemples comme la Société canadienne des postes, la SCHL, et la Monnaie royale, ont reçu des mandats commerciaux. Elles doivent commercialiser leurs services et produits.
La réputation de la Société canadienne des postes s'étend à toute la planète. Il s'agit d'une institution canadienne tout à fait typique. Chez nous, nous avons tendance à la dénigrer et à dire des choses vilaines à son sujet, mais il y a environ 26 pays du monde qui retiennent les services internationaux de Postes Canada pour arriver à mieux faire leur travail de distribution du courrier. Comme cela arrive si souvent, un service conçu au Canada est mieux reconnu à l'étranger, et on y souligne davantage sa réussite.
La SCHL a un mandat commercial. Grâce à ce mandat, elle a des activités très importantes et lucratives d'assurance hypothécaire. Nous lui imposerions un fardeau injuste si elle devait modifier sa tarification parce qu'elle doit l'établir en dehors du cadre commercial ou doit s'expliquer devant un comité parlementaire. Elle doit affronter la concurrence. GE Capital a des activités d'assurance hypothécaire, mais elle ne serait pas tenue de comparaître devant un comité parlementaire pour établir sa tarification.
Au cours de l'étude de cette mesure, il faudra envisager des exceptions. Nous devrions pouvoir dire que peut-être, à l'égard de certains tarifs ou de certains domaines, le Parlement devrait intervenir davantage ou exercer plus de surveillance. Par contre, il est clair que nous ne devrions pas pénaliser les sociétés d'État ou les sociétés du secteur privé qui doivent affronter la concurrence sur le marché.
Cela nous ramène à la question du rôle du Parlement par rapport au rôle du gouvernement. On a récemment réclamé la tenue d'un vote à la Chambre sur la participation éventuelle du Canada à une guerre contre l'Irak si une résolution en ce sens était adoptée par les Nations Unies. Les Canadiens semblent trouver logique que le Parlement soit appelé à prendre une telle décision. Toutefois, le principal problème en ce qui a trait à la définition du rôle du Parlement par rapport au rôle du gouvernement revient à la base même de mon argument sur la microgestion.
Le gouvernement doit assumer certaines responsabilités de l'exécutif. Le gouvernement est formé du premier ministre et du Cabinet. Le reste du Parlement réunit des députés qui appuient le gouvernement ou qui s'y opposent. Techniquement, le gouvernement est composé de ce groupe d'hommes et de femmes qui représentent le gouverneur en conseil, c'est-à-dire le cabinet du gouvernement, et il a des responsabilités à assumer. S'il devait tenir un vote au Parlement à chaque fois qu'il doit prendre une décision pouvant avoir d'importantes répercussions sur le pays ou sur nos relations avec les pays étrangers, compte tenu des débats dont nous sommes témoins ici et dans lesquels les positions sont campées en raison de certaines croyances et de certains partis politiques, nous risquerions de paralyser le pays et de rendre la tâche impossible au gouvernement.
Cela ne signifie pas pour autant que nous n'avons pas grand-chose à dire et à faire dans toutes ces décisions. C'est la raison pour laquelle nous avons adopté ce système de comité qui nous permet d'aller de l'avant avec de bonnes idées comme celles que préconise le projet de loi C-212.
Je dirai simplement en terminant que, ayant signalé quelques-unes de mes préoccupations à mon collègue, le député d'Etobicoke-Nord, j'espère que nous pourrons enlever du projet de loi certaines des dispositions qui conduiraient à la microgestion, qui nuiraient aux mandats commerciaux des sociétés d'État et des sociétés privées, et qui entraîneraient le Parlement dans des secteurs qui, franchement, ne relèvent pas de nous. En même temps, si nous adoptons le principe qui sous-tend cette mesure législative, nous pouvons dire que nous voulons plus de transparence et de reddition de comptes dans l'établissement des frais d'utilisation parce que, en bout de ligne, les frais d'utilisation ne sont qu'une autre forme d'imposition. C'est un impôt qui peut être volontaire dans certains cas et obligatoire dans d'autres cas.
Je pourrais parler de l'opportunité d'introduire des frais d'utilisation dans le système de soins de santé, car c'est le premier exemple qui vient à l'esprit. Il ne s'agirait pas de frais d'utilisation volontaires, et notre parti s'oppose à cela. Cependant, je ne veux pas me lancer dans un débat sur cette question dans le contexte de ce projet de loi.
Nous devrions appuyer en principe le projet de loi et le renvoyer au comité. Cependant, il y a énormément de travail à faire de la part du parrain du projet de loi, du comité et du gouvernement si nous voulons faire de cette mesure un outil utile et pouvoir dire aux Canadiens que nous avons amélioré la façon de gouverner ce beau pays.
M. Richard Harris (Prince George—Bulkley Valley, Alliance canadienne): Monsieur le Président, je suis heureux de prendre la parole aujourd'hui pour commenter, au nom de mon parti, le projet de loi C-212, projet de loi d'initiative parlementaire qui fixe les critères des frais d'utilisation.
Je tiens à rappeler à la Chambre que ce problème n'est pas nouveau. À l'appui de cette affirmation, je veux citer ce que le vérificateur a dit en 1993 au sujet de la capacité du Parlement à examiner les frais d'utilisation. Voici:
| Nous sommes préoccupés par le fait que le Parlement ne puisse pas aisément examiner les frais d'utilisation fixés dans les contrats et les moyens non réglementaires. Il n'existe pas au sein de l'appareil gouvernemental un résumé des droits imposés aux usagers dans l'ensemble de l'administration publique, des recettes ainsi recueillies et des textes législatifs qui en régissent l'établissement. |
À la suite de cette déclaration, le député de Medicine Hat a présenté, en 1997, un projet de loi d'initiative parlementaire sur ce même sujet, soit le projet de loi C-205. Je sais qu'il espérait que son projet de loi permette de répondre aux préoccupations exprimées par le vérificateur général d'alors.
Je sais que le député d'Etobicoke-Nord a abordé plusieurs sujets essentiels et a soulevé un certain nombre de questions importantes auxquelles il faut répondre. Franchement, nous sommes d'accord avec lui quant à la nécessité d'un examen parlementaire plus détaillé des frais d'utilisation, qu'ils soient imposés pour la première fois ou modifiés. Nous sommes d'accord avec lui quant à la nécessité de faire davantage participer les parties concernées au processus d'imposition de frais d'utilisation, ce dont je viens de parler en partie. Nous sommes d'accord avec lui quant à un meilleur arrimage des frais d'utilisation aux normes et aux exigences de rendement des organismes et des ministères fédéraux.
Il a parlé de la nécessité de procéder à une analyse plus approfondie de la compétitivité et des conséquences pour les parties concernées quand on envisage d'imposer de nouveaux frais d'utilisation ou de les augmenter. Il a parlé d'accroître la transparence, le cas échéant, à l'égard des frais d'utilisation. Il a également parlé de la nécessité de mettre en place un processus indépendant de règlement des différends ainsi que de la nécessité de présenter un rapport annuel décrivant tous les frais d'utilisation. Nous comprenons ce qu'il dit et nous sommes d'accord sur ses observations.
Toutefois, en plus d'un examen parlementaire des frais d'utilisation, nous proposons qu'il soit fait selon les principes suivants. Je sais que le député sera probablement d'accord sur la majorité d'entre eux et nous espérons que, collectivement, nous pourrons apporter quelques modifications.
Premièrement, les frais d'utilisation doivent être calculés en fonction du coût réel du service. Malheureusement, ce n'est pas toujours le cas. Certains frais d'utilisation sont de loin supérieurs au coût réel du service fourni.
Deuxièmement, les services doivent être peu coûteux. Je sais que le député d'en face est une personne réfléchie et raisonnable et qu'il sera d'accord. C'est l'élément clé. Dans bien des cas, nous croyons que les services ne sont pas assurés de façon efficace sur le plan des coûts, et nous devons faire en sorte qu'ils le soient.
Le député a souligné qu'un montant de 4 milliards de dollars en frais d'utilisation était actuellement versé dans le Trésor fédéral. Si ce montant reflète le programme qu'il faut mettre en place pour en assurer la gestion comme on vient de le souligner, de sorte que les différents groupes ne paient pas des coûts pour des services qu'ils n'utilisent pas ou des coûts gonflés, alors, c'est très bien. Cependant, dans bien des cas, nous estimons que ces coûts sont exagérés et ne sont qu'une autre forme de taxe cachée imposée à l'industrie.
Troisièmement, les coûts doivent être aussi bas que possible et les exigences concernant la documentation doivent être intégrées aux activités de l'entreprise.
Quatrièmement, il ne devrait pas y avoir d'interfinancement des services pour des produits ou une région. C'est très important. Nous avons été témoins de cette situation trop souvent par le passé. Nous avons vu trop de cas où les coûts sont supportés par un secteur, alors qu'ils devraient l'être par un autre secteur, par une autre industrie ou par une autre région. Il ne devrait pas et ne doit pas y avoir d'interfinancement.
Cinquièmement, les frais devraient autant que possible être appliqués directement, de manière à empêcher l'inflation que provoque inévitablement la multiplication des intermédiaires.
Sixièmement, parallèlement à un système de suivi sur l'impact général des frais et de leurs effets sur l'industrie, on devrait prévoir un processus de consultation.
En termes clairs, nous ne sommes pas contre l'idée de frais d'utilisation ou de recouvrement des coûts. Nous croyons la chose importante. Toutefois, les frais d'utilisation doivent correspondre à ce qu'il en coûte vraiment pour dispenser le service et ne pas servir à soutenir une bureaucratie excessive incapable de s'adapter au secteur en question.
Il est important que ces industries puissent fonctionner. Le pays traverse une période difficile. Les taxes sont très élevées. Nous devons être concurrentiels sur la scène mondiale. Notre productivité diminue depuis environ 25 ans par rapport à celle des États-Unis, et nous devons trouver des moyens de redresser la situation.
Mon parti a tenu des audiences aux quatre coins de l'Ontario au cours des dernières années. On nous a dit que la réglementation coûtait aussi cher aux entreprises, surtout aux petites, que les impôts. De fait, les coûts de la réglementation sont disproportionnés pour les petites entreprises, qui n'ont pas de spécialistes en matière de réglementation ou d'administrateurs chargés de ces programmes de recouvrement des coûts.
La réglementation coûte extrêmement cher. Je crois que certaines études réalisées par le Fraser Institute révèlent que les coûts liés à la réglementation représentent 100 milliards de dollars par année pour l'industrie, au Canada. C'est une somme astronomique. Ces coûts empêchent l'industrie d'être concurrentielle. Ils nuisent à l'économie, et ce sont les petites entreprises qui écopent le plus.
En somme, nous comprenons les préoccupations que le député d'Etobicoke-Nord tente de cerner dans son projet de loi. Nous appuyons ce projet de loi. Nous avons fait d'autres suggestions. Nous croyons qu'il est grand temps de corriger le régime des frais d'utilisation. Cette mesure est un pas dans la bonne direction et j'invite tous les députés à l'appuyer.
M. Tony Tirabassi (secrétaire parlementaire de la présidente du Conseil du Trésor, Lib.): Monsieur le Président, j'aimerais commencer par rendre hommage au député d'Etobicoke-Nord pour sa contribution à l'amélioration d'un aspect très important des frais d'utilisation.
Le gouvernement admet que l'on pourrait apporter des améliorations au processus d'établissement des frais. De fait, il procède actuellement à un examen de la politique qui, je crois, répondra à un certain nombre des inquiétudes exprimées par mon collègue dans le projet de loi C-212.
Je commencerai par fournir quelques informations générales et contextuelles. Le recouvrement des coûts et l'imposition de frais sont des activités qui existent, sous une forme ou une autre, depuis la Confédération. Parcs Canada, par exemple, exige des frais pour ses services depuis les années 1880.
De nos jours, le gouvernement du Canada, comme la plupart des autres gouvernements, impose des frais pour toute une gamme de services obligatoires et facultatifs, pour l'usage de biens publics et pour divers droits et privilèges. Les recettes provenant de ces diverses activités s'élèvent actuellement à environ 4 milliards de dollars par année, par rapport à des dépenses totales de l'ordre de 170 milliards de dollars.
Les frais d'utilisation perçus par le Canada représentent près de 2 p. 100 des recettes totales du gouvernement fédéral. Une étude des pratiques d'établissement de frais suivies ailleurs a révélé que nos pratiques sont comparables à celles des autres pays à l'étude.
Le recouvrement des coûts représente un moyen juste et équitable de financer les programmes et services du gouvernement, dont ceux qui sont de nature réglementaire. La longévité et l'application universelle de cette pratique témoignent de la validité du principe qui sous-tend cette dernière. Ce principe établit que ceux qui reçoivent des services spéciaux, en plus de ceux dont jouissent la plupart des contribuables, devraient en assumer les coûts, en tout ou en partie.
Je souligne que ce raisonnement n'est nullement contesté par les utilisateurs payants. Même que des particuliers, des représentants de l'industrie, des universitaires, des économistes, le Bureau de la vérificatrice générale et le Comité permanent des finances ont tous exprimé leur appui à l'endroit de ce principe fondamental.
La politique de recouvrement des coûts et d'imposition de frais oblige les ministres à soumettre l'étude et la mise en oeuvre de projets d'établissement de frais à des principes et des exigences importantes.
Comme je l'ai indiqué, il n'y a pas que le Canada qui impose des frais d'utilisation. Une étude comparative sur la question a démontré que l'objectif premier de cette mesure est le même d'un pays à l'autre : on veut faire payer les utilisateurs pour les services spéciaux qu'ils reçoivent. Cela comprend le coût total ou partiel des activités de réglementation.
Tout comme au Canada, les systèmes d'établissement des frais des autres pays sont décentralisés, ce qui veut dire que les ministres doivent rendre compte des frais imposés par leurs ministères respectifs. Il est important de noter que pas un seul pays ayant fait l'objet de l'étude n'a dit voir la nécessité de fixer dans une loi les exigences relatives à l'imposition de frais d'utilisation.
Pour ce qui est de l'orientation politique, celle du Canada est très explicite sur un certain nombre d'éléments importants, plus particulièrement la consultation et les normes de service.
En outre, le gouvernement fédéral est un des deux seuls gouvernements qui exigent de leurs ministères qu'ils prévoient des mécanismes de règlement des différends et le seul à exiger que les ministères en évaluent l'incidence en collaboration avec les utilisateurs payants.
Peut-on faire plus? Absolument, et nous nous efforçons d'améliorer le système.
Le gouvernement en est aux dernières étapes d'un examen complet de cette politique. Il a consulté 59 entreprises, associations industrielles et organisations non gouvernementales sur quelque 70 des 400 programmes fédéraux ayant des frais d'utilisation. Si l'on en juge par les résultats de l'examen, la plupart des secteurs des programmes de recouvrement des coûts fonctionnent apparemment très bien.
L'examen a révélé, notamment, que la majorité des utilisateurs payants contactés étaient satisfaits de l'approche et du niveau de consultation sur les frais d'utilisation. Toutefois, ils ont dit qu'ils auraient souvent besoin d'une meilleure rétroaction de la part des ministères au cours des consultations.
En outre, l'examen a confirmé que les utilisateurs payants avaient relativement peu de différends à propos de leurs frais et que ces différends étaient surtout d'ordre administratif et se réglaient presque toujours au moyen d'une communication informelle directe avec les ministères.
L'examen a aussi révélé, toutefois, que les utilisateurs payants n'étaient pas suffisamment informés des mécanismes de règlement des différends mis à leur disposition.
L'examen, appuyé en cela par des recommandations du Comité permanent des finances et de la vérificatrice générale, a toutefois révélé la nécessité de donner une orientation claire à la politique.
Les modifications que l'on propose d'apporter à la politique tiendront donc compte de ces recommandations et des observations des utilisateurs et des ministères. Elles chercheront notamment à améliorer le niveau d'uniformité en clarifiant l'orientation générale quant à ce que les ministères doivent faire et envisager lorsqu'ils imposent ou modifient des frais; à clarifier les objectifs et les demandes pour des consultations plus révélatrices; à faire en sorte que tous les programmes payants respectent des normes de service et que les intervenants soient consultés sur le rendement et sur les mesures à prendre pour corriger la situation au besoin; à veiller davantage à contrôler les activités ministérielles payantes au moyen d'une participation accrue du Secrétariat du Conseil du Trésor.
En outre, tous les ministères seront désormais tenus de charger une personne, au niveau du sous-ministre adjoint ou à un niveau supérieur, de superviser l'application de la politique et d'agir comme agent de liaison avec le SCT.
Les autres recommandations portent sur l'établissement, le renforcement et la diffusion des mécanismes ministériels de règlement des conflits, y compris le recours à des organismes consultatifs indépendants pour faire des recommandations aux ministres et la communication ouverte et claire de rapports annuels améliorés au Parlement et au public, notamment sur le total des recettes enregistrées grâce aux différentes activités de recouvrement des coûts et le rendement fourni aux intervenants.
Cet outil d'intervention, dont les améliorations iront d'une surveillance accrue à une reddition de comptes plus serrée, vise à appuyer le système actuel des comités permanents en vertu duquel ces derniers se penchent sur les questions qui préoccupent les Canadiens.
Il est important de souligner que le gouvernement s'active encore, de concert avec le député de Etobicoke-Nord, les représentants de l'industrie et les ministères, à modifier la politique sur le recouvrement des coûts. En décembre 2002, tous les comités consultatifs ont reçu une deuxième version de la politique révisée. Les membres de ces comités, y compris les représentants de l'industrie ont commencé à soumettre leurs commentaires. Le Comité permanent des finances a également reçu copie de cette deuxième version afin de connaître l'orientation du gouvernement dans nombre de secteurs importants.
En fait, nous continuons d'être à l'écoute, d'être ouverts et d'explorer diverses idées en vue de régler les problèmes. Nous ne pouvons évidemment pas promettre que le produit final sera à la satisfaction de tous, compte tenu de la nature et de la complexité des problèmes en cause. Nous trouvons toutefois encourageants les commentaires des parties intéressées et du député d'Etobicoke-Nord, qui estiment que nous allons dans la bonne direction par rapport à un certain nombre de préoccupations.
Le projet de loi C-212 semble, dans une large mesure, viser des programmes et des activités réglementaires. Permettez-moi de donner aux députés l'assurance qu'on n'établit pas des règlements pour le simple plaisir de le faire. Les programmes de réglementation existent en réponse aux demandes de plusieurs générations de Canadiens, et ils visent à protéger ces derniers et à assurer leur sécurité.
Un rapport rédigé l'an dernier au sujet de la réforme de la réglementation au Canada, dans le cadre d'une étude menée à l'échelle des pays de l'OCDE, faisait état de ce qui suit:
| Le Canada a été l’un des premiers pays membres del’OCDE à adopter un programme de réforme de la réglementation et, durant les vingt-cinq dernières années, il a engagé des réformes sans cesse plus larges et plus approfondies. La qualité de sa gestion de laréglementation est très vraisemblablement un facteur clé ayant contribué aux succès obtenus par ce pays tant en termes de performance économique que de bonne exécution de ses objectifs sociaux. |
Ces mots ne décrivent pas un système qui a besoin d'une refonte en profondeur. Nous nous efforçons de faire ce qu'il y a de mieux. La stratégie de réglementation intelligente annoncée dans le dernier discours du Trône vise à accélérer les réformes dans certains secteurs clés afin de promouvoir la santé et le développement durable, de contribuer à l’innovation et à la croissance économique et de réduire les tracasseries administratives pour les entreprises.
Personne ne n'oppose aux réformes. Il n'y a aucun système ou organisation qui ne puisse être amélioré. Nous continuons de travailler avec les intéressés et, je le répète, avec le député d'Etobicoke-Nord, pour trouver des solutions et apporter des améliorations au système de recouvrement des coûts.
L'hon. Lorne Nystrom (Regina—Qu'Appelle, NPD): Monsieur le Président, je suis favorable à l'initiative dont le député a saisi la Chambre aujourd'hui, pour demander une meilleure reddition de comptes quant aux frais d'utilisation imposés par le gouvernement fédéral.
Le gouvernement fédéral impose de nombreux frais d'utilisation qui remplissent les coffres de l'État chaque année. Voilà pourquoi il convient d'exiger une meilleure reddition de compte et plus transparence en matière fiscale et législative.
En fait, je voudrais que l'on procède à toute une série de réformes parlementaires pour accroître la pertinence de notre institution aux yeux de la population. Au fil des années, j'ai vu la Chambre perdre progressivement de son importance au profit de l'organe exécutif.
Je suis arrivé à la Chambre à l'époque de M. Trudeau, en 1968, et je me souviens d'une grande bataille qui a eu lieu au cours de l'été 1969, l'année de mes 23 ans. Cette dispute portait sur la modification du Règlement de la Chambre des communes, et elle s'est poursuivie jusqu'à la fin de juillet. La modification du Règlement a privé la Chambre d'une partie de ses pouvoirs, au profit du cabinet du premier ministre et de l'exécutif.
Au cours des 25 à 30 dernières années, cette tendance a persisté avec le régime Mulroney jusqu'à maintenant, où l'on s'aperçoit que le cabinet du premier ministre et l'exécutif disposent de trop grands pouvoirs. Ce dont nous avons besoin, c'est d'une réforme parlementaire sérieuse qui accordera aux comités parlementaires une plus grande indépendance et le droit de fixer leurs propres échéanciers, de présenter des projets de loi et d'élire leur président en toute liberté. Le député d'en face sait très bien où je veux en venir du fait de l'expérience que nous avons eue ensemble il y a environ un an, à l'un des comités de la Chambre.
C'est vers cela que la Chambre devrait tendre. Le cabinet du premier ministre et même les cabinets des premiers ministres provinciaux jouissent de trop grands pouvoirs, notamment pour procéder à de nombreuses nominations unilatérales. Au fil des années, j'ai vu trop de nominations à tous les niveaux de gouvernement. S'il nous était donné de recommander des nominations à un comité parlementaire pertinent, en d'autres mots, si nous pouvions nommer une personne à un poste pertinent et faire approuver cette nomination par le comité pertinent, certaines recommandations du gouvernement fédéral n'auraient pas de suite.
Je me souviens du cas d'un ancien ministre du Cabinet Trudeau qui avait été nommé à la tête d'une société d'État. Dans ce cas précis, je n'ai pu trouver un seul député gouvernemental qui ait été d'accord avec la nomination. Ils agissaient tous comme des eunuques politiques parce que, dans notre système parlementaire, il leur était impossible d'empêcher la nomination faite par le premier ministre d'alors. Ce n'est pas un reproche que je formule à l'endroit d'un parti politique ou un autre. Notre régime politique place trop de pouvoirs entre les mains de l'exécutif du gouvernement et entre les mains du premier ministre.
En fait, un regard sur notre régime m'amène à conclure qu'un régime démocratique, ça n'existe pas dans le monde. Je ne parle pas de Bagdad ou de la Corée du Nord, mais bien de parlements élus qui placent énormément de pouvoirs entre les mains de leur premier ministre. L'équipe du premier ministre choisit les juges de la Cour fédérale; les juges de la Cour suprême; les ministres du Cabinet; les sénateurs, sauf l'équipe de hockey, les Sénateurs d'Ottawa, que le gouvernement renfloue à coups de millions de dollars par année. Elle nomme tous les hauts fonctionnaires, le chef de la GRC, le chef de l'armée et la liste continue.
Le premier ministre a aussi le pouvoir de décider quand des élections auront lieu ou quand le budget sera déposé. Nous devrions avoir des dates fixes pour les élections, les budgets et les discours du Trône. Nous devrions retirer ce pouvoir au gouvernement. Nous aurions ainsi un calendrier plus juste pour tous les intéressés.
Le dépôt du budget à date fixe, par exemple, permettrait aux provinces, aux municipalités et aux conseils scolaires de planifier leurs activités, sachant que le budget serait déposé la deuxième ou troisième semaine de février ou de mars, par exemple. Les élections devraient aussi se tenir à date fixe, par souci d'équité pour tous les partis.
Ce sont là certaines des mesures qu'il faudrait intégrer à une réforme parlementaire sérieuse. Il devrait aussi y avoir une plus grande obligation redditionnelle en ce qui concerne les finances et les taxes de l'État.
Les frais d'utilisation sont une taxe sous un autre nom. Il ne s'agit pas d'une taxe cachée mais d'une taxe bien visible qui porte un autre nom. Je suis contre les frais d'utilisation dans de nombreux cas, mais certains sont nécessaires. Je ne dis pas qu'il faudrait tous les supprimer. Ils peuvent être justifiés, par exemple lorsque nous nous rendons souvent dans un parc ou faisons une utilisation fréquente d'une autre installation publique.
Les frais d'utilisation posent cependant un problème, dans la mesure où ils peuvent être très régressifs. Ils s'appliquent habituellement à tout le monde. Riches ou pauvres, tous paient le même montant et c'est ce qui fait des frais d'utilisation une taxe très régressive. C'est une raison supplémentaire d'adopter la motion dont la Chambre est saisie aujourd'hui. Le Parlement exercerait un plus grand contrôle, il y aurait une obligation redditionnelle accrue, une plus grande transparence et moins de risque d'avoir des frais d'utilisation régressifs.
La motion à l'étude est très importante. On me permettra de parler d'un exemple récent de dépenses débridées non contrôlées par le Parlement; je fais référence au programme d'enregistrement des armes à feu. Qu'on soit pour ou contre ce programme, il devait initialement coûter 2 millions de dollars par année. Les coûts ont ensuite grimpé à 100 millions, et ils dépassent aujourd'hui le milliard.
La vérificatrice générale a clairement indiqué que le programme avait engendré un cafouillage financier majeur. Elle a aussi dit que le Parlement n'avait pas été autorisé à vérifier la comptabilité au fil des années, qu'il aurait dû pouvoir le faire et qu'on avait caché des choses aux représentants élus du peuple.
S'il y a une raison plus que toute autre pour laquelle nous sommes ici, c'est pour être les gardiens des deniers publics des citoyens ordinaires, pour nous assurer que leur argent est dépensé de façon judicieuse, dans l'intérêt du pays et du bien commun.
Cependant, nous avons un programme d'enregistrement des armes à feu auquel on a consacré plus d'un milliard de dollars et dans le cadre duquel on a engagé des consultants. D'après ce qu'on a rapporté dans l'un des journaux nationaux, on remarque que le ministère de la Justice s'est vu facturer dans un cas 1 000 $ par jour pour 365 jours par année. Quelle bureaucrate va approuver une telle facture selon laquelle la personne en cause aurait travaillé le jour de Noël, le dimanche de Pâques, quoi qu'il arrive?
Comme la vérificatrice générale l'a dit, une bonne partie de ces renseignements ont été cachés au Parlement.
Je voudrais voir un système dans le cadre duquel un comité parlementaire, le Comité des comptes publics ou un autre, aurait le pouvoir de citer à comparaître les responsables de n'importe quel ministère afin de les forcer à ouvrir leurs livres pour que le comité puisse examiner attentivement ces derniers et veiller à ce que les dépenses effectuées soient conformes à l'esprit des lois adoptées par le Parlement du Canada.
À cet égard, nous avons peut-être besoin, comme c'est le cas aux États-Unis, d'un système de comités parlementaires beaucoup mieux pourvu en ressources humaines. Nous pourrions avoir davantage de fonds pour nous assurer d'engager les experts voulus pour aider les comités parlementaires afin d'avoir les compétences nécessaires pour mieux contre-interroger certains témoins.
Je me rappelle de l'époque des débats constitutionnels il y a quelques années, lorsque nous examinions tout ce qui entourait l'accord du lac Meech et l'accord de Charlottetown. À ce moment-là, le Parlement a décidé dans sa sagesse d'offrir à tous les partis une aide supplémentaire en matière de recherche pour le comité parlementaire en question, du côté ministériel et du côté de l'opposition.
Je faisais partie de ce comité et c'était probablement le meilleur comité auquel j'ai jamais siégé parce qu'il avait les compétences voulues et parce que les parlementaires avaient les munitions qu'il fallait pour poser les bonnes questions étant donné que le personnel du comité pouvait effectuer des recherches très approfondies.
Je sais que nous avons d'excellents employés à la Bibliothèque du Parlement, mais parfois nous devons compléter ce personnel avec du personnel qui est un peu plus politique selon le type de recherche effectuée.
Nous devrions voir certaines de ces idées comme des précédents qui ont donné d'excellents résultats ailleurs dans le monde.
On en revient à l'objectif principal, à savoir un besoin d'obligation redditionnelle et de transparence accrues, surtout en matière de finances publiques.
J'aimerais bien voir venir le jour où les partis politiques de ce pays présenteront un front commun et diront que l'exécutif, le cabinet du premier ministre, a beaucoup trop de pouvoirs et que le Parlement en manque cruellement, et que nous devons rehausser le pouvoir et l'indépendance des comités parlementaires. Nous voulons le pouvoir de lancer des mesures législatives et d'établir des échéanciers pertinents. Nous voulons qu'il y ait moins de votes de confiance à la Chambre des communes. Il y a beaucoup trop de votes de censure dans cet endroit.
En Grande-Bretagne, lorsque Margaret Thatcher était au sommet de sa popularité, le gouvernement a perdu nombre de votes sur des projets de loi d'initiative ministérielle sans tomber pour autant. Il a plutôt refait ses devoirs et est revenu avec des projets de loi beaucoup plus acceptables pour le Parlement et le pays. Nous devrions agir de même au Canada. Nous avons l'impression de vivre encore à l'âge de pierre tant notre besoin d'une réforme parlementaire est criant.
M. Julian Reed (Halton, Lib.): Monsieur le Président, je dois reconnaître que mon collègue, le député d'Etobicoke Nord, cherche à améliorer la méthode fédérale d'établissement des frais au Canada.
Je voudrais informer la Chambre sur le système actuel de recouvrement des coûts et d'imposition de frais et sur ce que mon collègue vise à obtenir avec son projet de loi.
À l'heure actuelle, conformément aux pouvoirs qui leur sont conférés par le Parlement, les ministres sont chargés d'établir et de modifier les frais. Ils doivent donc évaluer les nombreux facteurs qui sont alors pertinents et en tenir compte. Ils ont des comptes à rendre aux Canadiens et au Parlement.
La Politique du Conseil du Trésor sur le recouvrement des coûts et la tarification fonctionne comme il se doit à l'intérieur de ce cadre législatif. Elle établit les conditions et les points dont les ministres doivent tenir compte dans la perception de frais d'utilisation.
Le projet de loi C-212 modifie l'approche canadienne. Il vise à charger un comité permanent, existant ou nouveau, d'examiner tous les frais d'utilisation proposés par les autorités publiques fédérales et d'en recommander l'approbation ou le rejet par la Chambre.
Cela ne tient pas compte du fait que les comités permanents ont déjà le pouvoir d'examiner les frais d'utilisation imposés dans leur portefeuille ministériel et d'obtenir des renseignements des ministres.
Comme le prouve le présent débat, le Comité permanent des finances veut et peut examiner très attentivement la pratique générale de la perception de frais d'utilisation au sein du gouvernement.
En outre, le projet de loi C-212 entraînerait un chevauchement sans précédent des responsabilités et des pouvoirs des divers ministres, du comité permanent, de la Chambre et des nouveaux mais obscurs mécanismes indépendants de règlement des différends. Il entraînerait de nouvelles contestations judiciaires, de telle sorte que le dernier mot reviendrait aux tribunaux.
Cela rendrait la surveillance parlementaire existante beaucoup moins efficace. En effet, le projet de loi remplace les voies hiérarchiques actuelles par une nouvelle procédure très complexe, très coûteuse et très compliquée. Premièrement, la procédure d'approbation proposée dans le projet de loi exigerait de la Chambre des communes qu'elle approuve, rejette ou modifie tous les projets de frais d'utilisation soumis aux comités. Ce serait s'éloigner de la pratique et de l'idéologie actuelles voulant que, pour des raisons d'efficacité, le Parlement délègue à l'exécutif les questions d'application et de détail, tel l'établissement de frais.
Deuxièmement, si elles étaient adoptées, les dispositions du projet de loi seraient incluses dans la loi. Les arbitres ultimes des frais imposés aux usagers ne seraient alors pas les parlementaires ni le pouvoir exécutif, mais bien les tribunaux du Canada. Les plaignants mécontents d'une décision d'un ministère ou cherchant simplement à retarder les choses pourraient fort bien contester un point de forme devant un tribunal. Par exemple, l'alinéa 4(1)a) du projet de loi exigerait ceci:
| Avant d'établir (ou de modifier) les frais d'utilisation [...], l'organisme de réglementation doit prendre des mesures raisonnables pour aviser de la décision projetée les clients...; |
L'alinéa 4(1)b) ajoute que l'organisme de réglementation doit:
| donner aux clients ou aux bénéficiaires des services la possibilité de présenter des suggestions ou des propositions sur les façons d'améliorer les services auxquels les frais d'utilisation s'appliquent; |
On ne définit pas, en l'occurrence, ce qui est considéré comme une mesure raisonnable. Par conséquent, les plaignants ne perdent rien en prétendant devant le tribunal que la Gazette du Canada et Internet n'étaient pas des mesures raisonnables pour aviser les clients ou qu'une période de consultations de quatre semaines n'était pas raisonnable parce qu'elle coïncidait avec une période de pointe de leur cycle de travail.
Pouvez-vous imaginer le nombre de causes dont seraient saisis les tribunaux déjà surchargés de travail? Pensez au fait que cela retardera la prise de décisions concernant le prélèvement de nouveaux frais. Pensez aussi au fait que cela empêchera les tribunaux d'entendre des causes plus graves, notamment de crimes violents, ainsi qu'aux frais juridiques.
Troisièmement, aux termes de l'alinéa 4(1)e), les organismes de réglementation doivent:
| établir un processus indépendant derèglement des différends pour le traitementdes plaintes ou des griefs déposés par lesclients au sujet des frais d’utilisation ou deleur modification. |
Le projet de loi ne précise pas si ce nouveau mécanisme permettra de renverser des décisions prises par le ministre responsable de l'imposition des frais en question. Il pourrait même renverser les décisions du comité de la Chambre.
Le projet de loi ne définit pas non plus ce qui constitue une plainte ou un grief. Le gouvernement est très conscient du fait que les plaintes peuvent aller d'une question pratique relativement mineure et à la contestation du droit fondamental d'un ministère d'imposer des frais.
Quatrièmement, le projet de loi étendra encore plus le processus d'approbation que ce qui était prévu à l'origine. Il faut souligner que le processus s'appliquera également aux sociétés d'État. Leur capacité de répondre rapidement aux questions de leurs clients s'en trouvera minée, ce qui est contraire à l'objectif que visait le Parlement en leur accordant un degré raisonnable d'indépendance, objectif qui consistait à inculquer la culture d'entreprise au gouvernement.
La création de sociétés d'État comme la Société canadienne des postes exige énormément d'efforts de la part du Parlement. Le but est de rendre ces organisations plus efficaces et de réduire les tracasseries administratives associées à la prestation de services aux Canadiens. Pourquoi défaire ce qui a été fait et réduire la capacité de ces organisations à réagir aux besoins de leurs clients? C'est pourtant ce que ce projet de loi tend à faire.
De plus, le projet de loi dit ceci: «La présente loi s’applique aux fraisimposés par un organisme de réglementation.» Il définit l'organisme de réglementation en ces termes:
| Ministère,agence, conseil, office, commission, sociétéd’État ou tout autre organisme qui a lepouvoir, en vertu d’une loi fédérale, d’imposerdes frais d’utilisation ou des droitspour le recouvrement des coûts. |
Ainsi libellé, le projet de loi pourrait également s'appliquer à des entités du secteur privé comme Bell Canada et Shaw Cable, car leurs prix sont «imposés par un organisme de réglementation», par exemple le CRTC. Ces entreprises devraient se prêter à une autre série d'audiences, avec tous les frais et les retards que cela comporte. Les répercussions seraient considérables et pourraient être très graves pour des entreprises qui comptent sur une prise de décisions rapide. Cela pourrait avoir des conséquences pour leurs résultats financiers.
Cinquièmement, le processus proposé exigerait que les frais soient justifiés par comparaison avec ceux de tous les autres pays de l'OCDE. Le Canada risque d'être tenté d'établir les frais au niveau le plus bas sur le plan international. Les Canadiens sont fermement convaincus du rôle de leur gouvernement dans la protection de la santé, de la sûreté et de la sécurité publiques. Ils attendent mieux que nous que cette approche simpliste. Ils comprennent que de nombreux facteurs complexes déterminent le niveau des services que les consommateurs réclament et le montant qu'ils veulent et peuvent payer.
Je tiens à dire clairement que le gouvernement accorde la plus haute importance à la transparence et à la reddition de comptes, des valeurs cruciales lorsqu'il est question de frais d'utilisation. Il veut sérieusement améliorer la politique actuelle sur les frais d'utilisation, et il en est présentement aux derniers stades de ce processus. De vastes consultations ont été tenues avec les parties intéressées à l'interne et à l'externe. En décembre, le gouvernement a distribué la deuxième ébauche des changements proposés à tous les comités consultatifs d'examen des politiques. Pour sa part, le gouvernement demeure déterminé à donner suite à ces consultations pour répondre aux préoccupations qui subsistent.
La politique reste ouverte, et l'examen se poursuit. L'orientation que prendra la politique guidera de façon plus explicite les ministères qui imposent des frais d'utilisation. Cela renforcera la reddition de comptes au Parlement, aux parties intéressées et au public en général en ce qui a trait à l'établissement de frais d'utilisation, assurant ainsi une plus grande uniformité.
Cela fait suite aux recommandations formulées précédemment par le Comité permanent des finances et le vérificateur général. Les changements répondent aux préoccupations soulevées par mon collègue dans son projet de loi, soit: une plus grande uniformité grâce à une politique globale claire concernant ce que les ministères doivent faire et ce dont ils doivent tenir compte lorsqu'ils introduisent ou modifient des frais d'utilisation; une définition plus claire des exigences et des objectifs prévus pour la tenue de consultations utiles, et la poursuite de ces consultations tout au long de la vie du programme et non seulement au moment de l'introduction des frais d'utilisation; l'établissement de normes de service pour tous les programmes comportant des frais d'utilisation; une surveillance accrue de l'imposition de frais d'utilisation au sein des ministères; une insistance accrue sur l'établissement et la communication de mécanismes de règlement des différends; enfin, une plus grande transparence et la communication de renseignements plus clairs grâce à un meilleur système de présentation de rapports annuels au Parlement et au public.
Voilà les raisons qui font que je félicite mon collègue de vouloir améliorer la situation. J'espère avoir su expliquer en partie pourquoi le système actuel, bien qu'il puisse être amélioré, et espérons qu'il le sera, fonctionne très bien.
[Français]
Le vice-président: La période prévue pour l'étude des affaires émanant des députés est maintenant expirée et l'ordre est reporté au bas de l'ordre de priorité au Feuilleton.
Comme il est 14 h 30, la Chambre s'ajourne jusqu'à lundi prochain, à 11 heures, conformément à l'article 24(1) du Règlement.
(La séance est levée à 14 h 30.)
ANNEXE
Liste alphabétique des membres avec leur
Circonscription, province de la circonscription
et l'affiliation politique;
Comités de la chambre,
le comité des Présidents,
membres du ministère et les secrétaires parlementaires
Occupants du Fauteuil
Le Président
L'hon. Peter Milliken
Le vice-président et président des comités pléniers
M. Bob Kilger
Le vice-président des comités pléniers
M. Réginald Bélair
Le vice-président adjoint des comités pléniers
Mme Eleni Bakopanos
Bureau de régie interne
L'hon. Peter Milliken
L'hon. Andy Mitchell
M. Bill Blaikie
Mme Marlene Catterall
M. Bob Kilger
M. Jacques Saada
M. Dale Johnston
M. John Reynolds
L'hon. Don Boudria
M. Loyola Hearn
M. Michel Guimond
Liste alphabétique des députés de la chambre des communes
Deuxième session, trente-septième Législature
| Nom | Circonscription | Province de la circonscription | Affiliation politique |
|---|---|---|---|
| Abbott, Jim | Kootenay—Columbia | Colombie-Britannique | AC |
| Ablonczy, Diane | Calgary—Nose Hill | Alberta | AC |
| Adams, Peter | Peterborough | Ontario | Lib. |
| Alcock, Reg | Winnipeg-Sud | Manitoba | Lib. |
| Allard, Carole-Marie, secrétaire parlementaire de la ministre du Patrimoine canadien | Laval-Est | Québec | Lib. |
| Anders, Rob | Calgary-Ouest | Alberta | AC |
| Anderson, David | Cypress Hills—Grasslands | Saskatchewan | AC |
| Anderson, L'hon. David, ministre de l'Environnement | Victoria | Colombie-Britannique | Lib. |
| Assad, Mark | Gatineau | Québec | Lib. |
| Assadourian, Sarkis, secrétaire parlementaire du ministre de la Citoyenneté et de l'Immigration | Brampton-Centre | Ontario | Lib. |
| Asselin, Gérard | Charlevoix | Québec | BQ |
| Augustine, L'hon. Jean, secrétaire d'État (Multiculturalisme) (Situation de la femme) | Etobicoke—Lakeshore | Ontario | Lib. |
| Bachand, André | Richmond—Arthabaska | Québec | PC |
| Bachand, Claude | Saint-Jean | Québec | BQ |
| Bagnell, Larry | Yukon | Yukon | Lib. |
| Bailey, Roy | Souris—Moose Mountain | Saskatchewan | AC |
| Bakopanos, Eleni, Le président suppléant | Ahuntsic | Québec | Lib. |
| Barnes, Rex | Gander—Grand Falls | Terre-Neuve-et-Labrador | PC |
| Barnes, Sue | London-Ouest | Ontario | Lib. |
| Beaumier, Colleen, secrétaire parlementaire de la ministre du Revenu national | Brampton-Ouest—Mississauga | Ontario | Lib. |
| Bélair, Réginald, Le président suppléant | Timmins—Baie James | Ontario | Lib. |
| Bélanger, Mauril | Ottawa—Vanier | Ontario | Lib. |
| Bellemare, Eugène | Ottawa—Orléans | Ontario | Lib. |
| Bennett, Carolyn | St. Paul's | Ontario | Lib. |
| Benoit, Leon | Lakeland | Alberta | AC |
| Bergeron, Stéphane | Verchères—Les-Patriotes | Québec | BQ |
| Bertrand, Robert | Pontiac—Gatineau—Labelle | Québec | Lib. |
| Bevilacqua, L'hon. Maurizio, secrétaire d'État (Institutions financières internationales) | Vaughan—King—Aurora | Ontario | Lib. |
| Bigras, Bernard | Rosemont—Petite-Patrie | Québec | BQ |
| Binet, Gérard | Frontenac—Mégantic | Québec | Lib. |
| Blaikie, Bill | Winnipeg—Transcona | Manitoba | NPD |
| Blondin-Andrew, L'hon. Ethel, secrétaire d'État (Enfance et Jeunesse) | Western Arctic | Territoires du Nord-Ouest | Lib. |
| Bonin, Raymond | Nickel Belt | Ontario | Lib. |
| Bonwick, Paul | Simcoe—Grey | Ontario | Lib. |
| Borotsik, Rick | Brandon—Souris | Manitoba | PC |
| Boudria, L'hon. Don, ministre d'État et leader du gouvernement à la Chambre des communes | Glengarry—Prescott—Russell | Ontario | Lib. |
| Bourgeois, Diane | Terrebonne—Blainville | Québec | BQ |
| Bradshaw, L'hon. Claudette, ministre du Travail | Moncton—Riverview—Dieppe | Nouveau-Brunswick | Lib. |
| Breitkreuz, Garry | Yorkton—Melville | Saskatchewan | AC |
| Brien, Pierre | Témiscamingue | Québec | Ind. |
| Brison, Scott | Kings—Hants | Nouvelle-Écosse | PC |
| Brown, Bonnie | Oakville | Ontario | Lib. |
| Bryden, John | Ancaster—Dundas—Flamborough—Aldershot | Ontario | Lib. |
| Bulte, Sarmite | Parkdale—High Park | Ontario | Lib. |
| Burton, Andy | Skeena | Colombie-Britannique | AC |
| Byrne, L'hon. Gerry, ministre d'État (Agence de promotion économique du Canada atlantique) | Humber—St. Barbe—Baie Verte | Terre-Neuve-et-Labrador | Lib. |
| Caccia, L'hon. Charles | Davenport | Ontario | Lib. |
| Cadman, Chuck | Surrey-Nord | Colombie-Britannique | AC |
| Calder, Murray, secrétaire parlementaire du ministre du Commerce international | Dufferin—Peel—Wellington—Grey | Ontario | Lib. |
| Cannis, John | Scarborough-Centre | Ontario | Lib. |
| Caplan, L'hon. Elinor, ministre du Revenu national | Thornhill | Ontario | Lib. |
| Cardin, Serge | Sherbrooke | Québec | BQ |
| Carignan, Jean-Guy | Québec-Est | Québec | Lib. ind. |
| Carroll, Aileen, secrétaire parlementaire du ministre des Affaires étrangères | Barrie—Simcoe—Bradford | Ontario | Lib. |
| Casey, Bill | Cumberland—Colchester | Nouvelle-Écosse | PC |
| Casson, Rick | Lethbridge | Alberta | AC |
| Castonguay, Jeannot, secrétaire parlementaire de la ministre de la Santé | Madawaska—Restigouche | Nouveau-Brunswick | Lib. |
| Catterall, Marlene | Ottawa-Ouest—Nepean | Ontario | Lib. |
| Cauchon, L'hon. Martin, ministre de la Justice et procureur général du Canada | Outremont | Québec | Lib. |
| Chamberlain, Brenda | Guelph—Wellington | Ontario | Lib. |
| Charbonneau, Yvon | Anjou—Rivière-des-Prairies | Québec | Lib. |
| Chatters, David | Athabasca | Alberta | AC |
| Chrétien, Le très hon. Jean, premier ministre | Saint-Maurice | Québec | Lib. |
| Clark, Le très hon. Joe | Calgary-Centre | Alberta | PC |
| Coderre, L'hon. Denis, ministre de la Citoyenneté et de l'Immigration | Bourassa | Québec | Lib. |
| Collenette, L'hon. David, ministre des Transports | Don Valley-Est | Ontario | Lib. |
| Comartin, Joe | Windsor—St. Clair | Ontario | NPD |
| Comuzzi, Joe | Thunder Bay—Superior-Nord | Ontario | Lib. |
| Copps, L'hon. Sheila, ministre du Patrimoine canadien | Hamilton-Est | Ontario | Lib. |
| Cotler, Irwin | Mont-Royal | Québec | Lib. |
| Crête, Paul | Kamouraska—Rivière-du-Loup—Témiscouata—Les Basques | Québec | BQ |
| Cullen, Roy | Etobicoke-Nord | Ontario | Lib. |
| Cummins, John | Delta—South Richmond | Colombie-Britannique | AC |
| Cuzner, Rodger, secrétaire parlementaire du premier ministre | Bras d'Or—Cape Breton | Nouvelle-Écosse | Lib. |
| Dalphond-Guiral, Madeleine | Laval-Centre | Québec | BQ |
| Davies, Libby | Vancouver-Est | Colombie-Britannique | NPD |
| Day, Stockwell | Okanagan—Coquihalla | Colombie-Britannique | AC |
| Desjarlais, Bev | Churchill | Manitoba | NPD |
| Desrochers, Odina | Lotbinière—L'Érable | Québec | BQ |
| DeVillers, L'hon. Paul, secrétaire d'État (Sport amateur) et leader adjoint du gouvernement à la Chambre des communes | Simcoe-Nord | Ontario | Lib. |
| Dhaliwal, L'hon. Herb, ministre des Ressources naturelles | Vancouver-Sud—Burnaby | Colombie-Britannique | Lib. |
| Dion, L'hon. Stéphane, président du Conseil privé de la Reine pour le Canada et ministre des Affaires intergouvernementales | Saint-Laurent—Cartierville | Québec | Lib. |
| Discepola, Nick | Vaudreuil—Soulanges | Québec | Lib. |
| Doyle, Norman | St. John's-Est | Terre-Neuve-et-Labrador | PC |
| Dromisky, Stan | Thunder Bay—Atikokan | Ontario | Lib. |
| Drouin, L'hon. Claude, secrétaire d'État (Agence de développement économique du Canada pour les régions du Québec) | Beauce | Québec | Lib. |
| Dubé, Antoine | Lévis-et-Chutes-de-la-Chaudière | Québec | BQ |
| Duceppe, Gilles | Laurier—Sainte-Marie | Québec | BQ |
| Duncan, John | Île de Vancouver-Nord | Colombie-Britannique | AC |
| Duplain, Claude, secrétaire parlementaire du ministre de l'Agriculture et de l'Agroalimentaire | Portneuf | Québec | Lib. |
| Easter, L'hon. Wayne, solliciteur général du Canada | Malpeque | Île-du-Prince-Édouard | Lib. |
| Efford, R. John | Bonavista—Trinity—Conception | Terre-Neuve-et-Labrador | Lib. |
| Eggleton, L'hon. Art | York-Centre | Ontario | Lib. |
| Elley, Reed | Nanaimo—Cowichan | Colombie-Britannique | AC |
| Epp, Ken | Elk Island | Alberta | AC |
| Eyking, Mark | Sydney—Victoria | Nouvelle-Écosse | Lib. |
| Farrah, Georges, secrétaire parlementaire du ministre des Pêches et des Océans | Bonaventure—Gaspé—Îles-de-la-Madeleine—Pabok | Québec | Lib. |
| Finlay, John | Oxford | Ontario | Lib. |
| Fitzpatrick, Brian | Prince Albert | Saskatchewan | AC |
| Folco, Raymonde | Laval-Ouest | Québec | Lib. |
| Fontana, Joe | London-Centre-Nord | Ontario | Lib. |
| Forseth, Paul | New Westminster—Coquitlam—Burnaby | Colombie-Britannique | AC |
| Fournier, Ghislain | Manicouagan | Québec | BQ |
| Frulla, Liza | Verdun—Saint-Henri—Saint-Paul—Pointe Saint-Charles | Québec | Lib. |
| Fry, L'hon. Hedy | Vancouver-Centre | Colombie-Britannique | Lib. |
| Gagnon, Christiane | Québec | Québec | BQ |
| Gagnon, Marcel | Champlain | Québec | BQ |
| Gagnon, Sébastien | Lac-Saint-Jean—Saguenay | Québec | BQ |
| Gallant, Cheryl | Renfrew—Nipissing—Pembroke | Ontario | AC |
| Gallaway, Roger | Sarnia—Lambton | Ontario | Lib. |
| Gaudet, Roger | Berthier—Montcalm | Québec | BQ |
| Gauthier, Michel | Roberval | Québec | BQ |
| Girard-Bujold, Jocelyne | Jonquière | Québec | BQ |
| Godfrey, John | Don Valley-Ouest | Ontario | Lib. |
| Godin, Yvon | Acadie—Bathurst | Nouveau-Brunswick | NPD |
| Goldring, Peter | Edmonton-Centre-Est | Alberta | AC |
| Goodale, L'hon. Ralph, ministre des Travaux publics et des Services gouvernementaux, ministre responsable de la Commission canadienne du blé et interlocuteur fédéral auprès des Métis et des Indiens non inscrits | Wascana | Saskatchewan | Lib. |
| Gouk, Jim | Kootenay—Boundary—Okanagan | Colombie-Britannique | AC |
| Graham, L'hon. Bill, ministre des Affaires étrangères | Toronto-Centre—Rosedale | Ontario | Lib. |
| Grewal, Gurmant | Surrey-Centre | Colombie-Britannique | AC |
| Grey, Deborah | Edmonton-Nord | Alberta | AC |
| Grose, Ivan, secrétaire parlementaire du ministre des Anciens combattants | Oshawa | Ontario | Lib. |
| Guarnieri, Albina | Mississauga-Est | Ontario | Lib. |
| Guay, Monique | Laurentides | Québec | BQ |
| Guimond, Michel | Beauport—Montmorency—Côte-de-Beaupré—Île-d'Orléans | Québec | BQ |
| Hanger, Art | Calgary-Nord-Est | Alberta | AC |
| Harb, Mac | Ottawa-Centre | Ontario | Lib. |
| Harper, Stephen, chef de l'opposition | Calgary-Sud-Ouest | Alberta | AC |
| Harris, Richard | Prince George—Bulkley Valley | Colombie-Britannique | AC |
| Harvard, John | Charleswood —St. James—Assiniboia | Manitoba | Lib. |
| Harvey, André, secrétaire parlementaire de la ministre de la Coopération internationale | Chicoutimi—Le Fjord | Québec | Lib. |
| Hearn, Loyola | St. John's-Ouest | Terre-Neuve-et-Labrador | PC |
| Herron, John | Fundy—Royal | Nouveau-Brunswick | PC |
| Hill, Grant | Macleod | Alberta | AC |
| Hill, Jay | Prince George—Peace River | Colombie-Britannique | AC |
| Hilstrom, Howard | Selkirk—Interlake | Manitoba | AC |
| Hinton, Betty | Kamloops, Thompson and Highland Valleys | Colombie-Britannique | AC |
| Hubbard, Charles, secrétaire parlementaire du ministre des Affaires indiennes et du Nord canadien | Miramichi | Nouveau-Brunswick | Lib. |
| Ianno, Tony | Trinity—Spadina | Ontario | Lib. |
| Jackson, Ovid | Bruce—Grey—Owen Sound | Ontario | Lib. |
| Jaffer, Rahim | Edmonton—Strathcona | Alberta | AC |
| Jennings, Marlene, secrétaire parlementaire du solliciteur général du Canada | Notre-Dame-de-Grâce—Lachine | Québec | Lib. |
| Johnston, Dale | Wetaskiwin | Alberta | AC |
| Jordan, Joe | Leeds—Grenville | Ontario | Lib. |
| Karetak-Lindell, Nancy, secrétaire parlementaire du ministre des Ressources naturelles | Nunavut | Nunavut | Lib. |
| Karygiannis, Jim | Scarborough—Agincourt | Ontario | Lib. |
| Keddy, Gerald | South Shore | Nouvelle-Écosse | PC |
| Kenney, Jason | Calgary-Sud-Est | Alberta | AC |
| Keyes, Stan | Hamilton-Ouest | Ontario | Lib. |
| Kilger, Bob, Le vice-président | Stormont—Dundas—Charlottenburgh | Ontario | Lib. |
| Kilgour, L'hon. David, secrétaire d'État (Asie-Pacifique) | Edmonton-Sud-Est | Alberta | Lib. |
| Knutson, L'hon. Gar, secrétaire d'État (Europe centrale et orientale et Moyen-Orient) | Elgin—Middlesex—London | Ontario | Lib. |
| Kraft Sloan, Karen | York-Nord | Ontario | Lib. |
| Laframboise, Mario | Argenteuil—Papineau—Mirabel | Québec | BQ |
| Laliberte, Rick | Rivière Churchill | Saskatchewan | Lib. |
| Lalonde, Francine | Mercier | Québec | BQ |
| Lanctôt, Robert | Châteauguay | Québec | BQ |
| Lastewka, Walt | St. Catharines | Ontario | Lib. |
| Lebel, Ghislain | Chambly | Québec | Ind. |
| LeBlanc, Dominic, secrétaire parlementaire du ministre de la Défense nationale | Beauséjour—Petitcodiac | Nouveau-Brunswick | Lib. |
| Lee, Derek | Scarborough—Rouge River | Ontario | Lib. |
| Leung, Sophia | Vancouver Kingsway | Colombie-Britannique | Lib. |
| Lill, Wendy | Dartmouth | Nouvelle-Écosse | NPD |
| Lincoln, Clifford | Lac-Saint-Louis | Québec | Lib. |
| Longfield, Judi | Whitby—Ajax | Ontario | Lib. |
| Loubier, Yvan | Saint-Hyacinthe—Bagot | Québec | BQ |
| Lunn, Gary | Saanich—Gulf Islands | Colombie-Britannique | AC |
| Lunney, James | Nanaimo—Alberni | Colombie-Britannique | AC |
| MacAulay, L'hon. Lawrence | Cardigan | Île-du-Prince-Édouard | Lib. |
| MacKay, Peter | Pictou—Antigonish—Guysborough | Nouvelle-Écosse | PC |
| Macklin, Paul Harold, secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada | Northumberland | Ontario | Lib. |
| Mahoney, Steve, secrétaire parlementaire du ministre des Transports | Mississauga-Ouest | Ontario | Lib. |
| Malhi, Gurbax, secrétaire parlementaire de la ministre du Travail | Bramalea—Gore—Malton—Springdale | Ontario | Lib. |
| Maloney, John | Erie—Lincoln | Ontario | Lib. |
| Manley, L'hon. John, vice-premier ministre et ministre des Finances | Ottawa-Sud | Ontario | Lib. |
| Marceau, Richard | Charlesbourg—Jacques-Cartier | Québec | BQ |
| Marcil, Serge, secrétaire parlementaire du ministre de l'Industrie | Beauharnois—Salaberry | Québec | Lib. |
| Mark, Inky | Dauphin—Swan River | Manitoba | PC |
| Marleau, L'hon. Diane | Sudbury | Ontario | Lib. |
| Martin, Keith | Esquimalt—Juan de Fuca | Colombie-Britannique | AC |
| Martin, Pat | Winnipeg-Centre | Manitoba | NPD |
| Martin, L'hon. Paul | LaSalle—Émard | Québec | Lib. |
| Masse, Brian | Windsor-Ouest | Ontario | NPD |
| Matthews, Bill | Burin—St. George's | Terre-Neuve-et-Labrador | Lib. |
| Mayfield, Philip | Cariboo—Chilcotin | Colombie-Britannique | AC |
| McCallum, L'hon. John, ministre de la Défense nationale | Markham | Ontario | Lib. |
| McCormick, Larry | Hastings—Frontenac—Lennox and Addington | Ontario | Lib. |
| McDonough, Alexa | Halifax | Nouvelle-Écosse | NPD |
| McGuire, Joe | Egmont | Île-du-Prince-Édouard | Lib. |
| McKay, John | Scarborough-Est | Ontario | Lib. |
| McLellan, L'hon. Anne, ministre de la Santé | Edmonton-Ouest | Alberta | Lib. |
| McNally, Grant | Dewdney—Alouette | Colombie-Britannique | AC |
| McTeague, Dan | Pickering—Ajax—Uxbridge | Ontario | Lib. |
| Ménard, Réal | Hochelaga—Maisonneuve | Québec | BQ |
| Meredith, Val | South Surrey—White Rock—Langley | Colombie-Britannique | AC |
| Merrifield, Rob | Yellowhead | Alberta | AC |
| Milliken, L'hon. Peter | Kingston et les Îles | Ontario | Lib. |
| Mills, Bob | Red Deer | Alberta | AC |
| Mills, Dennis | Toronto—Danforth | Ontario | Lib. |
| Minna, L'hon. Maria, Beaches—East York | Beaches—East York | Ontario | Lib. |
| Mitchell, L'hon. Andy, secrétaire d'État (Développement rural) (Initiative fédérale du développement économique dans le Nord de l'Ontario) | Parry Sound—Muskoka | Ontario | Lib. |
| Moore, James | Port Moody—Coquitlam—Port Coquitlam | Colombie-Britannique | AC |
| Murphy, Shawn | Hillsborough | Île-du-Prince-Édouard | Lib. |
| Myers, Lynn | Waterloo—Wellington | Ontario | Lib. |
| Nault, L'hon. Robert, ministre des Affaires indiennes et du Nord canadien | Kenora—Rainy River | Ontario | Lib. |
| Neville, Anita | Winnipeg-Centre-Sud | Manitoba | Lib. |
| Normand, L'hon. Gilbert | Bellechasse—Etchemins—Montmagny—L'Islet | Québec | Lib. |
| Nystrom, L'hon. Lorne | Regina—Qu'Appelle | Saskatchewan | NPD |
| O'Brien, Lawrence | Labrador | Terre-Neuve-et-Labrador | Lib. |
| O'Brien, Pat | London—Fanshawe | Ontario | Lib. |
| O'Reilly, John | Haliburton—Victoria—Brock | Ontario | Lib. |
| Obhrai, Deepak | Calgary-Est | Alberta | AC |
| Owen, L'hon. Stephen, secrétaire d'État (Diversification économique de l'Ouest canadien) (Affaires indiennes et du Nord canadien) | Vancouver Quadra | Colombie-Britannique | Lib. |
| Pacetti, Massimo | Saint-Léonard—Saint-Michel | Québec | Lib. |
| Pagtakhan, L'hon. Rey, ministre des Anciens combattants et secrétaire d'État (Science, Recherche et Développement) | Winnipeg-Nord—St. Paul | Manitoba | Lib. |
| Pallister, Brian | Portage—Lisgar | Manitoba | AC |
| Pankiw, Jim | Saskatoon—Humboldt | Saskatchewan | Ind. |
| Paquette, Pierre | Joliette | Québec | BQ |
| Paradis, L'hon. Denis, secrétaire d'État (Amérique latine et Afrique) (Francophonie) | Brome—Missisquoi | Québec | Lib. |
| Parrish, Carolyn | Mississauga-Centre | Ontario | Lib. |
| Patry, Bernard | Pierrefonds—Dollard | Québec | Lib. |
| Penson, Charlie | Peace River | Alberta | AC |
| Peric, Janko | Cambridge | Ontario | Lib. |
| Perron, Gilles-A. | Rivière-des-Mille-Îles | Québec | BQ |
| Peschisolido, Joe, secrétaire parlementaire du président du Conseil privé de la Reine pour le Canada et ministre des Affaires intergouvernementales | Richmond | Colombie-Britannique | Lib. |
| Peterson, L'hon. Jim | Willowdale | Ontario | Lib. |
| Pettigrew, L'hon. Pierre, ministre du Commerce international | Papineau—Saint-Denis | Québec | Lib. |
| Phinney, Beth | Hamilton Mountain | Ontario | Lib. |
| Picard, Pauline | Drummond | Québec | BQ |
| Pickard, Jerry | Chatham—Kent Essex | Ontario | Lib. |
| Pillitteri, Gary | Niagara Falls | Ontario | Lib. |
| Plamondon, Louis | Bas-Richelieu—Nicolet—Bécancour | Québec | BQ |
| Pratt, David | Nepean—Carleton | Ontario | Lib. |
| Price, David | Compton—Stanstead | Québec | Lib. |
| Proctor, Dick | Palliser | Saskatchewan | NPD |
| Proulx, Marcel, secrétaire parlementaire du ministre des Transports | Hull—Aylmer | Québec | Lib. |
| Provenzano, Carmen | Sault Ste. Marie | Ontario | Lib. |
| Rajotte, James | Edmonton-Sud-Ouest | Alberta | AC |
| Redman, Karen | Kitchener-Centre | Ontario | Lib. |
| Reed, Julian | Halton | Ontario | Lib. |
| Regan, Geoff, secrétaire parlementaire du leader du gouvernement à la Chambre des communes | Halifax-Ouest | Nouvelle-Écosse | Lib. |
| Reid, Scott | Lanark—Carleton | Ontario | AC |
| Reynolds, John, West Vancouver—Sunshine Coast | West Vancouver—Sunshine Coast | Colombie-Britannique | AC |
| Ritz, Gerry | Battlefords—Lloydminster | Saskatchewan | AC |
| Robillard, L'hon. Lucienne, présidente du Conseil du Trésor | Westmount—Ville-Marie | Québec | Lib. |
| Robinson, Svend | Burnaby—Douglas | Colombie-Britannique | NPD |
| Rocheleau, Yves | Trois-Rivières | Québec | BQ |
| Rock, L'hon. Allan, ministre de l'Industrie | Etobicoke-Centre | Ontario | Lib. |
| Roy, Jean-Yves | Matapédia—Matane | Québec | BQ |
| Saada, Jacques | Brossard—La Prairie | Québec | Lib. |
| Sauvageau, Benoît | Repentigny | Québec | BQ |
| Savoy, Andy | Tobique—Mactaquac | Nouveau-Brunswick | Lib. |
| Scherrer, Hélène | Louis-Hébert | Québec | Lib. |
| Schmidt, Werner | Kelowna | Colombie-Britannique | AC |
| Scott, L'hon. Andy | Fredericton | Nouveau-Brunswick | Lib. |
| Serré, Benoît | Timiskaming—Cochrane | Ontario | Lib. |
| Sgro, Judy, secrétaire parlementaire du ministre des Travaux publics et des Services gouvernementaux | York-Ouest | Ontario | Lib. |
| Shepherd, Alex | Durham | Ontario | Lib. |
| Simard, Raymond | Saint-Boniface | Manitoba | Lib. |
| Skelton, Carol | Saskatoon—Rosetown—Biggar | Saskatchewan | AC |
| Solberg, Monte | Medicine Hat | Alberta | AC |
| Sorenson, Kevin | Crowfoot | Alberta | AC |
| Speller, Bob | Haldimand—Norfolk—Brant | Ontario | Lib. |
| Spencer, Larry | Regina—Lumsden—Lake Centre | Saskatchewan | AC |
| St-Hilaire, Caroline | Longueuil | Québec | BQ |
| St-Jacques, Diane, secrétaire parlementaire de la ministre du Développement des ressources humaines | Shefford | Québec | Lib. |
| St-Julien, Guy | Abitibi—Baie-James—Nunavik | Québec | Lib. |
| St. Denis, Brent | Algoma—Manitoulin | Ontario | Lib. |
| Steckle, Paul | Huron—Bruce | Ontario | Lib. |
| Stewart, L'hon. Jane, ministre du Développement des ressources humaines | Brant | Ontario | Lib. |
| Stinson, Darrel | Okanagan—Shuswap | Colombie-Britannique | AC |
| Stoffer, Peter | Sackville—Musquodoboit Valley—Eastern Shore | Nouvelle-Écosse | NPD |
| Strahl, Chuck | Fraser Valley | Colombie-Britannique | AC |
| Szabo, Paul | Mississauga-Sud | Ontario | Lib. |
| Telegdi, Andrew | Kitchener—Waterloo | Ontario | Lib. |
| Thibault, L'hon. Robert, ministre des Pêches et des Océans | Ouest Nova | Nouvelle-Écosse | Lib. |
| Thibeault, Yolande | Saint-Lambert | Québec | Lib. |
| Thompson, Greg | Nouveau-Brunswick-Sud-Ouest | Nouveau-Brunswick | PC |
| Thompson, Myron | Wild Rose | Alberta | AC |
| Tirabassi, Tony, secrétaire parlementaire de la présidente du Conseil du Trésor | Niagara-Centre | Ontario | Lib. |
| Toews, Vic | Provencher | Manitoba | AC |
| Tonks, Alan, secrétaire parlementaire du ministre de l'Environnement | York-Sud—Weston | Ontario | Lib. |
| Torsney, Paddy | Burlington | Ontario | Lib. |
| Tremblay, Suzanne | Rimouski-Neigette-et-la Mitis | Québec | BQ |
| Ur, Rose-Marie | Lambton—Kent—Middlesex | Ontario | Lib. |
| Valeri, Tony | Stoney Creek | Ontario | Lib. |
| Vanclief, L'hon. Lyle, ministre de l'Agriculture et de l'Agroalimentaire | Prince Edward—Hastings | Ontario | Lib. |
| Vellacott, Maurice | Saskatoon—Wanuskewin | Saskatchewan | AC |
| Venne, Pierrette | Saint-Bruno—Saint-Hubert | Québec | BQ ind. |
| Volpe, Joseph | Eglinton—Lawrence | Ontario | Lib. |
| Wappel, Tom | Scarborough-Sud-Ouest | Ontario | Lib. |
| Wasylycia-Leis, Judy | Winnipeg-Centre-Nord | Manitoba | NPD |
| Wayne, Elsie | Saint John | Nouveau-Brunswick | PC |
| Whelan, L'hon. Susan, ministre de la Coopération internationale | Essex | Ontario | Lib. |
| White, Randy | Langley—Abbotsford | Colombie-Britannique | AC |
| White, Ted | North Vancouver | Colombie-Britannique | AC |
| Wilfert, Bryon, secrétaire parlementaire du ministre des Finances | Oak Ridges | Ontario | Lib. |
| Williams, John | St. Albert | Alberta | AC |
| Wood, Bob | Nipissing | Ontario | Lib. |
| Yelich, Lynne | Blackstrap | Saskatchewan | AC |
| VACANCE | Perth--Middlesex | Ontario |
Liste alphabétique des députés de la chambre des communes par province
Deuxième session, trente-septième Législature
| Nom | Circonscription | Affiliation politique |
|---|---|---|
Alberta (26) |
||
| Ablonczy, Diane | Calgary—Nose Hill | AC |
| Anders, Rob | Calgary-Ouest | AC |
| Benoit, Leon | Lakeland | AC |
| Casson, Rick | Lethbridge | AC |
| Chatters, David | Athabasca | AC |
| Clark, Le très hon. Joe | Calgary-Centre | PC |
| Epp, Ken | Elk Island | AC |
| Goldring, Peter | Edmonton-Centre-Est | AC |
| Grey, Deborah | Edmonton-Nord | AC |
| Hanger, Art | Calgary-Nord-Est | AC |
| Harper, Stephen, chef de l'opposition | Calgary-Sud-Ouest | AC |
| Hill, Grant | Macleod | AC |
| Jaffer, Rahim | Edmonton—Strathcona | AC |
| Johnston, Dale | Wetaskiwin | AC |
| Kenney, Jason | Calgary-Sud-Est | AC |
| Kilgour, L'hon. David, secrétaire d'État (Asie-Pacifique) | Edmonton-Sud-Est | Lib. |
| McLellan, L'hon. Anne, ministre de la Santé | Edmonton-Ouest | Lib. |
| Merrifield, Rob | Yellowhead | AC |
| Mills, Bob | Red Deer | AC |
| Obhrai, Deepak | Calgary-Est | AC |
| Penson, Charlie | Peace River | AC |
| Rajotte, James | Edmonton-Sud-Ouest | AC |
| Solberg, Monte | Medicine Hat | AC |
| Sorenson, Kevin | Crowfoot | AC |
| Thompson, Myron | Wild Rose | AC |
| Williams, John | St. Albert | AC |
Colombie-Britannique (34) |
||
| Abbott, Jim | Kootenay—Columbia | AC |
| Anderson, L'hon. David, ministre de l'Environnement | Victoria | Lib. |
| Burton, Andy | Skeena | AC |
| Cadman, Chuck | Surrey-Nord | AC |
| Cummins, John | Delta—South Richmond | AC |
| Davies, Libby | Vancouver-Est | NPD |
| Day, Stockwell | Okanagan—Coquihalla | AC |
| Dhaliwal, L'hon. Herb, ministre des Ressources naturelles | Vancouver-Sud—Burnaby | Lib. |
| Duncan, John | Île de Vancouver-Nord | AC |
| Elley, Reed | Nanaimo—Cowichan | AC |
| Forseth, Paul | New Westminster—Coquitlam—Burnaby | AC |
| Fry, L'hon. Hedy | Vancouver-Centre | Lib. |
| Gouk, Jim | Kootenay—Boundary—Okanagan | AC |
| Grewal, Gurmant | Surrey-Centre | AC |
| Harris, Richard | Prince George—Bulkley Valley | AC |
| Hill, Jay | Prince George—Peace River | AC |
| Hinton, Betty | Kamloops, Thompson and Highland Valleys | AC |
| Leung, Sophia | Vancouver Kingsway | Lib. |
| Lunn, Gary | Saanich—Gulf Islands | AC |
| Lunney, James | Nanaimo—Alberni | AC |
| Martin, Keith | Esquimalt—Juan de Fuca | AC |
| Mayfield, Philip | Cariboo—Chilcotin | AC |
| McNally, Grant | Dewdney—Alouette | AC |
| Meredith, Val | South Surrey—White Rock—Langley | AC |
| Moore, James | Port Moody—Coquitlam—Port Coquitlam | AC |
| Owen, L'hon. Stephen, secrétaire d'État (Diversification économique de l'Ouest canadien) (Affaires indiennes et du Nord canadien) | Vancouver Quadra | Lib. |
| Peschisolido, Joe, secrétaire parlementaire du président du Conseil privé de la Reine pour le Canada et ministre des Affaires intergouvernementales | Richmond | Lib. |
| Reynolds, John, West Vancouver—Sunshine Coast | West Vancouver—Sunshine Coast | AC |
| Robinson, Svend | Burnaby—Douglas | NPD |
| Schmidt, Werner | Kelowna | AC |
| Stinson, Darrel | Okanagan—Shuswap | AC |
| Strahl, Chuck | Fraser Valley | AC |
| White, Randy | Langley—Abbotsford | AC |
| White, Ted | North Vancouver | AC |
Île-du-Prince-Édouard (4) |
||
| Easter, L'hon. Wayne, solliciteur général du Canada | Malpeque | Lib. |
| MacAulay, L'hon. Lawrence | Cardigan | Lib. |
| McGuire, Joe | Egmont | Lib. |
| Murphy, Shawn | Hillsborough | Lib. |
Manitoba (13) |
||
| Alcock, Reg | Winnipeg-Sud | Lib. |
| Blaikie, Bill | Winnipeg—Transcona | NPD |
| Borotsik, Rick | Brandon—Souris | PC |
| Desjarlais, Bev | Churchill | NPD |
| Harvard, John | Charleswood —St. James—Assiniboia | Lib. |
| Hilstrom, Howard | Selkirk—Interlake | AC |
| Mark, Inky | Dauphin—Swan River | PC |
| Martin, Pat | Winnipeg-Centre | NPD |
| Neville, Anita | Winnipeg-Centre-Sud | Lib. |
| Pagtakhan, L'hon. Rey, ministre des Anciens combattants et secrétaire d'État (Science, Recherche et Développement) | Winnipeg-Nord—St. Paul | Lib. |
| Pallister, Brian | Portage—Lisgar | AC |
| Simard, Raymond | Saint-Boniface | Lib. |
| Toews, Vic | Provencher | AC |
| Wasylycia-Leis, Judy | Winnipeg-Centre-Nord | NPD |
Nouveau-Brunswick (10) |
||
| Bradshaw, L'hon. Claudette, ministre du Travail | Moncton—Riverview—Dieppe | Lib. |
| Castonguay, Jeannot, secrétaire parlementaire de la ministre de la Santé | Madawaska—Restigouche | Lib. |
| Godin, Yvon | Acadie—Bathurst | NPD |
| Herron, John | Fundy—Royal | PC |
| Hubbard, Charles, secrétaire parlementaire du ministre des Affaires indiennes et du Nord canadien | Miramichi | Lib. |
| LeBlanc, Dominic, secrétaire parlementaire du ministre de la Défense nationale | Beauséjour—Petitcodiac | Lib. |
| Savoy, Andy | Tobique—Mactaquac | Lib. |
| Scott, L'hon. Andy | Fredericton | Lib. |
| Thompson, Greg | Nouveau-Brunswick-Sud-Ouest | PC |
| Wayne, Elsie | Saint John | PC |
Nouvelle-Écosse (11) |
||
| Brison, Scott | Kings—Hants | PC |
| Casey, Bill | Cumberland—Colchester | PC |
| Cuzner, Rodger, secrétaire parlementaire du premier ministre | Bras d'Or—Cape Breton | Lib. |
| Eyking, Mark | Sydney—Victoria | Lib. |
| Keddy, Gerald | South Shore | PC |
| Lill, Wendy | Dartmouth | NPD |
| MacKay, Peter | Pictou—Antigonish—Guysborough | PC |
| McDonough, Alexa | Halifax | NPD |
| Regan, Geoff, secrétaire parlementaire du leader du gouvernement à la Chambre des communes | Halifax-Ouest | Lib. |
| Stoffer, Peter | Sackville—Musquodoboit Valley—Eastern Shore | NPD |
| Thibault, L'hon. Robert, ministre des Pêches et des Océans | Ouest Nova | Lib. |
Nunavut (1) |
||
| Karetak-Lindell, Nancy, secrétaire parlementaire du ministre des Ressources naturelles | Nunavut | Lib. |
Ontario (101) |
||
| Adams, Peter | Peterborough | Lib. |
| Assadourian, Sarkis, secrétaire parlementaire du ministre de la Citoyenneté et de l'Immigration | Brampton-Centre | Lib. |
| Augustine, L'hon. Jean, secrétaire d'État (Multiculturalisme) (Situation de la femme) | Etobicoke—Lakeshore | Lib. |
| Barnes, Sue | London-Ouest | Lib. |
| Beaumier, Colleen, secrétaire parlementaire de la ministre du Revenu national | Brampton-Ouest—Mississauga | Lib. |
| Bélair, Réginald, Le président suppléant | Timmins—Baie James | Lib. |
| Bélanger, Mauril | Ottawa—Vanier | Lib. |
| Bellemare, Eugène | Ottawa—Orléans | Lib. |
| Bennett, Carolyn | St. Paul's | Lib. |
| Bevilacqua, L'hon. Maurizio, secrétaire d'État (Institutions financières internationales) | Vaughan—King—Aurora | Lib. |
| Bonin, Raymond | Nickel Belt | Lib. |
| Bonwick, Paul | Simcoe—Grey | Lib. |
| Boudria, L'hon. Don, ministre d'État et leader du gouvernement à la Chambre des communes | Glengarry—Prescott—Russell | Lib. |
| Brown, Bonnie | Oakville | Lib. |
| Bryden, John | Ancaster—Dundas—Flamborough—Aldershot | Lib. |
| Bulte, Sarmite | Parkdale—High Park | Lib. |
| Caccia, L'hon. Charles | Davenport | Lib. |
| Calder, Murray, secrétaire parlementaire du ministre du Commerce international | Dufferin—Peel—Wellington—Grey | Lib. |
| Cannis, John | Scarborough-Centre | Lib. |
| Caplan, L'hon. Elinor, ministre du Revenu national | Thornhill | Lib. |
| Carroll, Aileen, secrétaire parlementaire du ministre des Affaires étrangères | Barrie—Simcoe—Bradford | Lib. |
| Catterall, Marlene | Ottawa-Ouest—Nepean | Lib. |
| Chamberlain, Brenda | Guelph—Wellington | Lib. |
| Collenette, L'hon. David, ministre des Transports | Don Valley-Est | Lib. |
| Comartin, Joe | Windsor—St. Clair | NPD |
| Comuzzi, Joe | Thunder Bay—Superior-Nord | Lib. |
| Copps, L'hon. Sheila, ministre du Patrimoine canadien | Hamilton-Est | Lib. |
| Cullen, Roy | Etobicoke-Nord | Lib. |
| DeVillers, L'hon. Paul, secrétaire d'État (Sport amateur) et leader adjoint du gouvernement à la Chambre des communes | Simcoe-Nord | Lib. |
| Dromisky, Stan | Thunder Bay—Atikokan | Lib. |
| Eggleton, L'hon. Art | York-Centre | Lib. |
| Finlay, John | Oxford | Lib. |
| Fontana, Joe | London-Centre-Nord | Lib. |
| Gallant, Cheryl | Renfrew—Nipissing—Pembroke | AC |
| Gallaway, Roger | Sarnia—Lambton | Lib. |
| Godfrey, John | Don Valley-Ouest | Lib. |
| Graham, L'hon. Bill, ministre des Affaires étrangères | Toronto-Centre—Rosedale | Lib. |
| Grose, Ivan, secrétaire parlementaire du ministre des Anciens combattants | Oshawa | Lib. |
| Guarnieri, Albina | Mississauga-Est | Lib. |
| Harb, Mac | Ottawa-Centre | Lib. |
| Ianno, Tony | Trinity—Spadina | Lib. |
| Jackson, Ovid | Bruce—Grey—Owen Sound | Lib. |
| Jordan, Joe | Leeds—Grenville | Lib. |
| Karygiannis, Jim | Scarborough—Agincourt | Lib. |
| Keyes, Stan | Hamilton-Ouest | Lib. |
| Kilger, Bob, Le vice-président | Stormont—Dundas—Charlottenburgh | Lib. |
| Knutson, L'hon. Gar, secrétaire d'État (Europe centrale et orientale et Moyen-Orient) | Elgin—Middlesex—London | Lib. |
| Kraft Sloan, Karen | York-Nord | Lib. |
| Lastewka, Walt | St. Catharines | Lib. |
| Lee, Derek | Scarborough—Rouge River | Lib. |
| Longfield, Judi | Whitby—Ajax | Lib. |
| Macklin, Paul Harold, secrétaire parlementaire du ministre de la Justice et procureur général du Canada | Northumberland | Lib. |
| Mahoney, Steve, secrétaire parlementaire du ministre des Transports | Mississauga-Ouest | Lib. |
| Malhi, Gurbax, secrétaire parlementaire de la ministre du Travail | Bramalea—Gore—Malton—Springdale | Lib. |
| Maloney, John | Erie—Lincoln | Lib. |
| Manley, L'hon. John, vice-premier ministre et ministre des Finances | Ottawa-Sud | Lib. |
| Marleau, L'hon. Diane | Sudbury | Lib. |
| Masse, Brian | Windsor-Ouest | NPD |
| McCallum, L'hon. John, ministre de la Défense nationale | Markham | Lib. |
| McCormick, Larry | Hastings—Frontenac—Lennox and Addington | Lib. |
| McKay, John | Scarborough-Est | Lib. |
| McTeague, Dan | Pickering—Ajax—Uxbridge | Lib. |
| Milliken, L'hon. Peter | Kingston et les Îles | Lib. |
| Mills, Dennis | Toronto—Danforth | Lib. |
| Minna, L'hon. Maria, Beaches—East York | Beaches—East York | Lib. |
| Mitchell, L'hon. Andy, secrétaire d'État (Développement rural) (Initiative fédérale du développement économique dans le Nord de l'Ontario) | Parry Sound—Muskoka | Lib. |
| Myers, Lynn | Waterloo—Wellington | Lib. |
| Nault, L'hon. Robert, ministre des Affaires indiennes et du Nord canadien | Kenora—Rainy River | Lib. |
| O'Brien, Pat | London—Fanshawe | Lib. |
| O'Reilly, John | Haliburton—Victoria—Brock | Lib. |
| Parrish, Carolyn | Mississauga-Centre | Lib. |
| Peric, Janko | Cambridge | Lib. |
| Peterson, L'hon. Jim | Willowdale | Lib. |
| Phinney, Beth | Hamilton Mountain | Lib. |
| Pickard, Jerry | Chatham—Kent Essex | Lib. |
| Pillitteri, Gary | Niagara Falls | Lib. |
| Pratt, David | Nepean—Carleton | Lib. |
| Provenzano, Carmen | Sault Ste. Marie | Lib. |
| Redman, Karen | Kitchener-Centre | Lib. |
| Reed, Julian | Halton | Lib. |
| Reid, Scott | Lanark—Carleton | AC |
| Rock, L'hon. Allan, ministre de l'Industrie | Etobicoke-Centre | Lib. |
| Serré, Benoît | Timiskaming—Cochrane | Lib. |
| Sgro, Judy, secrétaire parlementaire du ministre des Travaux publics et des Services gouvernementaux | York-Ouest | Lib. |
| Shepherd, Alex | Durham | Lib. |
| Speller, Bob | Haldimand—Norfolk—Brant | Lib. |
| St. Denis, Brent | Algoma—Manitoulin | Lib. |
| Steckle, Paul | Huron—Bruce | Lib. |
| Stewart, L'hon. Jane, ministre du Développement des ressources humaines | Brant | Lib. |
| Szabo, Paul | Mississauga-Sud | Lib. |
| Telegdi, Andrew | Kitchener—Waterloo | Lib. |
| Tirabassi, Tony, secrétaire parlementaire de la présidente du Conseil du Trésor | Niagara-Centre | Lib. |
| Tonks, Alan, secrétaire parlementaire du ministre de l'Environnement | York-Sud—Weston | Lib. |
| Torsney, Paddy | Burlington | Lib. |
| Ur, Rose-Marie | Lambton—Kent—Middlesex | Lib. |
| Valeri, Tony | Stoney Creek | Lib. |
| Vanclief, L'hon. Lyle, ministre de l'Agriculture et de l'Agroalimentaire | Prince Edward—Hastings | Lib. |
| Volpe, Joseph | Eglinton—Lawrence | Lib. |
| Wappel, Tom | Scarborough-Sud-Ouest | Lib. |
| Whelan, L'hon. Susan, ministre de la Coopération internationale | Essex | Lib. |
| Wilfert, Bryon, secrétaire parlementaire du ministre des Finances | Oak Ridges | Lib. |
| Wood, Bob | Nipissing | Lib. |
| VACANCE | Perth--Middlesex | |
Québec (71) |
||
| Allard, Carole-Marie, secrétaire parlementaire de la ministre du Patrimoine canadien | Laval-Est | Lib. |
| Assad, Mark | Gatineau | Lib. |
| Asselin, Gérard | Charlevoix | BQ |
| Bachand, André | Richmond—Arthabaska | PC |
| Bachand, Claude | Saint-Jean | BQ |
| Bakopanos, Eleni, Le président suppléant | Ahuntsic | Lib. |
| Bergeron, Stéphane | Verchères—Les-Patriotes | BQ |
| Bertrand, Robert | Pontiac—Gatineau—Labelle | Lib. |
| Bigras, Bernard | Rosemont—Petite-Patrie | BQ |
| Binet, Gérard | Frontenac—Mégantic | Lib. |
| Bourgeois, Diane | Terrebonne—Blainville | BQ |
| Brien, Pierre | Témiscamingue | Ind. |
| Cardin, Serge | Sherbrooke | BQ |
| Carignan, Jean-Guy | Québec-Est | Lib. ind. |
| Cauchon, L'hon. Martin, ministre de la Justice et procureur général du Canada | Outremont | Lib. |
| Charbonneau, Yvon | Anjou—Rivière-des-Prairies | Lib. |
| Chrétien, Le très hon. Jean, premier ministre | Saint-Maurice | Lib. |
| Coderre, L'hon. Denis, ministre de la Citoyenneté et de l'Immigration | Bourassa | Lib. |
| Cotler, Irwin | Mont-Royal | Lib. |
| Crête, Paul | Kamouraska—Rivière-du-Loup—Témiscouata—Les Basques | BQ |
| Dalphond-Guiral, Madeleine | Laval-Centre | BQ |
| Desrochers, Odina | Lotbinière—L'Érable | BQ |
| Dion, L'hon. Stéphane, président du Conseil privé de la Reine pour le Canada et ministre des Affaires intergouvernementales | Saint-Laurent—Cartierville | Lib. |
| Discepola, Nick | Vaudreuil—Soulanges | Lib. |
| Drouin, L'hon. Claude, secrétaire d'État (Agence de développement économique du Canada pour les régions du Québec) | Beauce | Lib. |
| Dubé, Antoine | Lévis-et-Chutes-de-la-Chaudière | BQ |
| Duceppe, Gilles | Laurier—Sainte-Marie | BQ |
| Duplain, Claude, secrétaire parlementaire du ministre de l'Agriculture et de l'Agroalimentaire | Portneuf | Lib. |
| Farrah, Georges, secrétaire parlementaire du ministre des Pêches et des Océans | Bonaventure—Gaspé—Îles-de-la-Madeleine—Pabok | Lib. |
| Folco, Raymonde | Laval-Ouest | Lib. |
| Fournier, Ghislain | Manicouagan | BQ |
| Frulla, Liza | Verdun—Saint-Henri—Saint-Paul—Pointe Saint-Charles | Lib. |
| Gagnon, Christiane | Québec | BQ |
| Gagnon, Marcel | Champlain | BQ |
| Gagnon, Sébastien | Lac-Saint-Jean—Saguenay | BQ |
| Gaudet, Roger | Berthier—Montcalm | BQ |
| Gauthier, Michel | Roberval | BQ |
| Girard-Bujold, Jocelyne | Jonquière | BQ |
| Guay, Monique | Laurentides | BQ |
| Guimond, Michel | Beauport—Montmorency—Côte-de-Beaupré—Île-d'Orléans | BQ |
| Harvey, André, secrétaire parlementaire de la ministre de la Coopération internationale | Chicoutimi—Le Fjord | Lib. |
| Jennings, Marlene, secrétaire parlementaire du solliciteur général du Canada | Notre-Dame-de-Grâce—Lachine | Lib. |
| Laframboise, Mario | Argenteuil—Papineau—Mirabel | BQ |
| Lalonde, Francine | Mercier | BQ |
| Lanctôt, Robert | Châteauguay | BQ |
| Lebel, Ghislain | Chambly | Ind. |
| Lincoln, Clifford | Lac-Saint-Louis | Lib. |
| Loubier, Yvan | Saint-Hyacinthe—Bagot | BQ |
| Marceau, Richard | Charlesbourg—Jacques-Cartier | BQ |
| Marcil, Serge, secrétaire parlementaire du ministre de l'Industrie | Beauharnois—Salaberry | Lib. |
| Martin, L'hon. Paul | LaSalle—Émard | Lib. |
| Ménard, Réal | Hochelaga—Maisonneuve | BQ |
| Normand, L'hon. Gilbert | Bellechasse—Etchemins—Montmagny—L'Islet | Lib. |
| Pacetti, Massimo | Saint-Léonard—Saint-Michel | Lib. |
| Paquette, Pierre | Joliette | BQ |
| Paradis, L'hon. Denis, secrétaire d'État (Amérique latine et Afrique) (Francophonie) | Brome—Missisquoi | Lib. |
| Patry, Bernard | Pierrefonds—Dollard | Lib. |
| Perron, Gilles-A. | Rivière-des-Mille-Îles | BQ |
| Pettigrew, L'hon. Pierre, ministre du Commerce international | Papineau—Saint-Denis | Lib. |
| Picard, Pauline | Drummond | BQ |
| Plamondon, Louis | Bas-Richelieu—Nicolet—Bécancour | BQ |
| Price, David | Compton—Stanstead | Lib. |
| Proulx, Marcel, secrétaire parlementaire du ministre des Transports | Hull—Aylmer | Lib. |
| Robillard, L'hon. Lucienne, présidente du Conseil du Trésor | Westmount—Ville-Marie | Lib. |
| Rocheleau, Yves | Trois-Rivières | BQ |
| Roy, Jean-Yves | Matapédia—Matane | BQ |
| Saada, Jacques | Brossard—La Prairie | Lib. |
| Sauvageau, Benoît | Repentigny | BQ |
| Scherrer, Hélène | Louis-Hébert | Lib. |
| St-Hilaire, Caroline | Longueuil | BQ |
| St-Jacques, Diane, secrétaire parlementaire de la ministre du Développement des ressources humaines | Shefford | Lib. |
| St-Julien, Guy | Abitibi—Baie-James—Nunavik | Lib. |
| Thibeault, Yolande | Saint-Lambert | Lib. |
| Tremblay, Suzanne | Rimouski-Neigette-et-la Mitis | BQ |
| Venne, Pierrette | Saint-Bruno—Saint-Hubert | BQ ind. |
Saskatchewan (14) |
||
| Anderson, David | Cypress Hills—Grasslands | AC |
| Bailey, Roy | Souris—Moose Mountain | AC |
| Breitkreuz, Garry | Yorkton—Melville | AC |
| Fitzpatrick, Brian | Prince Albert | AC |
| Goodale, L'hon. Ralph, ministre des Travaux publics et des Services gouvernementaux, ministre responsable de la Commission canadienne du blé et interlocuteur fédéral auprès des Métis et des Indiens non inscrits | Wascana | Lib. |
| Laliberte, Rick | Rivière Churchill | Lib. |
| Nystrom, L'hon. Lorne | Regina—Qu'Appelle | NPD |
| Pankiw, Jim | Saskatoon—Humboldt | Ind. |
| Proctor, Dick | Palliser | NPD |
| Ritz, Gerry | Battlefords—Lloydminster | AC |
| Skelton, Carol | Saskatoon—Rosetown—Biggar | AC |
| Spencer, Larry | Regina—Lumsden—Lake Centre | AC |
| Vellacott, Maurice | Saskatoon—Wanuskewin | AC |
| Yelich, Lynne | Blackstrap | AC |
Terre-Neuve-et-Labrador (4) |
||
| Barnes, Rex | Gander—Grand Falls | PC |
| Byrne, L'hon. Gerry, ministre d'État (Agence de promotion économique du Canada atlantique) | Humber—St. Barbe—Baie Verte | Lib. |
| Doyle, Norman | St. John's-Est | PC |
| Efford, R. John | Bonavista—Trinity—Conception | Lib. |
| Hearn, Loyola | St. John's-Ouest | PC |
| Matthews, Bill | Burin—St. George's | Lib. |
| O'Brien, Lawrence | Labrador | Lib. |
Territoires du Nord-Ouest (1) |
||
| Blondin-Andrew, L'hon. Ethel, secrétaire d'État (Enfance et Jeunesse) | Western Arctic | Lib. |
Yukon |
||
| Bagnell, Larry | Yukon | Lib. |
LISTE DES COMITÉS PERMANENTS ET DES SOUS-COMITÉS
(Au 14 février 2003 — 2e Session, 37e Législature)
| Affaires autochtones, du développement du Grand Nord et des ressources naturelles |
|---|
|
Président: Raymond Bonin |
|
Vice-présidents: Nancy Karetak-Lindell Maurice Vellacott |
|
Gérard Binet Serge Cardin David Chatters Stan Dromisky John Godfrey Charles Hubbard Yvan Loubier Inky Mark Pat Martin Anita Neville Brian Pallister Julian Reed Benoît Serré Total: (16) |
|
Membres associés Jim Abbott Diane Ablonczy Rob Anders David Anderson Gérard Asselin André Bachand Claude Bachand Roy Bailey Rex Barnes Leon Benoit Stéphane Bergeron Bernard Bigras Rick Borotsik Garry Breitkreuz Scott Brison Andy Burton Chuck Cadman Bill Casey Rick Casson Joe Clark Joe Comartin Paul Crête John Cummins Stockwell Day Bev Desjarlais Norman Doyle John Duncan Reed Elley Ken Epp Brian Fitzpatrick Paul Forseth Ghislain Fournier Cheryl Gallant Yvon Godin Peter Goldring Jim Gouk Gurmant Grewal Deborah Grey Art Hanger Stephen Harper Richard Harris Loyola Hearn John Herron Grant Hill Jay Hill Howard Hilstrom Betty Hinton Rahim Jaffer Dale Johnston Gerald Keddy Jason Kenney Robert Lanctôt Gary Lunn James Lunney Peter MacKay Richard Marceau Keith Martin Philip Mayfield Grant McNally Val Meredith Rob Merrifield Bob Mills James Moore Lorne Nystrom Deepak Obhrai Charlie Penson Gilles-A. Perron James Rajotte Scott Reid John Reynolds Gerry Ritz Jean-Yves Roy Werner Schmidt Carol Skelton Monte Solberg Kevin Sorenson Larry Spencer Darrel Stinson Chuck Strahl Greg Thompson Myron Thompson Vic Toews Elsie Wayne Randy White Ted White John Williams Lynne Yelich |
| Affaires étrangères et commerce international |
|---|
|
Président: Bernard Patry |
|
Vice-présidents: Stockwell Day Diane Marleau |
|
Stéphane Bergeron Murray Calder Aileen Carroll Bill Casey Irwin Cotler John Duncan Art Eggleton Mark Eyking John Harvard André Harvey Francine Lalonde Keith Martin Alexa McDonough Deepak Obhrai Karen Redman Total: (18) |
|
Membres associés Jim Abbott Diane Ablonczy Rob Anders David Anderson André Bachand Claude Bachand Roy Bailey Sue Barnes Colleen Beaumier Leon Benoit Bernard Bigras Bill Blaikie Rick Borotsik Garry Breitkreuz Scott Brison Andy Burton Chuck Cadman Rick Casson David Chatters Joe Clark Paul Crête John Cummins Norman Doyle Antoine Dubé Reed Elley Ken Epp Brian Fitzpatrick Raymonde Folco Paul Forseth Cheryl Gallant Peter Goldring Jim Gouk Gurmant Grewal Deborah Grey Art Hanger Mac Harb Stephen Harper Richard Harris Loyola Hearn John Herron Grant Hill Jay Hill Howard Hilstrom Betty Hinton Rahim Jaffer Dale Johnston Gerald Keddy Jason Kenney Yvan Loubier Gary Lunn James Lunney Peter MacKay Inky Mark Pat Martin Brian Masse Philip Mayfield Grant McNally Val Meredith Rob Merrifield Bob Mills James Moore Shawn Murphy Lorne Nystrom Brian Pallister Pierre Paquette Charlie Penson Beth Phinney James Rajotte Scott Reid John Reynolds Gerry Ritz Svend Robinson Yves Rocheleau Benoît Sauvageau Werner Schmidt Carol Skelton Monte Solberg Kevin Sorenson Bob Speller Larry Spencer Darrel Stinson Peter Stoffer Chuck Strahl Greg Thompson Myron Thompson Vic Toews Tony Valeri Maurice Vellacott Joseph Volpe Elsie Wayne Randy White Ted White John Williams Lynne Yelich |
| Sous-comité du commerce international, des différends commerciaux et des investissements internationaux |
|---|
|
Président: Mac Harb |
|
Vice-présidents: Stéphane Bergeron Mark Eyking |
|
Bill Casey Rick Casson Svend Robinson Bob Speller Tony Valeri Total: (8) |
| Sous-comité des droits de la personne et du développement international |
|---|
|
Président: |
|
Vice-président: |
|
Colleen Beaumier Bill Casey Irwin Cotler Antoine Dubé Deepak Obhrai Beth Phinney Svend Robinson Total: (7) |
| Agriculture et agroalimentaire |
|---|
|
Président: Paul Steckle |
|
Vice-présidents: Howard Hilstrom Rose-Marie Ur |
|
David Anderson Gérard Binet Rick Borotsik Garry Breitkreuz Claude Duplain Mark Eyking Marcel Gagnon Rick Laliberte John Maloney Larry McCormick Louis Plamondon Dick Proctor Bob Speller Total: (16) |
|
Membres associés Jim Abbott Diane Ablonczy Peter Adams Rob Anders André Bachand Roy Bailey Rex Barnes Leon Benoit Stéphane Bergeron Scott Brison Andy Burton Chuck Cadman Bill Casey Rick Casson David Chatters Joe Clark Joe Comartin Paul Crête John Cummins Stockwell Day Odina Desrochers Norman Doyle John Duncan Reed Elley Ken Epp Brian Fitzpatrick Paul Forseth Cheryl Gallant Peter Goldring Jim Gouk Gurmant Grewal Deborah Grey Art Hanger Stephen Harper Richard Harris Loyola Hearn John Herron Grant Hill Jay Hill Betty Hinton Rahim Jaffer Dale Johnston Gerald Keddy Jason Kenney Mario Laframboise Robert Lanctôt Yvan Loubier Gary Lunn James Lunney Peter MacKay Inky Mark Keith Martin Philip Mayfield Grant McNally Val Meredith Rob Merrifield Bob Mills James Moore Lorne Nystrom Deepak Obhrai Brian Pallister Charlie Penson Gilles-A. Perron James Rajotte Scott Reid John Reynolds Gerry Ritz Jean-Yves Roy Werner Schmidt Carol Skelton Monte Solberg Kevin Sorenson Larry Spencer Darrel Stinson Chuck Strahl Greg Thompson Myron Thompson Vic Toews Suzanne Tremblay Maurice Vellacott Elsie Wayne Randy White Ted White John Williams Lynne Yelich |
| Citoyenneté et immigration |
|---|
|
Président: Joe Fontana |
|
Vice-présidents: Madeleine Dalphond-Guiral Jerry Pickard |
|
Diane Ablonczy Sarkis Assadourian John Bryden Yvon Charbonneau Libby Davies Antoine Dubé Inky Mark Grant McNally Anita Neville John O'Reilly Massimo Pacetti David Price Lynne Yelich Total: (16) |
|
Membres associés Jim Abbott Rob Anders David Anderson André Bachand Roy Bailey Rex Barnes Leon Benoit Bernard Bigras Bill Blaikie Rick Borotsik Garry Breitkreuz Scott Brison Andy Burton Chuck Cadman Serge Cardin Bill Casey Rick Casson David Chatters Joe Clark John Cummins Stockwell Day Norman Doyle John Duncan Reed Elley Ken Epp Brian Fitzpatrick Paul Forseth Cheryl Gallant Peter Goldring Jim Gouk Gurmant Grewal Deborah Grey Art Hanger Stephen Harper Richard Harris Loyola Hearn John Herron Grant Hill Jay Hill Howard Hilstrom Betty Hinton Rahim Jaffer Dale Johnston Gerald Keddy Jason Kenney Francine Lalonde Yvan Loubier Gary Lunn James Lunney Peter MacKay Keith Martin Brian Masse Philip Mayfield Val Meredith Rob Merrifield Bob Mills James Moore Deepak Obhrai Brian Pallister Charlie Penson James Rajotte Scott Reid John Reynolds Gerry Ritz Werner Schmidt Carol Skelton Monte Solberg Kevin Sorenson Larry Spencer Darrel Stinson Chuck Strahl Greg Thompson Myron Thompson Vic Toews Maurice Vellacott Joseph Volpe Judy Wasylycia-Leis Elsie Wayne Randy White Ted White John Williams |
| Comptes publics |
|---|
|
Président: John Williams |
|
Vice-présidents: Mac Harb Beth Phinney |
|
Colleen Beaumier Odina Desrochers John Finlay Paul Forseth Roger Gaudet Gerald Keddy Sophia Leung Steve Mahoney Philip Mayfield Val Meredith Shawn Murphy Massimo Pacetti Tony Tirabassi Judy Wasylycia-Leis Total: (17) |
|
Membres associés Jim Abbott Diane Ablonczy Rob Anders David Anderson André Bachand Roy Bailey Rex Barnes Leon Benoit Rick Borotsik Garry Breitkreuz Scott Brison Andy Burton Chuck Cadman Serge Cardin Bill Casey Rick Casson David Chatters Joe Clark John Cummins Stockwell Day Bev Desjarlais Norman Doyle John Duncan Reed Elley Ken Epp Brian Fitzpatrick Cheryl Gallant Peter Goldring Jim Gouk Gurmant Grewal Deborah Grey Art Hanger Stephen Harper Richard Harris Loyola Hearn John Herron Grant Hill Jay Hill Howard Hilstrom Betty Hinton Rahim Jaffer Dale Johnston Jason Kenney Robert Lanctôt Gary Lunn James Lunney Peter MacKay Inky Mark Keith Martin Pat Martin Grant McNally Rob Merrifield Bob Mills James Moore Deepak Obhrai Brian Pallister Charlie Penson Gilles-A. Perron James Rajotte Scott Reid John Reynolds Gerry Ritz Benoît Sauvageau Werner Schmidt Carol Skelton Monte Solberg Kevin Sorenson Larry Spencer Darrel Stinson Peter Stoffer Chuck Strahl Greg Thompson Myron Thompson Vic Toews Maurice Vellacott Elsie Wayne Randy White Ted White Lynne Yelich |
| Défense nationale et anciens combattants |
|---|
|
Président: David Pratt |
|
Vice-présidents: David Price Elsie Wayne |
|
Rob Anders Claude Bachand Leon Benoit Robert Bertrand Bill Blaikie Cheryl Gallant Ivan Grose Dominic LeBlanc Joe McGuire Anita Neville Lawrence O'Brien Janko Peric Louis Plamondon Total: (16) |
|
Membres associés Jim Abbott Diane Ablonczy David Anderson André Bachand Roy Bailey Rex Barnes Stéphane Bergeron Rick Borotsik Garry Breitkreuz Scott Brison Andy Burton Chuck Cadman Bill Casey Rick Casson Marlene Catterall David Chatters Joe Clark John Cummins Stockwell Day Norman Doyle Stan Dromisky John Duncan Reed Elley Brian Fitzpatrick Paul Forseth Peter Goldring Jim Gouk Gurmant Grewal Deborah Grey Monique Guay Art Hanger Stephen Harper Richard Harris Loyola Hearn John Herron Grant Hill Jay Hill Howard Hilstrom Betty Hinton Rahim Jaffer Dale Johnston Gerald Keddy Jason Kenney Francine Lalonde Wendy Lill Yvan Loubier Gary Lunn James Lunney Peter MacKay Inky Mark Keith Martin Pat Martin Philip Mayfield Alexa McDonough Grant McNally Dan McTeague Val Meredith Rob Merrifield Bob Mills James Moore John O'Reilly Deepak Obhrai Brian Pallister Charlie Penson Carmen Provenzano James Rajotte Scott Reid John Reynolds Gerry Ritz Svend Robinson Werner Schmidt Carol Skelton Monte Solberg Kevin Sorenson Larry Spencer Darrel Stinson Peter Stoffer Chuck Strahl Greg Thompson Myron Thompson Vic Toews Rose-Marie Ur Maurice Vellacott Randy White Ted White John Williams Bob Wood Lynne Yelich |
| Sous-comité des anciens combattants |
|---|
|
Président: Bob Wood |
|
Vice-président: |
|
Roy Bailey Bill Blaikie Ivan Grose Dan McTeague Louis Plamondon Carmen Provenzano Rose-Marie Ur Elsie Wayne Total: (9) |
| Développement des ressources humaines |
|---|
|
Président: Judi Longfield |
|
Vice-présidents: Eugène Bellemare Monte Solberg |
|
Peter Adams Libby Davies Norman Doyle John Finlay Peter Goldring Jim Gouk Monique Guay Tony Ianno Ovid Jackson Gurbax Malhi Larry McCormick Raymond Simard Larry Spencer Diane St-Jacques Suzanne Tremblay Total: (18) |
|
Membres associés Jim Abbott Diane Ablonczy Peter Adams Rob Anders David Anderson André Bachand Roy Bailey Rex Barnes Mauril Bélanger Carolyn Bennett Leon Benoit Rick Borotsik Diane Bourgeois Garry Breitkreuz Scott Brison Andy Burton Chuck Cadman Bill Casey Rick Casson David Chatters Joe Clark Paul Crête John Cummins Madeleine Dalphond-Guiral Stockwell Day Bev Desjarlais Antoine Dubé John Duncan Reed Elley Ken Epp Brian Fitzpatrick Paul Forseth Christiane Gagnon Marcel Gagnon Sébastien Gagnon Cheryl Gallant Jocelyne Girard-Bujold John Godfrey Yvon Godin Gurmant Grewal Deborah Grey Art Hanger Stephen Harper Richard Harris Loyola Hearn John Herron Grant Hill Jay Hill Howard Hilstrom Betty Hinton Rahim Jaffer Dale Johnston Nancy Karetak-Lindell Gerald Keddy Jason Kenney Robert Lanctôt Wendy Lill Yvan Loubier Gary Lunn James Lunney Peter MacKay Inky Mark Keith Martin Pat Martin Philip Mayfield Grant McNally Réal Ménard Val Meredith Rob Merrifield Bob Mills James Moore Anita Neville Deepak Obhrai Brian Pallister Charlie Penson Dick Proctor James Rajotte Scott Reid John Reynolds Gerry Ritz Jean-Yves Roy Werner Schmidt Carol Skelton Kevin Sorenson Darrel Stinson Chuck Strahl Greg Thompson Myron Thompson Tony Tirabassi Vic Toews Alan Tonks Maurice Vellacott Judy Wasylycia-Leis Elsie Wayne Randy White Ted White John Williams Lynne Yelich |
| Sous-comité des enfants et jeunes à risque |
|---|
|
Président: John Godfrey |
|
Vice-président: |
|
Sébastien Gagnon Loyola Hearn Wendy Lill Anita Neville Larry Spencer Diane St-Jacques Tony Tirabassi Alan Tonks Total: (9) |
| Sous-comité de la condition des personnes handicapées |
|---|
|
Président: Carolyn Bennett |
|
Vice-président: |
|
Mauril Bélanger Madeleine Dalphond-Guiral Norman Doyle Reed Elley Nancy Karetak-Lindell Wendy Lill Anita Neville Tony Tirabassi Total: (9) |
| Environnement et développement durable |
|---|
|
Président: Charles Caccia |
|
Vice-présidents: John Herron Karen Kraft Sloan |
|
Mark Assad Roy Bailey Bernard Bigras Serge Cardin Joe Comartin Joe Jordan Rick Laliberte Gary Lunn Bob Mills Julian Reed Andy Savoy Hélène Scherrer Alan Tonks Total: (16) |
|
Membres associés Jim Abbott Diane Ablonczy Peter Adams Rob Anders David Anderson André Bachand Rex Barnes Leon Benoit Stéphane Bergeron Rick Borotsik Garry Breitkreuz Scott Brison Andy Burton Chuck Cadman Bill Casey Rick Casson David Chatters Joe Clark Paul Crête John Cummins Stockwell Day Bev Desjarlais Norman Doyle John Duncan Reed Elley Ken Epp Brian Fitzpatrick Paul Forseth Cheryl Gallant Peter Goldring Jim Gouk Gurmant Grewal Deborah Grey Art Hanger Stephen Harper Richard Harris Loyola Hearn Grant Hill Jay Hill Howard Hilstrom Betty Hinton Rahim Jaffer Dale Johnston Gerald Keddy Jason Kenney Robert Lanctôt Clifford Lincoln Yvan Loubier James Lunney Peter MacKay Inky Mark Keith Martin Pat Martin Philip Mayfield Grant McNally Val Meredith Rob Merrifield James Moore Deepak Obhrai Brian Pallister Charlie Penson James Rajotte Scott Reid John Reynolds Gerry Ritz Svend Robinson Werner Schmidt Carol Skelton Monte Solberg Kevin Sorenson Larry Spencer Darrel Stinson Peter Stoffer Chuck Strahl Greg Thompson Myron Thompson Vic Toews Maurice Vellacott Elsie Wayne Randy White Ted White John Williams Lynne Yelich |
| Finances |
|---|
|
Président: Sue Barnes |
|
Vice-présidents: Nick Discepola Richard Harris |
|
Scott Brison Rick Casson Roy Cullen Albina Guarnieri Rahim Jaffer Sophia Leung Maria Minna Shawn Murphy Pierre Paquette Charlie Penson Pauline Picard Gary Pillitteri Tony Valeri Judy Wasylycia-Leis Bryon Wilfert Total: (18) |
|
Membres associés Jim Abbott Diane Ablonczy Rob Anders David Anderson André Bachand Roy Bailey Rex Barnes Carolyn Bennett Leon Benoit Stéphane Bergeron Bernard Bigras Rick Borotsik Garry Breitkreuz Andy Burton Chuck Cadman Bill Casey David Chatters Joe Clark John Cummins Stockwell Day Odina Desrochers Norman Doyle Antoine Dubé John Duncan Reed Elley Ken Epp Brian Fitzpatrick Paul Forseth Cheryl Gallant Jocelyne Girard-Bujold Yvon Godin Peter Goldring Jim Gouk Gurmant Grewal Deborah Grey Monique Guay Art Hanger Stephen Harper Loyola Hearn John Herron Grant Hill Jay Hill Howard Hilstrom Betty Hinton Dale Johnston Gerald Keddy Jason Kenney Yvan Loubier Gary Lunn James Lunney Peter MacKay Richard Marceau Inky Mark Keith Martin Pat Martin Philip Mayfield Alexa McDonough Grant McNally Val Meredith Rob Merrifield Bob Mills James Moore Lorne Nystrom Deepak Obhrai Brian Pallister Gilles-A. Perron Joe Peschisolido James Rajotte Scott Reid John Reynolds Gerry Ritz Werner Schmidt Judy Sgro Carol Skelton Monte Solberg Kevin Sorenson Larry Spencer Darrel Stinson Chuck Strahl Greg Thompson Myron Thompson Vic Toews Maurice Vellacott Elsie Wayne Randy White Ted White John Williams Bob Wood Lynne Yelich |
| Industrie, des sciences et de la technologie |
|---|
|
Président: Walt Lastewka |
|
Vice-présidents: Dan McTeague James Rajotte |
|
André Bachand Larry Bagnell Paul Crête Brian Fitzpatrick Cheryl Gallant Jocelyne Girard-Bujold Serge Marcil Brian Masse Gilbert Normand Andy Savoy Brent St. Denis Paddy Torsney Joseph Volpe Total: (16) |
|
Membres associés Jim Abbott Diane Ablonczy Rob Anders David Anderson Roy Bailey Rex Barnes Eugène Bellemare Leon Benoit Stéphane Bergeron Bernard Bigras Gérard Binet Rick Borotsik Garry Breitkreuz Scott Brison Andy Burton Chuck Cadman Serge Cardin Bill Casey Rick Casson David Chatters Joe Clark John Cummins Stockwell Day Bev Desjarlais Odina Desrochers Norman Doyle Antoine Dubé John Duncan Reed Elley Ken Epp Paul Forseth Christiane Gagnon Yvon Godin Peter Goldring Jim Gouk Gurmant Grewal Deborah Grey Art Hanger Stephen Harper Richard Harris Loyola Hearn John Herron Grant Hill Jay Hill Howard Hilstrom Betty Hinton Rahim Jaffer Dale Johnston Gerald Keddy Jason Kenney Mario Laframboise Yvan Loubier Gary Lunn James Lunney Peter MacKay Inky Mark Keith Martin Pat Martin Philip Mayfield Joe McGuire Grant McNally Réal Ménard Val Meredith Rob Merrifield Bob Mills James Moore Lorne Nystrom Deepak Obhrai Brian Pallister Pierre Paquette Charlie Penson Dick Proctor Scott Reid John Reynolds Gerry Ritz Werner Schmidt Carol Skelton Monte Solberg Kevin Sorenson Larry Spencer Darrel Stinson Peter Stoffer Chuck Strahl Greg Thompson Myron Thompson Vic Toews Maurice Vellacott Elsie Wayne Randy White Ted White John Williams Lynne Yelich |
| Justice et droits de la personne |
|---|
|
Président: Andy Scott |
|
Vice-présidents: Chuck Cadman John McKay |
|
Garry Breitkreuz Irwin Cotler Hedy Fry Marlene Jennings Robert Lanctôt Derek Lee Peter MacKay Paul Harold Macklin John Maloney Richard Marceau Lorne Nystrom Pat O'Brien Joe Peschisolido Kevin Sorenson Vic Toews Total: (18) |
|
Membres associés Jim Abbott Diane Ablonczy Rob Anders David Anderson André Bachand Roy Bailey Rex Barnes Leon Benoit Bernard Bigras Bill Blaikie Rick Borotsik Diane Bourgeois Scott Brison Andy Burton Bill Casey Rick Casson David Chatters Joe Clark Joe Comartin John Cummins Madeleine Dalphond-Guiral Stockwell Day Bev Desjarlais Norman Doyle John Duncan Reed Elley Brian Fitzpatrick Paul Forseth Cheryl Gallant Peter Goldring Jim Gouk Gurmant Grewal Deborah Grey Art Hanger Stephen Harper Richard Harris Loyola Hearn John Herron Grant Hill Jay Hill Howard Hilstrom Betty Hinton Rahim Jaffer Dale Johnston Gerald Keddy Jason Kenney Yvan Loubier Gary Lunn James Lunney Inky Mark Keith Martin Philip Mayfield Alexa McDonough Grant McNally Réal Ménard Val Meredith Bob Mills James Moore Deepak Obhrai Brian Pallister Charlie Penson Dick Proctor James Rajotte Scott Reid John Reynolds Gerry Ritz Svend Robinson Werner Schmidt Carol Skelton Monte Solberg Larry Spencer Darrel Stinson Chuck Strahl Greg Thompson Myron Thompson Maurice Vellacott Judy Wasylycia-Leis Elsie Wayne Randy White Ted White John Williams Lynne Yelich |
| Sous-comité sur la Sécurité nationale |
|---|
|
Président: Derek Lee |
|
Vice-présidents: Marlene Jennings Kevin Sorenson |
|
Bill Blaikie Robert Lanctôt Peter MacKay John McKay David Pratt Geoff Regan Vic Toews Total: (10) |
| Langues officielles |
|---|
|
Président: Mauril Bélanger |
|
Vice-présidents: Yvon Godin Yolande Thibeault |
|
Carole-Marie Allard Mark Assad Eugène Bellemare John Bryden Jeannot Castonguay Christiane Gagnon John Herron Rahim Jaffer Jason Kenney Dan McTeague Scott Reid Benoît Sauvageau Raymond Simard Total: (16) |
|
Membres associés Jim Abbott Diane Ablonczy Rob Anders David Anderson André Bachand Roy Bailey Rex Barnes Leon Benoit Stéphane Bergeron Rick Borotsik Garry Breitkreuz Scott Brison Andy Burton Chuck Cadman Bill Casey Rick Casson David Chatters Joe Clark Joe Comartin John Cummins Stockwell Day Norman Doyle John Duncan Reed Elley Ken Epp Brian Fitzpatrick Paul Forseth Cheryl Gallant Peter Goldring Jim Gouk Gurmant Grewal Deborah Grey Art Hanger Stephen Harper Richard Harris Loyola Hearn Grant Hill Jay Hill Howard Hilstrom Betty Hinton Dale Johnston Gerald Keddy Yvan Loubier Gary Lunn James Lunney Peter MacKay Keith Martin Philip Mayfield Grant McNally Val Meredith Rob Merrifield Bob Mills James Moore Lorne Nystrom Deepak Obhrai Brian Pallister Charlie Penson Louis Plamondon James Rajotte John Reynolds Gerry Ritz Werner Schmidt Carol Skelton Monte Solberg Kevin Sorenson Larry Spencer Guy St-Julien Darrel Stinson Chuck Strahl Greg Thompson Myron Thompson Vic Toews Suzanne Tremblay Maurice Vellacott Elsie Wayne Randy White Ted White John Williams Lynne Yelich |
| Liaison |
|---|
|
Président: Walt Lastewka |
|
Vice-président: Judi Longfield |
|
Peter Adams Reg Alcock Sue Barnes Mauril Bélanger Raymond Bonin Bonnie Brown Charles Caccia Joe Comuzzi Joe Fontana Gurmant Grewal Clifford Lincoln Bernard Patry David Pratt Andy Scott Paul Steckle Tom Wappel John Williams Total: (19) |
|
Membres associés Jim Abbott Eugène Bellemare Paul Bonwick Chuck Cadman Rodger Cuzner Madeleine Dalphond-Guiral Stockwell Day Nick Discepola Stan Dromisky Paul Forseth Yvon Godin Mac Harb Richard Harris John Herron Howard Hilstrom Dale Johnston Nancy Karetak-Lindell Karen Kraft Sloan Derek Lee Diane Marleau John McKay Dan McTeague Réal Ménard James Moore Carolyn Parrish Beth Phinney Jerry Pickard David Price James Rajotte Benoît Sauvageau Monte Solberg Peter Stoffer Yolande Thibeault Rose-Marie Ur Tony Valeri Maurice Vellacott Elsie Wayne |
| Sous-comité sur les salles de comité |
|---|
|
Président: |
|
Vice-président: |
|
Peter Adams Mauril Bélanger Gurmant Grewal Walt Lastewka Judi Longfield John Williams Total: (6) |
| Sous-comité des budgets de comité |
|---|
|
Président: |
|
Vice-président: |
|
Reg Alcock Mauril Bélanger Bonnie Brown Joe Fontana Walt Lastewka Andy Scott Tom Wappel John Williams Total: (8) |
| Opérations gouvernementales et des prévisions budgétaires |
|---|
|
Président: Reg Alcock |
|
Vice-présidents: Paul Forseth Tony Valeri |
|
Carolyn Bennett Scott Brison Roy Cullen Ken Epp Raymonde Folco Robert Lanctôt Steve Mahoney Pat Martin Gilles-A. Perron Gerry Ritz Judy Sgro Paul Szabo Tony Tirabassi Total: (16) |
|
Membres associés Jim Abbott Diane Ablonczy Rob Anders David Anderson André Bachand Roy Bailey Rex Barnes Leon Benoit Rick Borotsik Garry Breitkreuz Andy Burton Chuck Cadman Bill Casey Rick Casson David Chatters Joe Clark Paul Crête John Cummins Stockwell Day Odina Desrochers Norman Doyle John Duncan Reed Elley Brian Fitzpatrick Liza Frulla Christiane Gagnon Cheryl Gallant Jocelyne Girard-Bujold Yvon Godin Peter Goldring Jim Gouk Gurmant Grewal Deborah Grey Monique Guay Art Hanger Stephen Harper Richard Harris Loyola Hearn John Herron Grant Hill Jay Hill Howard Hilstrom Betty Hinton Rahim Jaffer Dale Johnston Gerald Keddy Jason Kenney Gary Lunn James Lunney Peter MacKay Inky Mark Keith Martin Brian Masse Philip Mayfield Grant McNally Réal Ménard Val Meredith Rob Merrifield Bob Mills James Moore Deepak Obhrai Brian Pallister Pierre Paquette Charlie Penson Dick Proctor James Rajotte Scott Reid John Reynolds Werner Schmidt Carol Skelton Monte Solberg Kevin Sorenson Larry Spencer Darrel Stinson Chuck Strahl Greg Thompson Myron Thompson Vic Toews Maurice Vellacott Elsie Wayne Randy White Ted White John Williams Lynne Yelich |
| Sous-comité du renouvellement de la fonction publique |
|---|
|
Présidents: Roy Cullen Paul Forseth |
|
Vice-président: |
|
Carolyn Bennett Monique Guay Pat Martin Judy Sgro Total: (6) |
| Sous-comité du processus budgétaire |
|---|
|
Présidents: Gerry Ritz Tony Valeri |
|
Vice-président: |
|
Gilles-A. Perron Paul Szabo Tony Tirabassi Total: (5) |
| Patrimoine canadien |
|---|
|
Président: Clifford Lincoln |
|
Vice-présidents: Jim Abbott Paul Bonwick |
|
Carole-Marie Allard Sarmite Bulte R. John Efford Liza Frulla Christiane Gagnon John Harvard Loyola Hearn Betty Hinton Wendy Lill Dennis Mills Alex Shepherd Caroline St-Hilaire Chuck Strahl Total: (16) |
|
Membres associés Diane Ablonczy Rob Anders David Anderson André Bachand Roy Bailey Rex Barnes Leon Benoit Stéphane Bergeron Bernard Bigras Rick Borotsik Diane Bourgeois Garry Breitkreuz Scott Brison Andy Burton Chuck Cadman Serge Cardin Bill Casey Rick Casson David Chatters Joe Clark Joe Comartin John Cummins Libby Davies Stockwell Day Norman Doyle John Duncan Reed Elley Ken Epp Brian Fitzpatrick Paul Forseth Cheryl Gallant Peter Goldring Jim Gouk Gurmant Grewal Deborah Grey Art Hanger Stephen Harper Richard Harris John Herron Grant Hill Jay Hill Howard Hilstrom Rahim Jaffer Dale Johnston Gerald Keddy Jason Kenney Robert Lanctôt Yvan Loubier Gary Lunn James Lunney Peter MacKay Inky Mark Keith Martin Philip Mayfield Grant McNally Val Meredith Rob Merrifield Bob Mills James Moore Deepak Obhrai Brian Pallister Charlie Penson Dick Proctor James Rajotte Scott Reid John Reynolds Gerry Ritz Benoît Sauvageau Werner Schmidt Carol Skelton Monte Solberg Kevin Sorenson Larry Spencer Darrel Stinson Greg Thompson Myron Thompson Vic Toews Suzanne Tremblay Maurice Vellacott Judy Wasylycia-Leis Elsie Wayne Randy White Ted White John Williams Lynne Yelich |
| Pêches et océans |
|---|
|
Président: Tom Wappel |
|
Vice-présidents: Rodger Cuzner Peter Stoffer |
|
Andy Burton John Cummins R. John Efford Reed Elley Georges Farrah Loyola Hearn Dominic LeBlanc Bill Matthews Joe Peschisolido Carmen Provenzano Yves Rocheleau Jean-Yves Roy Bob Wood Total: (16) |
|
Membres associés Jim Abbott Diane Ablonczy Rob Anders David Anderson Gérard Asselin André Bachand Roy Bailey Rex Barnes Leon Benoit Rick Borotsik Garry Breitkreuz Scott Brison Chuck Cadman Bill Casey Rick Casson David Chatters Joe Clark Joe Comartin Stockwell Day Norman Doyle John Duncan Ken Epp Brian Fitzpatrick Paul Forseth Ghislain Fournier Marcel Gagnon Cheryl Gallant Yvon Godin Peter Goldring Jim Gouk Gurmant Grewal Deborah Grey Art Hanger Stephen Harper Richard Harris John Herron Grant Hill Jay Hill Howard Hilstrom Betty Hinton Rahim Jaffer Dale Johnston Gerald Keddy Jason Kenney Gary Lunn James Lunney Peter MacKay Inky Mark Keith Martin Philip Mayfield Grant McNally Val Meredith Rob Merrifield Bob Mills James Moore Deepak Obhrai Brian Pallister Charlie Penson James Rajotte Scott Reid John Reynolds Gerry Ritz Svend Robinson Werner Schmidt Carol Skelton Monte Solberg Kevin Sorenson Larry Spencer Darrel Stinson Chuck Strahl Greg Thompson Myron Thompson Vic Toews Suzanne Tremblay Maurice Vellacott Elsie Wayne Randy White Ted White John Williams Lynne Yelich |
| Procédure et affaires de la Chambre |
|---|
|
Président: Peter Adams |
|
Vice-présidents: Dale Johnston Carolyn Parrish |
|
Rick Borotsik Marlene Catterall Rodger Cuzner Yvon Godin Michel Guimond Joe Jordan Lynn Myers Geoff Regan John Reynolds Jacques Saada Benoît Sauvageau Werner Schmidt Guy St-Julien Total: (16) |
|
Membres associés Jim Abbott Diane Ablonczy Rob Anders David Anderson André Bachand Roy Bailey Rex Barnes Leon Benoit Stéphane Bergeron Bill Blaikie Garry Breitkreuz Scott Brison Andy Burton Chuck Cadman Bill Casey Rick Casson David Chatters Joe Clark John Cummins Madeleine Dalphond-Guiral Libby Davies Stockwell Day Norman Doyle John Duncan Reed Elley Ken Epp Brian Fitzpatrick Paul Forseth Cheryl Gallant John Godfrey Peter Goldring Jim Gouk Gurmant Grewal Deborah Grey Art Hanger Stephen Harper Richard Harris John Harvard Loyola Hearn John Herron Grant Hill Jay Hill Howard Hilstrom Betty Hinton Rahim Jaffer Gerald Keddy Jason Kenney Gary Lunn James Lunney Peter MacKay Inky Mark Keith Martin Philip Mayfield Larry McCormick Grant McNally Réal Ménard Val Meredith Rob Merrifield Bob Mills James Moore Lorne Nystrom Deepak Obhrai Brian Pallister Charlie Penson David Price Dick Proctor Marcel Proulx James Rajotte Scott Reid Gerry Ritz Carol Skelton Monte Solberg Kevin Sorenson Larry Spencer Caroline St-Hilaire Darrel Stinson Chuck Strahl Greg Thompson Myron Thompson Vic Toews Maurice Vellacott Elsie Wayne Randy White Ted White John Williams Lynne Yelich |
| Sous-comité des affaires émanant des députés |
|---|
|
Président: Carolyn Parrish |
|
Vice-président: |
|
Rick Borotsik Yvon Godin David Price Benoît Sauvageau Chuck Strahl Total: (6) |
| Sous-comité de la révision des limites des circonscriptions électorales |
|---|
|
Président: Carolyn Parrish |
|
Vice-président: |
|
Rick Borotsik Yvon Godin Michel Guimond Marcel Proulx Scott Reid Total: (6) |
| Santé |
|---|
|
Président: Bonnie Brown |
|
Vice-présidents: Stan Dromisky Réal Ménard |
|
Carolyn Bennett Diane Bourgeois Jeannot Castonguay Brenda Chamberlain Raymonde Folco Hedy Fry James Lunney Rob Merrifield Svend Robinson Hélène Scherrer Carol Skelton Yolande Thibeault Greg Thompson Total: (16) |
|
Membres associés Jim Abbott Diane Ablonczy Rob Anders David Anderson André Bachand Roy Bailey Rex Barnes Leon Benoit Bernard Bigras Rick Borotsik Garry Breitkreuz Scott Brison Andy Burton Chuck Cadman Bill Casey Rick Casson David Chatters Joe Clark Joe Comartin John Cummins Madeleine Dalphond-Guiral Libby Davies Stockwell Day Bev Desjarlais Norman Doyle John Duncan Reed Elley Ken Epp Brian Fitzpatrick Paul Forseth Cheryl Gallant Jocelyne Girard-Bujold Peter Goldring Jim Gouk Gurmant Grewal Deborah Grey Art Hanger Stephen Harper Richard Harris Loyola Hearn John Herron Grant Hill Jay Hill Howard Hilstrom Betty Hinton Rahim Jaffer Dale Johnston Gerald Keddy Jason Kenney Yvan Loubier Gary Lunn Peter MacKay Inky Mark Keith Martin Pat Martin Philip Mayfield Grant McNally Val Meredith Bob Mills James Moore Deepak Obhrai Brian Pallister Charlie Penson Pauline Picard James Rajotte Scott Reid John Reynolds Gerry Ritz Werner Schmidt Monte Solberg Kevin Sorenson Larry Spencer Darrel Stinson Chuck Strahl Myron Thompson Vic Toews Maurice Vellacott Judy Wasylycia-Leis Elsie Wayne Randy White Ted White John Williams Lynne Yelich |
| Transports |
|---|
|
Président: Joe Comuzzi |
|
Vice-présidents: John Cannis James Moore |
|
Larry Bagnell Rex Barnes Bev Desjarlais Liza Frulla Roger Gallaway Jim Gouk Ovid Jackson Stan Keyes Mario Laframboise Robert Lanctôt Pat O'Brien Marcel Proulx Lynne Yelich Total: (16) |
|
Membres associés Jim Abbott Diane Ablonczy Rob Anders David Anderson Gérard Asselin André Bachand Roy Bailey Leon Benoit Bernard Bigras Paul Bonwick Rick Borotsik Garry Breitkreuz Scott Brison Andy Burton Chuck Cadman Bill Casey Rick Casson David Chatters Joe Clark Paul Crête John Cummins Stockwell Day Norman Doyle Antoine Dubé John Duncan Reed Elley Ken Epp Brian Fitzpatrick Paul Forseth Ghislain Fournier Christiane Gagnon Cheryl Gallant Jocelyne Girard-Bujold Peter Goldring Gurmant Grewal Deborah Grey Art Hanger Stephen Harper Richard Harris Loyola Hearn John Herron Grant Hill Jay Hill Howard Hilstrom Betty Hinton Rahim Jaffer Dale Johnston Gerald Keddy Jason Kenney Yvan Loubier Gary Lunn James Lunney Peter MacKay Inky Mark Keith Martin Philip Mayfield Grant McNally Réal Ménard Val Meredith Rob Merrifield Bob Mills Deepak Obhrai Brian Pallister Charlie Penson Dick Proctor James Rajotte Scott Reid John Reynolds Gerry Ritz Werner Schmidt Carol Skelton Monte Solberg Kevin Sorenson Larry Spencer Darrel Stinson Peter Stoffer Chuck Strahl Greg Thompson Myron Thompson Vic Toews Maurice Vellacott Elsie Wayne Randy White Ted White John Williams |
| Sous-comité sur le transport maritime |
|---|
|
Président: Roger Gallaway |
|
Vice-président: |
|
Rex Barnes Andy Burton John Cannis Joe Comuzzi Bev Desjarlais Antoine Dubé Liza Frulla Stan Keyes Total: (9) |
COMITÉS SPÉCIAUX
| Comité spécial sur la consommation non médicale de drogues ou médicaments |
|---|
|
Président: Paddy Torsney |
|
Vice-présidents: Carole-Marie Allard Randy White |
|
Bernard Bigras Libby Davies Hedy Fry Mac Harb Dominic LeBlanc Derek Lee Réal Ménard Jacques Saada Kevin Sorenson Greg Thompson Total: (13) |
| Comité spécial sur la modernisation et l'amélioration de la procédure à la Chambre des communes |
|---|
|
Président: Bob Kilger |
|
Vice-présidents: Don Boudria John Reynolds |
|
Bill Blaikie Norman Doyle Michel Gauthier Monique Guay Loyola Hearn Stan Keyes Dick Proctor Werner Schmidt Total: (11) |
COMITÉS MIXTES PERMANENTS
| Bibliothèque du Parlement |
|---|
|
Coprésident: |
|
Vice-coprésident: |
|
Représentant le Sénat:Les honorables sénateursRoch Bolduc Michael J. Forrestall Jean Lapointe Yves Morin Vivienne Poy |
|
Représentant la Chambre des communes:Mauril Bélanger Carolyn Bennett Robert Bertrand Rick Borotsik Marlene Catterall Marcel Gagnon Deborah Grey Grant Hill Jim Karygiannis Wendy Lill Jerry Pickard Louis Plamondon Jacques Saada Guy St-Julien Darrel Stinson Andrew Telegdi Total: (21) |
|
Membres associés Jim Abbott Diane Ablonczy Rob Anders David Anderson André Bachand Roy Bailey Rex Barnes Leon Benoit Garry Breitkreuz Scott Brison Andy Burton Chuck Cadman Bill Casey Rick Casson David Chatters Joe Clark John Cummins Libby Davies Stockwell Day Norman Doyle John Duncan Reed Elley Ken Epp Brian Fitzpatrick Paul Forseth Cheryl Gallant Peter Goldring Jim Gouk Gurmant Grewal Art Hanger Stephen Harper Richard Harris Loyola Hearn John Herron Jay Hill Howard Hilstrom Betty Hinton Rahim Jaffer Dale Johnston Gerald Keddy Jason Kenney Gary Lunn James Lunney Peter MacKay Inky Mark Keith Martin Philip Mayfield Grant McNally Val Meredith Rob Merrifield Bob Mills James Moore Deepak Obhrai Brian Pallister Charlie Penson James Rajotte Scott Reid John Reynolds Gerry Ritz Benoît Sauvageau Werner Schmidt Carol Skelton Monte Solberg Kevin Sorenson Larry Spencer Chuck Strahl Greg Thompson Myron Thompson Vic Toews Maurice Vellacott Elsie Wayne Randy White Ted White John Williams Lynne Yelich |
| Examen de la réglementation |
|---|
|
Coprésidents: Gurmant Grewal Céline Hervieux-Payette |
|
Vice-coprésident: Derek Lee |
|
Représentant le Sénat:Les honorables sénateursMichel Biron Elizabeth Hubley James Kelleher Wilfred Moore Gérard Phalen Pierre Claude zzNolin |
|
Représentant la Chambre des communes:Paul Bonwick Joe Comuzzi John Cummins Liza Frulla Michel Guimond Paul Harold Macklin John Maloney Pat Martin John McKay Lynn Myers Caroline St-Hilaire Greg Thompson Maurice Vellacott Tom Wappel Ted White Total: (24) |
|
Membres associés Jim Abbott Diane Ablonczy Rob Anders David Anderson André Bachand Roy Bailey Rex Barnes Leon Benoit Rick Borotsik Garry Breitkreuz Scott Brison Andy Burton Chuck Cadman Bill Casey Rick Casson David Chatters Joe Clark Stockwell Day Norman Doyle John Duncan Reed Elley Ken Epp Brian Fitzpatrick Paul Forseth Cheryl Gallant Peter Goldring Jim Gouk Deborah Grey Art Hanger Stephen Harper Richard Harris Loyola Hearn John Herron Grant Hill Jay Hill Howard Hilstrom Betty Hinton Rahim Jaffer Dale Johnston Gerald Keddy Jason Kenney Robert Lanctôt Gary Lunn James Lunney Peter MacKay Inky Mark Keith Martin Philip Mayfield Grant McNally Val Meredith Rob Merrifield Bob Mills James Moore Lorne Nystrom Deepak Obhrai Brian Pallister Charlie Penson James Rajotte Scott Reid John Reynolds Gerry Ritz Benoît Sauvageau Werner Schmidt Carol Skelton Monte Solberg Kevin Sorenson Larry Spencer Darrel Stinson Chuck Strahl Myron Thompson Vic Toews Elsie Wayne Randy White John Williams Lynne Yelich |
COMITÉS LÉGISLATIFS
| Comité législatif chargé du projet de loi C-17, Loi sur la sécurité publique |
|---|
|
Président: Bob Kilger |
|
Vice-président: |
|
Diane Ablonczy Sarkis Assadourian Claude Bachand Rex Barnes John Bryden Joe Comartin Irwin Cotler Marlene Jennings Mario Laframboise Gary Lunn Steve Mahoney James Moore John O'Reilly Beth Phinney Marcel Proulx Total: (16) |
Comité des présidents des comités législatifs
Le Président
L'hon. Peter Milliken
Le vice-président et président des comités pléniers
M. Bob Kilger
Le vice-président des comités pléniers
M. Réginald Bélair
Le vice-président adjoint des comités pléniers
Mme Eleni Bakopanos
MEMBRE DU MINISTÈRE
Par ordre de préséance
| Le très hon. Jean Chrétien | premier ministre | |
| L'hon. David Collenette | ministre des Transports | |
| L'hon. David Anderson | ministre de l'Environnement | |
| L'hon. Ralph Goodale | ministre des Travaux publics et des Services gouvernementaux, ministre responsable de la Commission canadienne du blé et interlocuteur fédéral auprès des Métis et des Indiens non inscrits | |
| L'hon. Sheila Copps | ministre du Patrimoine canadien | |
| L'hon. John Manley | vice-premier ministre et ministre des Finances | |
| L'hon. Anne McLellan | ministre de la Santé | |
| L'hon. Allan Rock | ministre de l'Industrie | |
| L'hon. Wayne Easter | solliciteur général du Canada | |
| L'hon. Lucienne Robillard | présidente du Conseil du Trésor | |
| L'hon. Martin Cauchon | ministre de la Justice et procureur général du Canada | |
| L'hon. Jane Stewart | ministre du Développement des ressources humaines | |
| L'hon. Stéphane Dion | président du Conseil privé de la Reine pour le Canada et ministre des Affaires intergouvernementales | |
| L'hon. Pierre Pettigrew | ministre du Commerce international | |
| L'hon. Don Boudria | ministre d'État et leader du gouvernement à la Chambre des communes | |
| L'hon. Lyle Vanclief | ministre de l'Agriculture et de l'Agroalimentaire | |
| L'hon. Herb Dhaliwal | ministre des Ressources naturelles | |
| L'hon. Claudette Bradshaw | ministre du Travail | |
| L'hon. Robert Nault | ministre des Affaires indiennes et du Nord canadien | |
| L'hon. Elinor Caplan | ministre du Revenu national | |
| L'hon. Denis Coderre | ministre de la Citoyenneté et de l'Immigration | |
| L'hon. Sharon Carstairs | leader du gouvernement au Sénat | |
| L'hon. Robert Thibault | ministre des Pêches et des Océans | |
| L'hon. Rey Pagtakhan | ministre des Anciens combattants et secrétaire d'État (Science, Recherche et Développement) | |
| L'hon. Bill Graham | ministre des Affaires étrangères | |
| L'hon. Susan Whelan | ministre de la Coopération internationale | |
| L'hon. Gerry Byrne | ministre d'État (Agence de promotion économique du Canada atlantique) | |
| L'hon. John McCallum | ministre de la Défense nationale | |
| L'hon. Ethel Blondin-Andrew | secrétaire d'État (Enfance et Jeunesse) | |
| L'hon. David Kilgour | secrétaire d'État (Asie-Pacifique) | |
| L'hon. Andy Mitchell | secrétaire d'État (Développement rural) (Initiative fédérale du développement économique dans le Nord de l'Ontario) | |
| L'hon. Maurizio Bevilacqua | secrétaire d'État (Institutions financières internationales) | |
| L'hon. Paul DeVillers | secrétaire d'État (Sport amateur) et leader adjoint du gouvernement à la Chambre des communes | |
| L'hon. Gar Knutson | secrétaire d'État (Europe centrale et orientale et Moyen-Orient) | |
| L'hon. Denis Paradis | secrétaire d'État (Amérique latine et Afrique) (Francophonie) | |
| L'hon. Claude Drouin | secrétaire d'État (Agence de développement économique du Canada pour les régions du Québec) | |
| L'hon. Stephen Owen | secrétaire d'État (Diversification économique de l'Ouest canadien) (Affaires indiennes et du Nord canadien) | |
| L'hon. Jean Augustine | secrétaire d'État (Multiculturalisme) (Situation de la femme) |
SECRÉTAIRES PARLEMENTAIRES
| M. Rodger Cuzner | du premier ministre | |
| M. Steve Mahoney | du ministre des Transports | |
| M. Marcel Proulx | du ministre des Transports | |
| M. Alan Tonks | du ministre de l'Environnement | |
| Mme Judy Sgro | du ministre des Travaux publics et des Services gouvernementaux | |
| Mme Carole-Marie Allard | de la ministre du Patrimoine canadien | |
| M. Bryon Wilfert | du ministre des Finances | |
| M. Jeannot Castonguay | de la ministre de la Santé | |
| M. Serge Marcil | du ministre de l'Industrie | |
| Mme Marlene Jennings | du solliciteur général du Canada | |
| M. Tony Tirabassi | de la présidente du Conseil du Trésor | |
| M. Paul Harold Macklin | du ministre de la Justice et procureur général du Canada | |
| Mme Diane St-Jacques | de la ministre du Développement des ressources humaines | |
| M. Joe Peschisolido | du président du Conseil privé de la Reine pour le Canada et ministre des Affaires intergouvernementales | |
| M. Murray Calder | du ministre du Commerce international | |
| M. Geoff Regan | du leader du gouvernement à la Chambre des communes | |
| M. Claude Duplain | du ministre de l'Agriculture et de l'Agroalimentaire | |
| Mme Nancy Karetak-Lindell | du ministre des Ressources naturelles | |
| M. Gurbax Malhi | de la ministre du Travail | |
| M. Charles Hubbard | du ministre des Affaires indiennes et du Nord canadien | |
| Mme Colleen Beaumier | de la ministre du Revenu national | |
| M. Sarkis Assadourian | du ministre de la Citoyenneté et de l'Immigration | |
| M. Georges Farrah | du ministre des Pêches et des Océans | |
| M. Ivan Grose | du ministre des Anciens combattants | |
| Mme Aileen Carroll | du ministre des Affaires étrangères | |
| M. André Harvey | de la ministre de la Coopération internationale | |
| M. Dominic LeBlanc | du ministre de la Défense nationale |